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关于茅岭水库及上游水土保持与水环境状
况分析及综合治理建议
（石冲口镇人大代表对茅岭水库水资源保护的调研报告）2010年，茅岭水库经多方论证后被确定为石冲口镇大型集中供水厂的饮用水源。茅岭水库大型集中供水厂惠及20余个村，可解决3万余群众的饮水困难问题。为了确保茅岭水库水源区长期稳定达到饮用水质要求，2011年5月20日、21日，石冲口镇人大组织了部分县镇人大代表、政协委员进行了实地考察和调研，对茅岭水库水源区的水土流失分布及成因与水环境状况进行了综合分析，并根据流域范围不同自然地理、社会经济特征、域流水系分布状况，有针对性地提出了行之有效的综合治理措施。
一、茅岭水库概况
茅岭水库是一座集防洪、灌溉、供水、养殖于一体的综合性水库，积雨面积达9.8平方公里，库区及上游流域涉及尧公寨、川安岭、半山、温溪、寒婆坳、茅岭共六个村，林地面积达150公顷，耕地面积达94公顷，村民2079户，总人口8357人，2010年粮食产量1161500公斤，农业总产值1500余万元，人均收入2729元。区域位于石冲口镇南部，年平均降雨量1100多毫米。整体地形呈北低南高走势，南部基本上为海拔1000米以上的中山区，山高坡陡，层峦叠障。北部为茅岭水库库区及环库丘陵垄岗区，地形破碎，岗岭起伏，由东西两侧向河谷逐渐降低。地貌总体由河谷、河谷阶地、丘陵及低中高山区组成。
二、存在的主要问题
1、生态环境脆弱，水土流失日益严重。
山峰起伏、地形破碎、坡陡沟多、降雨集中、暴雨频繁、气候异常、土质松散、植被稀少是造成严重水土流失的自然因素。陡坡开荒、乱砍滥伐、毁林垦地等，人们长期对水土资源的不合理开发利用是造成水土流失的人为因素。近年来，库区上游村民不合理农业开发，大面积的毁林垦地种植金银花达7000余亩，植被大量被破坏，造成了严重的水土流失隐患，使当地农业生产条件和生存环境愈加恶劣，直接导致下游水库泥沙大量淤积，来水量减少，水质下降，严重威胁着周边各村的防洪安全和生态环境以及3万余人民群众的饮水安全。
2、流域内各类污染侵蚀，严重威胁水质安全。
一是工业污染。三只大型挖沙船常年在水库捞沙作业，致使水质极度混浊，燃油、机油直接排入水中，造成了水源的巨大污染；胜利煤矿排出的含硫矿污水虽有排水渠排出水库下游，但由于排水渠千疮百孔，仍有部分污水流入水库，严重影响了水库的水质安全。
二是农村生活污染。流域排污量较大的地区主要集中在川安岭、半山、温溪村，村民的生活污水、生活垃圾、死禽腐尸等未规范处理，随意倒置，最终排入水库。农村生活污水的排污量达到了污染物入库总量的60%以上。
三是农田径流污染。农田种植中农药、化肥日益滥用，过量的农药化肥随农田径流排入水库，造成大量污染。流域范围农田径流中的农药、化肥等流失量占区域内流失量的40%以上，入库总量占区域内
污染物总量的30%以上。
四是农村养殖业污染。目前水库上游共有大型养猪场8个，所有养猪场都没有完善的排污净化系统，大量的粪水排入小溪河，流向水库。尤其茅岭村的一家养猪场就建在水库边上，污水直接流入水库，致使临近的水域泛着一片黄色的粪水，不堪入目。
3、流域内产业结构与水环境管理的目标不相匹配，水源的保护与开发矛盾未得到有效解决。
三、建议治理措施
建议认真贯彻落实“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”工作方针，从国土整治、保护生态环境、提高人民生活、保证水源的高度，合理利用和开发水土资源，实行山水林田路综合治理，恢复和改善生态环境，为实现当地群众脱贫致富和保障饮水安全、环境安全服务。
1、坚持以预防为主，人工治理与生态自我修复相结合。
因地制宜，综合地形、地貌、水文、气象等因素，按照地貌类型的相同性，水土流失程度的一致性，水土流失特点的相似性，生产发展方向的共同性，遵照地区公布的规律，重点解决土地利用结构上的矛盾，以村为单位，以小流域为单元，根据各地不同的自然条件、资源状况、社会经济和水土流失特点，分为三种水保治理区，分别采取多种防治措施，实现规划区内水土流失的彻底治理。
一是局部人为开垦的陡坡荒地应以封山育林为主。采取森林保护措施，健全管护制度，结合人工造林，疏林补植，飞播造林，提高森
林覆盖率，加快生态自我修复步伐；要坚决制止新的毁林开荒，禁止盲目开发，对大于25度的坡耕荒地实行退耕还林还草；改造土层较厚的缓坡耕地，修建水平梯田、梯坪地，同时在沟道治理中，充分利用本区石多土少的特点，进行闸沟淤地，固定耕地（结合塘、堰、坝、等小型蓄排工程），提高单产，做到沟坡兼治，层层设防，节节拦蓄，形成完整的水土流失防护体系。
二是以荒山、荒坡治理和坡耕地改造为重点，调整土地利用结构，妥善安排各业占地比例。在解决基本农田少，荒山荒地面积大等问题的同时，着力营造水保林、水源涵养林；要使陡坡耕地有计划有步骤的退耕，缓坡耕地要逐步改造成水平梯田；积极发展经济林草，扩大经济林种植比例，建设具有本地特色的干鲜杂果基地；搞好沟道工程体系建设，主要是沟头防护和修建小型淤地坝分散拦蓄，节节阻流，防治水土流失。
三是以村为单位，以小流域为单元进行综合治理，坚持工程措施、林草措施、耕作措施相结合的原则，建立小流域综合防治体系，实现山、水、田、路综合整治，农、林、牧、渔综合发展，最终达到山青水秀，资源优化，生产上规模，经营有特色，农民增收，农业增产，全面实现可持续发展。
2、规范水资源管理，不断提高用水效率与效益。
一是加强对区域主要污染物的监控，杜绝偷、漏排污水。加强对胜利煤矿含硫矿污水的排放监控，整修好排污水渠，确保矿污水不流入到水库中；加强农村养殖业的管理，对排污净化系统不完善的养殖
场坚决进行整改，整改不到位的予以取缔。
二是加强点、面源治理。坚决取缔库内挖沙船，禁止挖沙船在水库内捞沙作业；以县镇双创活动开展为契机，创建卫生文明村组，开展社会主义新农村建设与生态农业建设，以田园清洁、家园清洁、水源清洁为主线，带动无公害农产品等产业发展，并结合发展循环经济，加大农户沼气建设和环保改厕工程建设，实现农村人畜粪便、农作物秸杆资源化利用，控制污染物输移；推广生物防治和生态平衡施肥技术，在水库取水口上游1000米范围内严禁使用化肥农药；加强对区域林地保护，在植被覆盖率差的地区，营造水源涵养林。在农田间和水体周边，特别是河道两侧及库周建立人工湿地和植物缓冲带，有计划地退耕还林，开展生态修复等措施，减少地面径流。
三是整体规划区域用地比例，相应调整农业种植结构。水库取水口及周围地带，禁止河漫滩农耕活动，控制土壤侵蚀。
四是建立流域农业水资源水环境保护基础体系，开展地表水、土壤水、降水和灌溉水联合监测工作，完善突发性供水安全应急预案、水污染事故监测和应急反应系统。
新化县石冲口镇人大主席团
2011年5月22日
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