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林甸县劳动和社会保障局2006年 上半年工作总结和下半年工作计划
2006年是实施“十一五”规划的开局之年,开好局、起好步至关重要。年初以来,我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想,以科学发展观为指导,认真贯彻十六届五中全会和县委十三届三次全会精神,全面落实《政府工作报告》中确定的重点工作,紧紧围绕全县中心工作和新农村建设相关部署,按照林甸县《劳动保障系统开展“优质服务年”主题活动实施方案》、《林甸县2006年劳动保障工作要点》的计划和年初确立的以实现劳动者充分就业、完善社会保障体系、加大执法维权力度、理顺收入分配关系为重点的工作思路,突出“优质服务年”的工作主题,上半年工作取得了较大成果。为做好全年工作奠定了良好基础。
一、工作进展情况
(一)强化措施,全力推进就业再就业
就业再就业工作以“扩大就业,落实政策,完善服务”为目标,强化七项措施,抓了七项重点工作。一是大力开发岗位,抓好就业人员分类管理和城镇“零就业”及低保家庭人员就业;二是积极落实政策,抓好服务型、商贸企业管理及灵活就业人员管理工作;三是引导开展培训,抓好打造品牌专业和创业培训后续服务工作;四是完善市场建设,抓好网络建设和劳动力转移工作;五是努力推进小额担保贷款工作,抓好贷款与创业培训联动;六是强化平台建设,抓好“充分就业社区”创建活动,逐步在社区推进信用担保机制;七是加大宣传力度,做好就业再就业政策宣传及典型经验宣传。截至5月末,已开发就业岗位1,193个,安置1,028名下岗失业人员再就业。其中,由政府出资购买的公益性岗位达到89个,全部安置“4050”人员。城镇人员再就业累计达16,406人,其中稳定就业7,672人,灵活就业8,734人,就业率达90%,再就业率达65%。免费培训下岗失业人员672人,协调减免税费20万元,为159名符合条件人员办理小额担保贷款240万元,累计发放《再就业优惠证》4,678本。各项措施的落实,有力推进了就业再就业工作。
(二)广辟渠道,努力扩大劳务输出
年初以来,我们认真按照县委、县政府关于大力做好劳动保障工作的部署和要求,把劳务输出作为促进劳动力转移的重要途径。通过职业中介、社区、乡镇劳动保障机构中介,扩大了劳务输出途径。截至5月末,共搜集发布县内外用工信息36条,办理求职登记1,794人,其中下岗失业人员483人,农民工1,311人。全县输出劳务7,207人,由劳动部门有序输出1,257人,其中下岗失业人员252人。仅有序输出到年底可创劳务经济收入1,000多万元。
(三)攻坚克难,完善社会保险制度
社会保险工作坚持以调整和完善城镇企业职工基本养老保险制度为重点,以确保养老金按时足额发放和及时兑现各项保险待遇为目标,继续推进扩面,缴费清欠、续保三项重点工作。一是努力扩大社会保险覆盖面。扩面工作在去年扩面基础上,通过充分的思想准备、组织准备、舆论准备,巩固了扩面成果,并进一步扩大了覆盖面。截至5月末,养老保险参保11,061户、12,190人,扩面311人,征收养老保险费586万元,其中,清欠16万元,基金征缴率100%;机关事业养老保险参保119户、5,030人,其中,扩面3,100人,收缴养老保险费649万元;失业保险参保168户、9,033人,扩面176人,收缴失业保险费3万元;医疗保险参保144户,9,349人、扩面286人,收缴医疗保险费63万元;工伤保险参保44户、2896人,扩面380人,累计收缴工伤保险费13万元;生育保险参保348人,累计收缴生育保险费4万元。二是多方筹措,确保养老金按时足额社会化发放。通过加大基金征缴力度,积极向上争取调剂金等措施,筹集资金。截至5月末,为3,602名企业离退休人员发放养老金830万元;为1,661名机关事业单位离退休人员发放养老金719万元。实行了新的养老金计发办法。三是进一步完善社保服务大厅服务功能,提高了工作效率。四是完善医疗保险制度。为加强对离休干部老红军及二等乙级以上革命伤残军人的医疗管理服务,经过充分调查研究,制定了《林甸县特殊人群医疗服务管理暂行办法》和《特殊人群定点医疗服务管理制度》,确定了13家特殊人群定点医疗机构,并由医保局与之签订了协议,确保了特殊人群充分享受优质的医疗服务。
(四)依法行政,维护劳动者合法权益
为深入贯彻落实劳动保障法律法规、依法规范劳动力市场秩序、切实维护劳动者合法权益,劳动保障监察大队进一步加大了执法监察力度。年初以来,开展了以规范用工行为,企业执行劳动法律法规、社会保障等为主要内容的专项监督检查,共检查各类企业和用工单位239户。其中,主动监察163户,劳动用工年检72户,举报投诉专查4户,签订劳动合同1,256份,催缴农民工工资保障金41.4万元,追缴拖欠职工和农民工工资3,935元,查处举报案件4起、信访仲裁工作力度不断加大,已接待群众来信来访和法律咨询329人次;受理劳动争议案件4起,3起已在法定时限内结案,1起尚在办理中。劳动保障监察及信访仲裁在处理劳动纠纷中发挥了积极作用,维护了法律的尊严,保护了双方当事人的合法权益。
(五)宏观调控,加强劳动工资工作
劳动工资工作在认真调研的基础上,对全县各类企业的工资标准进行了宏观调控和具体指导,在全县推行了新的每月380元的最低工资标准。开展工资集体协商的企业发展到2户,开展集体合同的企业达到20户,督促企业签订个人劳动合同1,256份。经调查核实,认定了63名档案丢失的企业职工身份。通过扎实有效工作,保护了合同双方合法权益。
(六)多措并举,大力推进职业技能培训
职业技能培训工作认真贯彻落实上级精神,针对我县劳动力素质偏低的实际,结合就业再就业工作需要,以就业训练中心,技工学校和社会力量办学机构为培训基地,开展了卓有成效的培训工作。截至5月末,已开展职业技能培训294人,SYB创业培训159人,农民工及下岗失业人员就业指导培训1,460人。开展职业资格鉴定88人,持证上岗率达85%以上。通过职业技能培训,提高了劳动者思想、文化和技能素质,增加就业机率。
二、存在的问题及原因
上半年的工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一些不容乎视的问题。一是下岗失业人员只想稳定就业,不情愿在灵活就业岗位就业;二是岗位开发不够充分,满足不了下岗失业人员稳定就业需要;三是基本养老保险基金缺口较大,养老金有难以按时足额发放的危险;四是社会保险覆盖面存在死角,特别是工伤、生育保险参保率较低。
产生以上问题的主要原因:一是下岗失业人员的就业观念不够解放,认为灵活就业不是就业,一心只想找稳定岗位;二是稳定就业岗位开发力度不够,开发渠道不够宽,数量较少;三是基本养老保险参保覆盖面不够宽,个别企业欠费严重,退休人员相对较多;四是企业及职工对社会保险的认识不深,企业效益不好,并轨职工续保率较低。
三、加强领导,强化措施,确保全年工作目标顺利完成。
1、突出重点,推进就业再就业工作。
坚持以人为本,用科学的发展观指导就业再就业工作。一是进一步解放思想,转变就业观念,针对下岗失业人员思想观念陈旧的问题,继续深入开展“转变观念,就业路宽”剖析讨论活动,真正解决思想观念陈旧的问题,加快就业再就业步伐。二是以实施建设“中国温泉之乡”战略为契机,用加快结构调整的手段,创造更多的就业岗位。巩固和发挥现有劳动密集型企业作用,通过上项目、扩规模、办三产增加一批就业岗位;大力发展民营经济,开发就业岗位,吸纳下岗失业人员再就业;在结构调整中开发新的就业领域,借助开发物流中心、建立就业基地、发展商贸市场等渠道,扩大就业规模,促进就业再就业。三是以加强就业培训和服务工作为突破口,健全和完善劳动力市场。要进一步加大培训的实用性和针对性,提高下岗失业人员的素质。充分发挥职介机构的服务功能,搞好就业再就业服务工作,利用现有的信息手段,收集发布信息,开展职业介绍,加强劳动力市场的调控功能,实行空岗报告制度,腾出岗位安置下岗失业人员。
2、健全和完善社会保险制度,扩大覆盖面。
进一步做好调整个人账户、做实基本养老保险个人账户、实行新的基本养老金计发办法,鼓励有条件企业建立企业年金制度。确保离退休人员养老金按时足额发放。下半年进行社会保险集中扩面,通过大力宣传,组成工作组深入基层,依法监察强力推进等措施,确保全年扩面任务的完成。强化离退休人员社会化服务管理,全面实行《林甸县特殊人群医疗服务管理暂行办法》,加强对特殊人群的医疗服务管理。构建以城镇为依托,以社区为载体的社会化管理服务体系。
3、加大力度,扩大劳务输出空间。
借助大力发展县域经济、加强社会主义新农村建设、加快城镇化进程,引导农村劳动力合理有序流动,为农民创造更多的就业机会。不断加强对外联络,及时发布用工信息,扩展劳务输出空间,在立足大庆及省内劳动力市场的同时,面向全国力争向国外拓展,确保到年底完成有序输出劳务3,000人的任务。
4、加大执法力度,依法行政,维护劳动者合法权益。进一步加强劳动保障监察、信访仲裁等执法工作,贯彻实施好《行政许可法》、《信访条例》、劳动保障有关法律、法规;做好劳动工资、职业技能培训等其它各项工作,以创一流精神,全面完成劳动和社会保障各项工作任务。
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