创新安监执法方式 提升队伍执法能力由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“执法队伍能力建设”。
创新安监执法方式 提升队伍执法能力
编者按：扎实开展安全生产执法行动是2009年全国安全生产工作部属的“三项行动”之一，基层安监系统本着创新工作原则采取了一些新措施、新方法，促进安监行政执法更扎实深入。切实加强安全生产监管队伍建设是今年积极推进的“三项建设”之一，提升安监队伍的执法能力是其中一项重要内容，基层安监系统纷纷通过培训等方式为安监人员充电，规范执法建设。本网综合近期基层安监若干创新的方式方法，希望能提供些许借鉴。
安全生产执法之创新方法
姜堰市安全生产行政执法按“色”严管
中国安全生产网讯 近年来，姜堰市安全生产监督管理局在行政执法过程中，强化服务，大胆探索，不断创新。该局在去年安全生产行政执法实施“回访制度”的基础上，今年又推出了安全生产行政执法的新举措。即：按“色”划界，按类管理，区别对待。
据了解，姜堰市安监局文件规定，对辖区内2万多家生产经营单位和159家危险化学品生产经营单位进行安全生产行政执法检查中，对发现存在事故隐患的生产经营单位，在进入行政处罚程序之前，实施“黄、橙、红、蓝”四色标志，分层处理。第一步，执法人员在执法检查过程中，发现生产经营单位存在事故隐患的，不直接实施行政处罚，而是下发带有“黄色”标志的《责令改正指令书》，要求被查单位限期整改。第二步，在整改期限届满时，如发现生产经营单位仍未改正到位或只改正了部分安全隐患，则对该单位指出存在问题，提出整改措施，同时下发带有“橙色”标记的《整改复查意见书》，再次要求该单位严格按照整改要求延期改正到位，并聘请安全专家对生产经营单位提供安全技术服务，帮助被查单位整改隐患。第三步第一种情形，如果生产经营单位在收到“橙色”标志的《整改复查意见书》后，仍未能按期整改到位，则对该单位下发带有“红色”标志的再次《整改复查意见书》，通知该单位负责人到安监局监察大队说明情况，并接受相关处理。第三步第二种情形，如果生产经营单位在收到“橙色”标志的《整改复查意见书》后，能够按期整改到位，则对该单位下发带有“蓝色”标志的再次《整改复查意见书》，说明该单位已将安全隐患全部整改到位。
此外，该局在安全生产行政执法过程中，始终秉承“处罚与教育相结合，执法与服务企业相结合”的原则，严格执行市委市政府“首次不罚”和行政处罚“自由裁量权”的要求，规范行政执法行为，去年结案的51件安全生产行政处罚案件做到件件案件“事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当”。（作者：姜堰市安监局 宋家平）
镇江除患推出“信访式” 重大隐患逐个整改
中国安全生产网讯 去年以来，江苏省镇江市采取“信访式”做法消除重大隐患，通过对重大隐患逐个开展专项督查，使得重大隐患基本消除。截至目前，市级挂牌督查的24个重大隐患除2个因工程进度适当延期外，其余22个都完成了整改或降低了级别。
“信访式”除隐患即针对重大隐患，将每个存在重大隐患的单位、属地政府和整改责任单位的领导，召集起来进行督办谈话，当面明确隐患部位、等级和整改措施、期限、整改期间的应急措施等，还要明确整改责任单位和有关职能部门的责任，现场交办，责任到人。同时，形成重大隐患督查纪要，由市领导签字确认，作为隐患整改的依据，报送各责任单位、督办部门落实。
此外，对进行过“一对一”督办谈话的重大隐患单位及其整改责任单位，市安监局按照重大事故隐患督查纪要中的明确要求，加大跟踪督查的密度和力度，每10天向市政府上报督办会的有关落实情况，督促整改责任单位按期限完成重大隐患整改。
镇江市对这些隐患整改项目要求，各级干部要采用抓“信访”式的办法，层层交办，切实解决“落实不下去”的问题；要严格执行市政府年初确定的方案进行整改，不能擅自变更或者降低标准；要按方案确定的日期进行整改，并不得拖延时间。
镇江市龙发大厦位于市中山东路繁华市中心，由于大厦建设较早，设施相对比较落后，被列为2008年镇江市重大隐患。该市对此重大隐患采取“信访式”督办办法。期间，镇江市京口区督促整改责任单位加大整改力度，该大厦落实整改资金数十万元，修复了火灾自动报警系统，实现大厦自动消防设施正常联动控制，终于摘除了重大事故隐患的帽子。
南通市全力推行说理式安全生产行政处罚文书
为深入贯彻全国安全生产工作会议精神，进一步规范安监系统执法行为，大力推进依法行政进程，南通市安监局从2月份起，将在全市安监系统大力推行“说理式安全生产行政处罚文书”，切实增强安全生产执法办案的透明度、公信力和执行度。
推行“说理式安全生产行政处罚文书”，将切实改变安监执法人员以往对安全生产行政处罚文书的单一认识，进一步规范事实认定、证据分析、执法程序和自由裁量权行使等环节，有效消除当事人的消极情绪、缓解矛盾，进而全面提高安监执法人员素质、提升安监部门形象。
该文书由首部、正文和尾部三部分组成。首部说明安监部门的名称、文书标题、文号、当事人的基本情况。正文主要记载事实、理由、处罚决定。包括安全生产违法行为发生的人、时、地、事、因、果等基本要素；对于认定违法事实的证据；当事人依法享有的陈述、申辩内容的叙述；表明案件查办所经过的程序；处罚的理由和处罚的法律依据。尾部写明安全生产行政处罚的履行方式和期限，告知当事人缴纳罚款的方式以及在不服安全生产行政处罚时救济途径的复议机关和诉讼法院的具体名称，写明制作日期并加盖处罚机关的印章。
为确保“说理式安全生产行政处罚文书”推广，南通市安监局将选择海门市安监局、海安县安监局作为推行“说理式安全生产行政处罚文书”的示范点，并定期对各地推行“说理式安全生产行政处罚文书”工作的进展情况进行检查，对推行工作中遇到的问题、经验和做法及时进行通报。北京市宣武区安监局借助专家力量提升执法效能
宣武区安监局近日聘请十一位建筑施工、危化、职业卫生安全领域及电工技术专家，参与今后安全生产日常执法检查工作，借助专家力量，提升行政执法效能。宣武区安监局聘请的专家将通过有计划的联合检查，对建筑施工、人员密集场所、危化、职业卫生等重点行业领域及辖区重点地区、薄弱环节的日常监管进行指导，对重大疑难问题进行会诊把脉，切实消除安全生产隐患问题，推动安全生产综合监管职责落实。
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