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彬县畜牧产业发展调研报告
按照县上统一安排，我们就全县畜牧业发展情况进行了专题调研，现就有关情况汇报如下。
一、基本情况：
“十一五”期间，我局紧紧围绕产业发展和农民增收两大目标，以结构调整为主线，以提高效益为中心，立足实际，发挥优势，统筹资源，大力推广“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”三位一体的养殖模式，走“果畜结合、畜菜结合、畜沼结合”新型发展路子，全力推动畜牧业向标准化、规模化、板块化的方向发展，全县畜牧业呈现出特色突出、优势明显、区域集中的新特点，初步形成了北极塬区生猪，新民塬区肉兔，韩家、太峪等镇肉羊，底店生态养鸡等板块式经济发展格局，有力地促进了全县农业经济的快速发展，为满足城乡畜产品供应、促进农民增收发挥了重要作用。五年来，全县共建成各类养殖小区16个，养殖专业村8个，其中建成万头生猪示范村2个。预计2011年畜禽饲养总量将达到205.3万头（只），肉类总产7100吨，奶类产量6700吨，禽蛋产量4100吨，畜牧业产值达到1.56亿元，较2007年末分别增分别增长25.5%、26.8%、57.5%、70.5%和52.5%。全县畜牧业主要呈现出以下几个特点：
一是规模化程度显著提高。畜牧业已从传统的散养，零星养殖向规模化、集约化、标准化养殖的方向发展，涌现出一批规模大、水平高、效益好的养殖大户和典型示范户。据统计，全县具有一定规模的养殖户达到了675户，其中30头以上的养猪户295户，5头以上的养牛户35户，100只以上的养兔户82户，30只以上的养羊户218户，500只以上的养鸡户45户，全县规模户养殖总量达到17.76万头（只），占畜禽饲养总量的9.2%。
二是新技术得到普遍应用。畜禽良种引进改良、生态养猪、生态养鸡、全价配合饲料、生猪标准化饲养管理、肉兔规范化饲养管理、牛羊公羔（犊）易地育肥、疫病综合防制等16项新技术得到应用和推广，覆盖面达到60%以上，缩短了饲养周期，降低了饲养成本，提高了产出效益。年增加农民收入1500多万元。
三是典型示范带动作用明显。近年来，县乡两级通过资金扶持、技术指导、信息发布、新品种投放等，对一批养殖户、示范户进行了重点扶持和培育，取得了显著的经济效益，发挥了典型的辐射带动作用，使畜牧养殖不断向专业化、板块化方向推进。新民镇南头村在王海鹏、张德忠两个獭兔养殖大户的带动下，全村新增獭兔养殖户83户，存栏9000多只，成为远近闻名的獭兔养殖专业村。北极镇在卜志英、王素芳等专业养殖大户的带动下，仅龙门村一村新增规模养猪户44户，新增存栏4312头，全村生猪饲养量达到1万多头，成为全县第一个万头生猪专业村。
四是“一村一品”初具规模。2008以来，县上每年列支畜牧产业扶持资金100万元，各乡镇充分利用县上的产业发展资金，广泛撬动社会资金，大力扶持专业村和专业户建设，畜牧养殖专业户快速增长，畜牧业在“一村一品”中的产业优势进一步显现。北极镇、水口镇的生猪；韩家乡、太峪乡的肉羊；底店乡的生态养鸡等板块式产业格局初步形成。
五是畜牧业生产安全。按照“政府保人员、保经费，业务部门保质量”的总体要求，县乡两级每年投入经费均在9万元以上，抽调县乡村防疫人员200人以上，春秋两季实行逐村逐户逐畜禽拉网式免疫，牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感、鸡新城疫等主要疫病的免疫率、建档率均达到100%，免疫牲畜挂标率均达到100%。在近几年来，部分地区暴发疫情的严峻形势下，我县无重大动物疫情发生。
六是营销体系不断发展。随着饲养规模的迅速扩大和专业村的不断涌现，一些养殖大户充分发挥龙头带动作用和产销优势，联合其他养殖户，结成利益共同体，组建了不同形式的专业合作社、行业协会，试行产、供、销一条龙的产业发展模式。全县共组建各种养殖专业合作社、行业协会15个，联结各类养殖户300多户，抵御市场风险的能力明显增强，有效地提高了养殖效益。
总之，畜牧业继续保持良好发展势头，但还存在一些问题：一是疫病和市场风险整体加大。由于抗生素等兽药滥用导致动物疫病发生趋于复杂化，加之我县养殖户较为分散，防控难度增大；市场风险防范机制不健全，市场行情波动大、频率高，养殖效益不稳定。二是畜牧业产业化程度低。龙头企业和专业合作组织少、规模小、与散养农户利益联系不够紧密，带动力弱，在维护养殖者利益、指导群众有序生产、组织畜禽销售、抵御市场风险等方面，没有发挥作用。三是畜产品检测体系尚未建立。执法手段落后，没有专门畜产品检测实验室，畜产品监管经费短缺。四是畜牧业发展资金短缺，由于群众手持现金有限，部分规模养殖户建场后，已将自己的积蓄基本用完，待正常运转时，周转资金不足，不能满负荷生产，导致养殖成本较高，经济效益偏低。
二、2012-2016年工作计划
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以壮大农村经济，增加农民收入为目的，围绕转变生产方式这条主线，突出抓好规模化经营和标准化生产两个重点，紧密结合新农村建设、有机果品生产和万亩蔬菜基地建设，加快畜禽养殖基地建设，大力发展合作组织和龙头企业，积极培育特色品牌，实现畜牧业突破发展，把畜牧业培育成农业增产的主导产业和农民增收的骨干项目。
(二)发展目标
到2016年，全县畜禽饲养总量达到270万头只，年均递增6%；肉、蛋、奶总产量分别达到9500吨、5540吨和8520吨，牧业产值达到3亿元，占农业总产值的13%以上，农民人均畜牧业收入突破1000元。全县饲养户占总户数的50%以上，规模以上养殖户占养殖户的30%以上。良种化率显著提高，标准化养殖体系和服务体系进一步完善，龙头企业和各种专业合作组织的带动作用明显增强，畜牧业对农业特别是对果业的促进作用显著增强，形成以畜促果，以果带畜的良好发展态势。
(三)主要措施
1、促进畜禽养殖板块化发展。按照区域化布局、特色化发展的要求，合理规划，加快形成区域特色养殖板块。一是以北极镇为中心，在北极塬四个乡镇建立良种猪生产基地。2016年底基地生猪饲养量8万头，占全县总饲养量的45%以上，在基地内建立4个二元母猪繁育村,8个三元商品猪专业村。二是以新民镇为中心，在新民塬、龙高、香庙5个乡镇建立獭兔、肉兔养殖基地。2016年基地肉兔饲养量达到80万只。在基地内建立10个存栏500只良种兔繁育场，18个獭兔、肉兔生产专业村，力争把我县建成全省最大的兔业生产基地。三是以韩家、太峪、车家庄为中心，重点发展肉羊、肉牛生产，建立草食家畜生产基地。2016年基地肉羊饲养量达到7万只，肉牛饲养量1.5万头。四是以底店乡为中心，在水口镇及泾河川道地区建立生态养鸡和笼养鸡生产基地。基地禽蛋产量要占到全县总量的40%以上。
2、大力推进畜禽规模化养殖。规模化养殖是经济发展客观 4 规律的需要，也是现代畜牧业的重要标志。2012-2016年，建议县财政每年列支500万元的畜牧业发展资金，加大扶持力度，重点培育年出栏生猪50头、肉兔500只、肉鸡2000只（蛋鸡常年存栏500只）、肉牛10头、肉羊60只以上规模养殖户。通过政策引导、产业带动、技术帮扶、资金扶持等综合措施，帮助农户改善生产条件，提高适度规模养殖水平，走分工分业、规模化、专业化饲养的路子。根据现代畜牧业发展的要求，每个乡镇年均培育各类规模养殖户30户以上，用规模户支撑养殖小区，用养殖小区强化基地，用基地取得规模效益。
3、加强畜禽良种化建设。围绕改善品种结构，提高产品质量，增强市场竞争力，大力实施畜禽良种工程。一是加大良种引进和改良力度。以引进长白、杜洛克、大约克良种猪为重点，推广人工受精技术，建设良种猪繁育点4处。年繁殖推广二元母猪1万头，三元杂交商品猪2万头。以引进莎能奶山羊种公羊改良当地山羊组建基础母羊核心群为重点，同时引进波尔山羊种公羊与核心群母羊开展经济杂交，提高当地羊的产奶产肉性能。每年引进莎能奶山羊、波尔山羊公羊各50只，培育基础母羊5000只，生产商品羊1万只。以引进尼克、海兰、伊莎等良种蛋鸡为主线，适度引进肉杂鸡，进行生态养殖，形成拳头产品，产生名牌效应。二是加强良种繁育场建设。依托现有的北极良种猪场、新民南头獭兔场等资源，在北极塬、新民塬、韩家、太峪、底店等地区建立各类畜禽良种繁育场10处，加快引进扩繁速度，保证面上生产的良种供应。三是加快土种劣质种畜禽的淘汰进程，强化社会种畜禽品种、品质的鉴定，实行许可制度，挂牌生产经营。
4、大力扶持龙头企业发展。新建北极原区中型生猪屠宰场。整合县上6家兔肉加工小作坊，组建彬县大型肉兔企业，做大做强彬州肉兔品牌。扶持韩家、底店等地发展羊肉、禽蛋加工企业，帮助群众解决畜产品“卖难”问题。
5、加强动物疫病防治体系建设。加强镇动物防疫体系建设，补足编制，配备冷链设施和疫病监测设备。加强村级协防员队伍建设，强化动物免疫流行病学调查和疫情测报技能培训。把集中免疫与日常防疫、流行病学调查、疫情测报紧密结合起来，全面提升动物疫病综合防制水平。加大动物防疫经费投入力度，落实动物防疫措施，确保免疫率、造册建档率、挂标率达到100%。强化规模养殖户的综合防制工作。按照“以养为主、养防结合、饲管优先、防重于治”的疫病综合防制新理念，全面推行程序化免疫、建立养殖档案、高标准全价营养，加强环境卫生整治，减少疫病发生几率。
三、2012年重点工作
1、加快转变畜牧业生产方式。加快畜牧业规模化标准化建设步伐，重点加强养殖小区和适度规模养殖场建设，扶持养殖小区发展，规范养殖小区建设和生产标准，突出抓好养殖小区畜禽良种、饲料供给、动物防疫、养殖技术和环保设施等方面的建设，积极鼓励小区管理的制度创新。对小规模养殖户和养殖专业村的养殖设施进行标准化改造，在专业养殖户和大中型养殖场建立畜禽标准化生产体系，严格规范养殖者的生产行为。引导和支持小规模养殖户建立专业合作经济组织，提高畜牧业组织化程度。建立与农户散养相适应的服务体系，为散养户提供及时、优质的全方位服务，引导散养户逐步扩大规模。
2、构筑畜产品质量检测监管体系。按照全程监管的原则，突出制度建设和设施建设，变被动、随机、随意监管为主动化、制度化和法制化监管。建立畜产品质量检测监管体系，提高畜产品质量安全水平，增强市场竞争力。建立畜牧业投入品的禁用、限用制度，教育和指导养殖户科学用料、用药。推行畜产品质量可追溯制度和畜禽免疫标识制度，建立牲畜信息档案，严把市场准入关。
3、加强畜牧业科技推广应用。围绕建立优质高效的现代养殖体系，加大畜牧科技攻关力度，重点解决动物健康养殖、规模养殖场环保和疫病综合防控等重大关键技术问题。建立畜牧标准化生产科技示范基地和示范场，大力推广畜牧业先进适用技术。进一步加强基层畜牧兽医队伍建设，改善畜牧技术推广条件，加强对基层兽医科技推广人员和养殖户的科技培训和教育，提高基层畜牧科技推广人员和农民的整体素质。
4、强化畜禽良种繁育体系建设。继续组织实施畜禽良种工程、畜禽良种补贴等项目，加强优良品种（系）引进，加大良种推广力度，鼓励养殖户使用畜禽良种，提高良种普及水平和扩繁能力。
5、加强畜牧业风险防范机制建设。畜牧业是高风险产业，疫病和市场风险十分突出。加快构建以政府扑杀补助和生产发展基金相结合的风险防范机制，增强畜牧业应对疫病风险和市场风险的能力。大幅度提高政府对重大动物疫病扑杀的补偿，探索建立生产发展基金的有效途径。完善畜产品畜牧业信息网络和发布制度，建立健全畜牧业监测预警体系。
2011年11月4日
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