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博山区：小额贴息贷款帮助计生家庭过上幸福生活
近年来，小额贴息贷款在博山区已累计为50余户计生家庭贴息贷款近百万元，受到广大计生户的欢迎，在农村计划生育户心中种下了幸福的种子。北博山镇朱南村双女户王振明就是其中的一名受益者。
走进王振明家，窗明几净，整洁的环境，屋子里打扫得干干净净，一看就知道家庭主妇是个干练勤快之人。王振明夫妇原本都在家务农，2006年8月生育第二个女儿后，妻子主动落实结扎手术，王振明到了博山城区打工。尽管生活不富裕，但一家人其乐融融，日子过得平淡充实。2007年4月，王振明在打工时发现种植药材能挣钱，就也想试试，可前期要投入2万多元。虽然他每月打工能挣1000多块钱，但对于一个四口之家的农民家庭来说，2万块钱仍是一个不小的数目。北博山镇计生工作人员在走访时了解到了王振明的情况，积极与当地信用社联系，为他担保贴息贷款1.5万元，同时又为他申请了双女结扎户补助1000元。这一下，可把王振明高兴坏了，连声称赞：“我们只是响应国家号召，实行了计划生育政策，没想到政府就给了我们这么多的好处，还是党的计生政策好啊！我是实实在在享受到计划生育的优惠政策了！”
正是有了正确的利益导向机制，稳步推进人口计生工作，构建和谐社会的方针政策，才有了王振明这些计生家庭的幸福生活。
真情温暖计生户 贴息贷款帮民富——北京密云县冯家峪镇计划生育
贴息贷款工作见实效
密云县冯家峪镇地处北部深山区，总面积214.25平方公里，有18个行政村，3875户，8524口人，大部村民居住在交通不便的深山自然村落里。2008年全镇农民人均纯收入8032元，低于全市农民人均纯收入平均水平2715元。为了加快本地区计划生育家庭脱贫致富步伐，使计划生育协会贴息贷款发挥最大效益，冯家峪镇计生办与农业服务中心一起认真研究适合本地农民的主导产业项目，认真榷商可扶持的低收入计生家庭名单，把扶持独生子女户、计划生育户增收致富工作和建设社会主义新农村结合起来，与统筹解决人口问题，稳定低生育水平结合起来，认真做好计划生育协会“贴息贷款”的使用工作。主要做法是：
一、对发放贴息贷款工作实行规范化、制度化管理。为了使贴息贷款发挥最大效益，确保工作良性运转，冯家峪镇计生办坚持抓宣传、抓项目、抓服务、抓基础、抓典型的工作方针，加强对贷款户的致富项目指导和信息服务，帮助扶持户选择风险小、见效快的项目。他们严格按照相关文件要求，审核贷款对象，并按照“七优先”的原则发放，即：有致富项目的困难独生子女家庭优先；计生协会会员，并积极支持计划生育工作的家庭优先；与本镇农业发展项目协调的独生子女家庭优先；有种植、养殖和民俗旅游项目的独生子女家庭优先；有发展潜力，需进一步扶持的独生子女家庭优先；能带动其他独生子女户增收致富的典型示范户独生子女家庭优先；同等条件计划生育双女家庭优先。
二、制定贴息贷款发放规划，实行贷款跟踪服务。为使“贴息贷款”工作落到实处，确实帮助低收入独生子女家庭和计划生育家庭利用贷款发展生产、增收致富，镇计生协会对全镇计划生育家庭进行了认真的调查摸底，严格审查资格，确定发放标准和期限。首先照顾大多数困难的独生子女家庭增收致富，根据贷款户项目运行资金需求情况，确定贷款额度大小，贷款额度一般为2-3万元，最高不超过5万元。贴息贷款发放完毕后，逐户走访，查看贷款户的项目落实情况。年底对贷款户的增收情况进行调查，对增收效果明显的，在全镇推广他们的经验；对效果不明显，发展缓慢的，帮助他们查找原因；对增收为负数的，帮助他们重新确立发展项目。为使贷款在全镇范围内有序的流转，贷款使用期限最多不超过3年。
三、真情服务结硕果，计划生育暖人心。2008年冯家峪镇共使用贴息贷款80万元，全部用于发展散养柴蛋鸡、合同肉鸡和扶持民俗户。共扶持36户，人均实现增收10000元。为提高被扶持对象的生产经营效益，镇计划生育协会与镇养殖协会积极配合，利用人口学校，聘请专业技术人员对养殖户进行技术培训，提高养殖户的经营管理能力，解决养殖户在项目运作过程中的实际困难和问题；他们还带领被扶持的民俗户到怀柔项栅子等发展民俗业成效较好的镇村参观考察，学习先进的经营管理办法，使民俗户深受启发。在开展培训的同时，冯家峪镇计生办积极开展计划生育宣传，努力传播让独生子女家庭优先分享改革发展成果的理念，从而使贴息贷款在帮助低收入农民致富的同时，有效转变群众的生育观念，推进稳定低生育水平工作。
石洞子村独生子女户刘录全、郭瑞平夫妇，2005年开始，利用自家院落开展民俗旅游，获得了一定的收益，由于资金短缺，软硬件条件较为落后导致难以进一步发展。2006年他们使用上计划生育协会提供的贴息贷款后，把自家民俗接待设施提上了新水平，至2008年底，夫妇俩实现净利润5万元，走上了致富道路。司营子村独女户王万山、吴景荣夫妇，由
于家庭负担重，不能外出打工，也始终缺乏致富项目，2008年底村计生协会了解到他家的困难，帮助他租赁玻璃钢大棚发展合同肉鸡养殖，为他家提供贴息贷款5万元。到现在，王万山夫妇出栏肉鸡5000只，获纯收入6000元，预计到年底可获纯收入2.5万元，当年即可实现脱贫致富的目标。王万山夫妇说：“计划生育干部真是我们的贴心人，在我们最困难、最无助的时候帮我们拿主意、想办法”。前火岭村计划生育户李俊
三、高桂芳夫妇，原为该村贫困户，2006开始利用协会提供的贴息贷款，发展合同肉鸡养殖项目，新建玻璃钢大棚1栋，年出栏合同肉鸡15000只，2008年实现增收3万元，彻底摆脱了贫困。
通过使用贴息贷款，调动了冯家峪镇广大农村育龄群众遵守计生政策、努力发展经济的热情。2009年，全镇共有67户独生子女户和计划生育户申请贴息贷款，通过认真核查，落实贴息贷款25户，100万元用于发展柴蛋鸡、合同肉鸡养殖和发展民俗旅游。部分被扶持户明显起到了带动周边农户致富、带动群众遵守计生国策的作用。
以计生贴息贷款为龙头 帮扶计生家庭增收致富
近年来，随着耕地越来越少，有限的土地已经无法满足人民日益丰富的物质生活的需求。从2005年起，杨宋镇利用计生贴息贷款，通过组织适合育龄妇女参加的种植、养殖、加工等生产项目的培训，紧紧围绕“少生快富”做文章，为她们提供资金、技术、信息、产销等各方面服务，有效地促进了育龄群众生育观念的转变。经过几年的发展与完善，初步形成了具有杨宋特色的生产、生育、生活全方位服务的计划生育工作新格局。下面就我们贴息贷款的主
要作法向大家做简要汇报：
一、加强组织领导，落实管理责任
计划生育贴息贷款工作是一项惠民工程，为使有限的资金得到有效利用，镇党委、政府对计生贴息贷款工作高度重视，把其列入镇政府的议事日程，作为拟办实事之一。我们以项目为龙头，以本镇产业为依托，与农业、社保、科技等部门配合，为计划生育家庭广开致富门路。成立了以主管镇长为组长，商业银行支行行长、计生协秘书长为副组长，信贷员、协会和宣传部门工作人员为成员的“计生贴息贷款”领导小组，制定工作方案，由村级计生专干进行政策宣传，对本村的政策贷款使用申请先排查后上报到镇计生协，镇计生协、农村商业银行工作人员按照有关规定，对上报的贷款户进行摸底调查，认真组织指导贷款户的申报、审定、把关工作，统一实施，保证贷款工作公平、公正、透明开展。
为了让贴息贷款发挥最大效益，主管镇长多次主持召开专门会议，协调农办、财政、计生、商业银行杨宋支行等部门研究此项工作，做到了“抓好项目严把关，抓好服务促发展，抓好基础促规范，抓好典型有示范”的工作方针。各部门采取有力措施，加大工作力度，努力抓
好落实。
二、部门之间密切配合，保证贴息贷款工作顺利开展
在计生贴息贷款项目实施过程中，我们严格按照上级部门的要求，实行规范化管理并不断完善管理模式。制定出台了《杨宋镇关于计生贴息贷款使用工作实施意见》，将文件下发到村进行广播宣传，目的是通过广播使群众了解计生贴息贷款政策的扶持范围、使用条件及意义，强化群众对计生贴息贷款的关注和监督意识。为加强对此项工作的指导和管理，镇计生办、计生协责成专人负责管理、监督，建立使用情况档案。计生协还积极主动协调农办、社保、农村商业银行杨宋支行等相关部门，共同做好贷款户的审核把关、贷款发放、使用管理、技术服务等工作。在贴息贷款实施过程中，我们严格把好三关，即扶持对象关；贴息贷款资金审批程序关；贴息贷款资金的追踪服务关。各村计生协先根据贷款户申请进行摸底后报到镇计生协，镇计生协根据各村上报的资料，对扶持对象的致富愿望、致富能力、致富项目和资金偿还能力等情况进行入户调查后综合评定，确定扶持对象，报送到农村商业银行杨宋支行。银行工作人员持被扶持户本人申请，镇计生办入户调查初审等材料进行入户再审核，最终确
定扶持户。
2007年初，我们对全镇计生贫困户生活状况和贫困程度进行了调查摸底，登记造册。通过个人申请，镇、村初审，张榜公布，逐级上报等程序确定了76个计划生育户为计生贴息贷款重点扶持对象，共发放贴息贷款163万元。为方便群众办理贷款手续，镇计生协与农商行
杨宋支行实行现场联合办公，在营业厅开辟了计生贴息贷款专用窗口，为扶持户复印材料、填写表格、审批出单等实行流水作业，大大缩短了办理时间，受到群众的称赞。为使贴息贷款资金发挥更好的作用，镇计生协会做好日常管理，积极进行追踪服务，根据扶持项目，与相关部门合作聘请专业技术人员举办实用技术培训，提供现场指导等服务，对扶持对象在给予资金支持的同时提供技术服务。并与银行工作人员定期入户检查，对贴息贷款资金使用情
况进行追踪。
三、开展多种服务，使计生贴息贷款发挥最大作用
为使计生贴息贷款发挥最大的帮扶作用，镇计生协积极为育龄群众提供投资小、见效快、风险小的致富信息，利用会员之家、人口学校，定期举办专业技术培训，提高被扶持家庭的经营管理能力。2007年，我镇共聘请有关专家围绕奶牛养殖、手工编织、花卉种植等举办实用技能培训班6期，提高了育龄群众的科技知识和就业能力。2007年，花园村大面积开展花卉种植，为让花农掌握种植技术，镇计生协专门聘请了市农业推广站的有关技术人员到该村开展培训课堂并深入到花农的花卉大棚进行实地技术指导，不但提高了花农的种植技术，也提高了花卉的质量。
计生贴息贷款在帮扶计生家庭发展家庭经济所取得的成绩是有目共睹的。花园村计生户王淑芹说：“正当我为缺少资金无法扩大花卉种植规模而犯愁时，我申请了1万元计生贴息贷款如同及时雨解了我的燃眉之急。”北年丰村育龄妇女张秀芝在进行鸭场扩建时出现运营资金不足，村计生干部主动向她宣传计划生育小额贴息贷款的政策，并帮助她办理了贷款的有关手续。通过计生协聘请专家指导，她的饲养管理水平也不断提高，收入逐年递增。目前，她的养殖场拥有固定资产上百万，集养殖、加工、销售于一体，年加工销售40万只成品鸭，年创利润40万元。她深有感触地说：“计划生育贴息贷款可真是帮了我的大忙，今后我一定多养鸭养好鸭，带动更多的姐妹走上致富路。”
2005年以来，我镇共为170个独生子女家庭发放计生贴息贷款230万元，涉及花卉、西洋参种植，奶牛、肉鸡、肉鸭养殖等多种致富项目，建立“计生贴息贷款”示范基地2个，使不少家庭成为了少生快富带头人，在帮助计划生育家庭增收致富、促进计划生育工作有效开展
等方面发挥了积极的作用。
今后，我们要不断总结和推广落实计生贴息贷款工作的经验，进一步完善管理制度，拓宽服务渠道，紧紧围绕“倡导婚育文明 构建和谐家庭”这个宣传主题，充分发挥计生协会的服务优势，定期举办计生政策、生殖健康、优生优育等各种培训班，从根本上转变婚育观念，提高生活质量。积极争取扶持资金和技术支持，帮助更多的计划生育低收入家庭脱贫致富，不断开创计划生育工作新局面，为我镇计划生育工作上水平做出新的贡献。
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