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龙办文„2010‟37号
龙子湖街道办事处
关于印发《2010年“三夏”秸秆禁烧和
综合利用工作实施方案》的通知
各村（社区）、各部门、辖区各单位：
《龙子湖街道办事处关于2010年“三夏”秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》已经党工委、办事处研究同意，现印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。
龙子湖街道办事处 二〇一〇年六月一日
龙子湖街道办事处
关于2010年“三夏”秸秆禁烧和综合利用工
作实施方案
“三夏”来临，为避免因焚烧农作物等可燃物造成的空气污染，更好地维护办事处辖区群众的生产、生活环境，合理利用农作物秸秆资源，圆满完成创建全国卫生城市目标任务，特制定龙子湖街道办事处“三夏”秸秆禁烧和综合利用工作实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合，明确职责，周密部署，部门联动，综合施策，确保高标准、高质量的完成夏季秸秆禁烧工作。
二、工作目标
禁烧隐患得到彻底消除，确保全办“不着一把火，不冒一处烟”。
三、工作措施
（一）、加强领导，协调联动。办事处成立秸秆禁烧工作领导小组，对秸秆禁烧工作进行统一指挥，统一调度，领导机构下设办公室，办公室设在环保所。同时要求各有关部门相互配合，全面推进秸秆禁烧工作的开展。要求各村（社区）也要成立相应的组织领导机构，制定具体的实施方案，做到早发动、早计划、早安排，确保各项禁烧措施落到实处。
（二）加大宣传力度
各村（社区）和有关部门要充分发挥广播、板报等宣传作用，大力宣传秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和文件规定。还要利用宣传车辆、张贴标语、悬挂横幅等多种形式，营造秸秆禁烧工作氛围。大村（社区）（1000人以上）悬挂条幅6条，张贴小标语300条;小村（社区）（1000人以下）悬挂条幅4条，张贴小标语200条。农村基层组织要充分发挥农村党员干部示范带头作用，建立党员干部联系农户责任制，做好群众的思想工作，争取群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧工作和综合利用变成农民群众的自觉行动。
（三）实行目标责任制，责任落实到位
1、实行领导负责制，逐级签定目标责任书，各村（社区）支部书记、村（居）委会主任是本村（社区）秸秆禁烧工作的第一责任人。各村（社区）要同各组签订目标责任书，各组也要同各农户签订目标责任书。
2、各村（社区）要把禁烧任务量化，分解到组、户，沿公路两侧的区域要有专人负责重点监控。对于被征用的土地，原属哪个村（社区）的还归哪个村（社区）负责禁烧工作。
3、班子成员、机关干部、村（社区）支部书记、村（居）委会主任需交押金。禁烧结束后，按实际工作情况进行奖罚。
（四）强化监督检查
“三夏”期间，办事处将组织有关部门，组成巡查暗访组，深入各村（社区）昼夜巡查暗访，督促禁烧工作的落实。各村（社区）要实行分片包干责任制，把重点区域，薄弱环节作监控重点，严防死守，责任到人，及时查处焚烧行为，消除焚烧隐患，确保禁烧工作万无一失。
（五）强化责任追究，严格奖惩
各村（社区）是秸秆禁烧工作的责任主体。要制定禁烧工作方案和秸秆禁烧工作目标管理责任制，制定完善的考核奖惩办法，严格奖惩措施，强化责任追究。凡对秸秆禁烧工作重视不够、措施不力而出现露天禁烧秸秆现象的村（社区）。除没收押金和在全办进行通报批评外，要坚决按每堆罚款3000元（每10米长为一堆），每亩罚款20000元，（每10米为一堆，10堆按一亩计算）的标准进行处罚，并在年度目标考核中，取消各项评先资格；全面禁烧成效显著，辖区内未出现露天焚烧秸秆现象的村，要给予通报表彰和奖励；对在秸秆禁烧和综合利用工作中成绩突出的单位和个人，也要进行表彰和奖励。
（六）完善应急机制
各村（社区）要制定切实可行的防治秸秆禁烧应急预案，明确责任领导，狠抓工作落实。各村（社区）要充分发挥专（兼）职消防队伍的作用，配备禁烧工作用车一辆，消防车一辆，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时控制火势。
（七）严防死守，突出重点
坚持防范为先，严防死守，及时消除焚烧苗头。各村（社区）要坚持全员上前，把守田间地块；注重发挥村组干部作用，调动其参与禁烧的积极性和主动性。禁烧工作要做到“三个突出”：一是突出禁烧重点区域,主要是京珠高速、连霍高速、107辅道、郑开大道等道路两侧区域。以上区域，严禁堆放秸秆、打场晒粮，做到无隐患、无焚烧、无明火；有关村（社区）交界地带采取低茬收割、机械灭茬、旋耕、浇水抢种等方法，设立隔离带，防御外来火源隐患；二是突出禁烧敏感时段,麦收过后，降雨前，有风时，晚上9点以后，是发生禁烧事件的敏感时段，要组织进行重点监控；三是突出重点监控群体,精神病人、智障人群是引发焚烧事件的重要潜在主体，对这些特殊群体，各村（社区）一定要明确专人，进行重点监控。
（八）加强秸秆还田及综合利用
消除火灾隐患。一是各村（社区）在麦收初期，对农机手进行严格要求，农机械必须安装符合技术要求的离心式防火罩和配备灭火器具，把麦茬严格控制在10CM以下；二是要及时清除存在田间、路边、村边、地边、渠边的秸秆，并及时外运，零散秸秆要集中堆放，堆放点要与道路、树木、电力线路等敏感点保持一定的距离并落实好安全防火措施；三是各村（社区）要积极组织机械，对收割后的地块统一进行灭茬或旋耕，消除火灾隐患。各村（社区）要结合自身实际，选准切入点，大力推广秸秆综合利用技术，引导农民群众逐步从根本上解决秸秆禁烧问题。
“三夏”工作紧张而又繁重，各村（社区）组干部在工作中要切实负起责任，带领全村群众做好“三夏”秸秆禁烧及生
产工作，确保“三夏”各项工作顺利开展。各村（社区）、有关单位、办事处各部门要各司其职，各负其责，认真搞好秸秆禁烧、环境卫生、道路管理、安全防火等工作，确保我办在“三夏”禁烧期间“不冒一股烟，不着一把火”，使“三夏”禁烧工作圆满完成。
附：
1、龙子湖街道办事处“三夏”工作领导小组成员名单
2、龙子湖街道办事处“三夏”具体分工名单
主题词：秸秆禁烧 实施 方案 通知
龙子湖街道办事处 2010年6月1印发
（共印发65份）
附件1：
龙子湖街道办事处
“三夏”工作领导小组成员名单
为进一步做好全办“三夏”生产和秸杆禁烧工作，切实加强对“三夏”生产的领导，经研究，决定成立龙子湖街道办事处“三夏”工作领导小组，具体成员名单如下：组 长： 杨宝安 王培胜 副组长： 陈新伟
孟培武 侯艳让
肖会作 夏伏军 杨俊杰
姚建永
李郑懿 孙志霞 陈俊岭 余志钦 录军胜 常卫民 张俊广
党工委书记
党工委副书记、办事处主任
人大工委主任
党工委副书记
党工委副书记
党工委副书记
党工委委员、武装部部长
党工委委员 党工委委员 党工委委员 党工委委员 办事处副主任 办事处副主任 办事处副主任 办事处副主任 办事处工会工委主任
白新军 司法所所长 杨维先 执法中队队长 任宗军 信访办主任 臧亚南
综治办副主任
曾 辉 街道纪工委副书记 王 莉
副科级干部
杨 振 副科级干部
成 员： 张国亮 办事处环保所所长
常瑞杰 办事处政府办副主任 录海亮 办事处农办主任 李建明 办事处安监办主任 刘科技 办事处创建办主任 袁向峰 姚桥派出所所长 张 宁 博学路派出所所长 欧阳天志 卫生监督站站长 各村（社区）书记、主任
领导小组下设办公室，办公室设在环保所，办公室主任由张国亮兼任。办公室电话68100631。
附件2：
龙子湖街道办事处
2010年“三夏”工作具体安排
为切实做好全办秸秆禁烧工作，综合利用秸秆资源，有效防治大气污染，保障全办人民良好的生活和工作环境，特将办事处禁烧人员进行如下安排：
1、办事处总体分为南北中三个点。第一副组长夏伏军负责办事处秸秆禁烧全面工作。各点总负责人负责各点的“三夏”秸秆禁烧工作。
2、南点由第二副组长孟培武负责徐庄、柳园口、贾陈、马楼四个村的秸秆禁烧全面工作；成员由余志钦、姚建永、李郑懿、任宗军、曾辉、孙志霞组成。
3、中点由第二副组长侯艳让负责陈三桥、时埂、磨李、姚桥、薛岗、夏庄六个村的秸秆禁烧全面工作；成员由陈新伟、杨俊杰、陈俊岭、杨维先、白新军、王莉组成。
4、北点由第二副组长肖会作负责任庄、黄庄、小金庄、黄岗庙、刘江、马渡、来童寨七个村的秸秆禁烧全面工作；成员由夏伏军、录军胜、常卫民、张俊广、臧亚南、杨振组成。
5、办事处组织三辆防火车，一辆督察车。三辆防火车各点一辆；督察车负责全办事处的督察协调工作。人员由各点负责人安排(原则上大村（社区）抽出两人，小村（社区）抽出一人组成防火车)。
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