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浅议当前我局反腐倡廉教育工作中存在的问题及对策
Xx局纪委书记 xx
反腐倡廉宣传教育是一项长期而艰巨的系统工程。新时期、新任务对反腐倡廉教育提出了更新更高的要求，只有深入研究新情况，解决新问题，开创新途径，创造新方法，才能不断开创我局反腐倡廉宣传教育工作的新局面。
一、当前我局反腐倡廉宣传教育工作存在的问题
近年来，我局的党风廉政建设和反腐败工作始终坚持教育为主，防范在先的工作理念，一直把廉政教育放在突出位臵，以领导干部为重点，以牢固树立正确的权力观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，组织开展了反腐倡廉宣传教育工作，呈现出了良好的发展态势，对于促进全局党风廉政建设和反腐败工作，确保党员领导干部廉洁自律发挥了重要作用。但是，另一方面我感到，对照惩治和预防腐败体系的建设要求还有不小差距，尤其是制约和影响反腐倡廉教育工作深入开展的一些深层次问题比较突出，概括起来主要有以下三个方面：
1.思想认识不到位。一些党组织和领导干部在实际工作中，对反腐倡廉教育工作的重要性认识不高，重视不够，对思想教育的地位和作用缺乏正确的认识，认为反腐倡廉教育工作是一项“软指标”、“虚任务”,是一项可做可不做的工作；个别单位尚未把反腐倡廉教育纳入到整体工作之中而同部署、同检查、同落实，没有真正地从思想和认识上把宣传教育当做一项基础性工作来抓，落实的措施不够得力，效果也不明显。还有的人甚至认为，在当前形势下，思想教育对于遏制腐败的作用根本就不大，抓教育不如查案子；一些单位对党员干部重提拔使用，而轻视教育和管理；还有一些单位和领导干部片面地认为反腐倡廉教育是书记和政工
1干部的事，纪委有要求时就搞一搞抓一下，基本上是应付差事，得过且过，不积极，不主动；更为忧虑的是有些主要领导干部对反腐倡廉教育工作的“重视”仅仅是停留在口头上的，说起来重要，做起来次要，甚至是忙起来不要。
2.制度机制还不够完善。从全局看，当前反腐倡廉宣传教育的制度建设普遍滞后，已不能完全适应新的形势和任务的需要。一方面，我们已有的制度不但不健全而且落实也不到位，一些日常性宣传教育工作的开展仍然缺少有效的制度规范，随意性比较大，效果也往往因单位和领导重视程度的不同而不同。另一方面，这些制度的针对性和可操作性也不够强，结合单位实际不紧密,比较笼统，也影响了落实的效果。因此,全局在开展经常性宣传教育方面还没有形成一个长效机制，特别是缺乏把反腐倡廉教育有效地贯穿于全局各项业务工作方面较为系统的制度机制。同时，不少单位部门和个别同志，在反腐倡廉宣传教育活动中有些冷漠，缺乏应有的积极性和主动性，热情不高，信心不足，被动应付，敷衍塞责，事不关己，高高挂起，“大宣教”的格局还没有真正建立起来，尚未发挥作用。
3.方式方法比较陈旧。近年来，我局积极适应新形势新任务的需要，紧贴中心工作，探索了行之有效的反腐倡廉宣传教育的方式和方法，但在经常性教育方面缺乏突破和创新，仍以开会、学文件、读报纸、看宣教片等单一的灌输型、警示性教育方式为主，吸引力和感染力不强，以案说法、现身说法、典型案例释法等群众喜闻乐见、寓教于乐的方式方法比较少。
二、对进一步强化反腐倡廉宣传教育工作的思考
加强反腐倡廉教育，对于筑牢思想道德防线，提高党员领导干部领导水平和执政能力，增强拒腐防变和抵御风险的能力，具有重要的基础性作用。如何做好新形势下我局反腐倡廉教育工作，结合工作实践，我认为应当注重从以下几个方面进行思考：
1.加强学习，进一步提高思想认识。大家知道，反腐倡廉对于绝大多数党员干部来讲，主要是教育的问题。无数事实表明，一些党员干部之所以会犯错误，关键是从忽视学习，疏于教育，放松改造，失去信仰开始的，绝大多数腐败分子在忏悔时都承认自己走向违法犯罪道路的根本原因就是长期放松思想改造，很少认真读书学习，从而导致其思想觉悟越来越低，自我约束的能力越来越差，最终彻底忘掉了全心全意为人民服务的宗旨。因此，加强思想道德教育，提高思想认识，进行道德约束是反腐倡廉的第一道防线。我们说，人的可塑性决定了通过有效的思想教育，能够解决如世界观、人生观、价值观以及理想信仰的问题，也能够增强大家遵纪守法、依法办事的意识和廉洁从政的自觉性。在教育、制度、监督三位一体的惩治和预防腐败体系中，思想教育是处于基础性地位的，特别关键。制度和监督固然重要，但如果我们的党员干部没有打牢思想道德和法制纪律这条防线，那么再完备再有效的制度也会有空子可钻。去年我局某单位一党员职工发生嫖娼案件很能说明这个问题。所以，对党员干部的思想教育必须作为反腐源头治理的首要任务，持之以恒，常抓不懈。当前，根据党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新任务和新要求，全局各级干部特别是党员领导干部，要认真学习掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入践行科学发展观，坚决贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定》，自觉践行共产党员先进性教育和社会主义荣辱观教育，更加坚定理想信念，时刻保持清醒头脑，永葆共产党员的政治本色。
2.突出重点，灵活多样地开展思想教育。一是加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育。事实表明，反腐倡廉教育的重点是党员干部特别是党员领导干部，抓好对各级领导干部的教育，就等于抓住了廉政建设的“龙头”。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各方面，以着力加强权力观教育、科学发展观教育、宗旨教育和正反典型教育，时刻牢记“八个坚持、八个反对”，“八个禁止、52个不准”和“四大纪律、八项要求”，以领导干部的示范和表率作用，影响和带动我局党风政风的根本好转，树立良好的风气。对一般党员干部重点是加强职业道德教育和理想信念教育，使之爱岗敬业，勤政廉政，牢固树立廉治从政的观念；对于普通职工群众应着重搞好廉政意识教育、集体主义、爱国主义教育、社会公德教育和家庭道德教育，提高全局职工积极参与反腐倡廉的自觉性，增强反腐倡廉的意识。二是创新教育方式，转变教育理念。我认为，新形势下廉政教育也要体现解放思想、实事求是、与时俱进的时代特征，要在继承中创新，在创新中发展，在发展中加强。要从填鸭式、号召式的单向灌输教育方式转变为探索平等讨论、共同学习的互动交流方式。要紧紧抓住本单位本部门容易引起腐败行为的思想心理因素，进行相互教育、相互启发，从而达到在讨论交流中统一思想，提高觉悟的目的。要针对党员干部的思想和工作中存在的苗头性、倾向性问题，通过采取廉政提示、个别谈话、质询戒勉、廉政承诺等形式早打招呼，及时提示敲响警钟，从而使受教育者心灵受震撼，思想有收获，认识有提高。三是坚持主题教育与经常性教育相结合。事实证明，反腐倡廉教育不可能一蹴而就，也不可能单靠某一阶段的教育就终身管用，要随着情况的变化而变化，要围绕着这个阶段的工作重点有针对性的开展教育工作。既要立足于当前，更要着眼于长远，搞好经常性教育。我想，我们对于党员干部在党性党风方面存在的突出问题是可以集中一段时间、选定一个主题、运用各种形式开展反腐倡廉的主题教育的。同时也要结合实际，不断探索，积极创新，开展各种形式的党员干部易于接受、乐意参加的教育活动。四是充分利用正反典型，积极开展反腐倡廉教育。正面典型是党员干部的表率和楷模；反面典型具有很强的震撼力，对于增强党员干部的纪律观念和法制观念，提
高遵纪守法的自觉性等方面具有强烈的警示作用。通过正反典型的鲜明对照，这既能从正面典型中受到感染，找到差距，明确方向，又能从反面典型中看到危害，举一反三，引以为戒。特别是在当前大力构建社会主义和谐社会进程中，通过正反典型的教育，我认为可以进一步提高广大党员干部辨别是非、善恶、美丑的标准，真正明白应当坚持什么、反对什么，并从本职工作出发，从自身作起，多做一些有益于党和人民，为市政局增光添彩的事情，旗臶鲜明地同一切违法违纪行为和不良现象作斗争。
3.狠抓落实，注重制度建设和创新。大家都知道，制度建设是一项最根本、管长远的重要性工作，具有全面性、稳定性和长期性的特点。因而防治腐败最根本的还是要靠完善体制、机制和制度。我们要坚持把反腐倡廉宣传教育的制度建设和创新作为推动惩治和预防腐败体系建设的核心内容来抓，充分发挥反腐倡廉教育制度体系的功效作用。要努力掌握和运用好制度这个有力武器，坚持“党要管党，从严治党”的方针，严格按照党纪国法，对一切敢于以身试法的人要坚决予以惩处，以增强制度的威慑力。另一方面，我认为最重要的是通过查办案件，深入研究和剖析发案的原因，进一步发现体制、机制、制度上的缺陷和漏洞，并从中探索和把握监督制度的特点和盲点，有针对性地制定相关制度和防范措施，不断健全和完善我局反腐倡廉教育的制度体系，以期达到最终防范腐败的目的，这才是最为关键的。具体讲，我认为制度建设应当体现出四个方面的特点：一是要体现时代性。制度建设一定要适应新形势的发展要求，即根据我局发展变化了的情况，加强调查研究，要对一些已经过时的制度及时废业；对一些切实可行、行之有效的制度，必须继续坚决执行；对一些不够完善、不够严谨的制度，必须加紧修订和完善；对一些还没有涵盖到的方面，要根据工作需要，协调有关部门尽快制定相关规章，及时填补空白。二是要有系统性。我认为，从源头上预防腐败是
一个系统工程，会涉及到社会生活的各个方面，因此必须加以整体规划，应从体制、机制、法制、教育和监督等方面开展综合治理，只有这样，才能达到全面推进的目的和效果。三是要有前瞻性。反腐倡廉制度建设一定坚持预防为主、关口前移的原则。就是说要有超前意识，做到未雨绸缪，预防在先，充分发挥制度的防范、监督功能。总之，建立和完善行之有效的长效机制是反腐倡廉教育各项制度和措施得以落实的有效保证。我们就是要通过建立完善责任主体清晰、责任目标明确、权利分配科学的责任体系和奖惩分明、准确到位、考评严格的激励体系，保证我局反腐倡廉教育的各项制度和措施真正落到实处，进一步推进全局党风廉政建设和反腐败斗争取得更大成效。
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