发展改革动态_改革动态

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发展改革动态

第十期(总第184期)

江阴市发展和改革委员会2014年5月14日

发改委(上海办)4月份重点工作进展情况

4月份,我委以跟踪监测全市经济运行、实施项目推进和固定资产投资情况,编制政府投资项目计划等工作为重点,全力以赴,扎实推进各项工作有效落实。

一、开展季度经济运行分析和预警预测工作。为准确分析我市一季度经济运行情况,对

未来发展做出正确预测,我委先后邀请经济条线部门、三大园区和部分乡镇召开经济运行分析座谈会,共同会商一季度经济形势,并形成《全是一季度经济运行数平和下阶段展望》。一季度,我市“工业用电”、“金融业贷款余额”和“货运量”,分别同比增长

5.5%、8.2%和56.3%,三大指标总量达到了近五年来同期最高水平;“出口额”增长11.5%,扭转了近三年来一季度负增长状况并实现了历史新高,综上表现,我市一季度经济运行整体实现了良好开局。建议下阶段要大力扶持中小企业发展,强力推进项目投资建设,继续增强上市优势,积极引导开放合作,深度谋划转型升级,从而进一步推进我市经济稳中求好、结构优化,不断增强发展后劲。

二、做好季度实施项目的跟踪监测。我委充分发挥牵头作用,认真跟踪监测市委市政府

为民办实事项目,根据工作推进要求,定期收集汇总十件实事进展情况,并形成分析材料报市委市政府,一季度实施项目各责任单位紧紧围绕目标任务,加强组织领导,健全工作机制,采取有力措施,大力推进民生实事项目,个实事项目平稳推进,进展良好,取得了积极成效。其中,鲥鱼港公园B区人工湿地公园完成70%工程量,应天河风光带一期驳岸施工基本结束;江阴大道累计完成投资29.05亿元,完成总投资的75.22%,海港大道累计完成投资29.12亿元,完成总投资的78.9%;居民养老保险基础养老金、被征地农民第四年龄段人员保养金标准以提升到位。

三、排定2014年政府投资项目计划。在前期充分征求意见,并会同财政局对各申报项

目进行全面审核的基础上,根据市委、市政府领导指示精神,对2014年政府投资项目计划充分斟酌完善后,提交市委市政府讨论通过。按照“统筹兼顾,突出重点”的总要求,2014年政府投资项目初步安排项目119只(不含土地储备中心前期项目),总投资266亿元,计划2014年完成投资85.8亿元,安排财政资金44.8亿元,计划主要体现“四保一控”的基本原则,一是优先保证还款。要保证还本付息和历年陈欠款项的按期支付,确保政府诚信。二是优先保证结转项目。对结转到按序时常推进的结转续建项目,要优先安排资金,确保如期,三是优先保证重点工程。要优先安排重点骨干道路,重点片区等城市重要功能载体建设。四是优先保证民生工程。要优先保证环境整治、安置房、老小区改造及“断头路”贯通等保障民生民本的实事建设项目。五是控制新开工项目。严格控制一般刚开工项目,严格控制当年不具备条件的新开工项目。列入当年新开工项目,一是比较紧迫,当年非建不可;二是除资金落实外,供地、确保年内落实到位。

四、做好全市重大项目投资的跟踪监测。围绕全市重点重大项目建设任务,根据“月统

计、季报告”的监测机制,加强对全市重点重大项目的监督管理和固定资产投资形式的分析预测,分别形成《一季度全市产业重点项目进展情况简报》和《一季度全市笃定资产投资简析》。一季度,全市80个产业重点项目在建39个,完成投资36亿元,投资完成率17.3%;全年53个计划新开工重大产业项目开工建设12个,开工率22.6%。受宏

观环境趋紧,有效需求不足等因素影响,一季度全市固定资产投资体现以下五个方面的主要特点:一是投资总量高位运行,投资增速低开回稳。一季度,全是全社会固定资产投资完成214.84亿元,同比增长10.7%,增速低于去年同期5.9个百分点,总体呈现企稳回升态势。二是三产投资持续发力,二产投资亟待增强。1-3月份,三产完成投资127.67亿元,同比增长28.7%;二产完成投资86.65亿元,同比下降7.2%。三是民营投资高位徘徊、外商投资持续弱势。一季度,民营企业完成投资172.22亿元,同比增长5%;港澳台投资仅完成6.24亿元,同比下降44.3%,外商独资完成2.03亿元,同比下降79.9%,四是园区投入支撑不足,乡镇投入增长乏力。1-3月份,三大园区共完成投资约92亿元,占全市总量的42.8%,对比去年同期大幅回落;乡镇除澄江街道投入持续保持较快增长外(增幅为24.8%),其余各镇(街道)投资增速均低于全市面上平均水平,个别乡镇投资增速下降达30%以上。五是重大项目支撑偏弱,新开项目启动不快。一季度,全市80个产业重点项目有39个项目在建,完成投资36亿元,投资完成率17.3%,未达到时序进度要求。

五、做好对上项目争取和产能过剩行业建设项目清理工作。一是加强对上争取。积极对

接省发改委,全力做好兴澄特钢SSAB合资项目和天成机械项目的对上报批工作,并最终获得项目审批批复;积极做好市应急水源地、便民服务中心、中能项目等的调研论证、上下协调沟通工作。二是开展产能过剩行业建设项目清理。根据省发改委、经信委、国土资源厅、环保厅通知精神,我委会同经信委、国土局、环保局对全是产能过剩行业企业上报的建设项目进行核查,对列清理范围的项目逐个梳理。

六、开展全面深化体制改革创新相关工作。我委积极履行统筹改革只能,扎实推进全面

深化体制改革任务,4月份主要开展以下工作:一是全面部署全年改革任务。经多方征求意见修改完善后,提交市委市政府讨论通过《江阴市2014年深化改革重点工作》,明确经济、行政、城市建设管理、农村体制、文化发展、社会民生事业、社会治理、环境保护管理8个领域30各方面的改革任务。二是上报经济体制改革调研成果。根据上级有关通知精神,认真撰写经济体制改革调研文章,从推进经济转型升级、发挥市场在市场配置中的决定性作用、深化实施创新驱动发展战略、推动农村经济体制改革、推动江阴开放型经济向更高层次发展等五个方面阐述我市深化经济体制改革的思路,并就江阴经济发展特点,提出“发展民营经济应该是县市级城市发展的主基调、减少行政审批应该是我市体制改革的主要环节、深化土地管理制度改革应该是农村改革的重点”等三点经济改革建议。三是参加上级组织外出学习调研活动。为进一步推进“两型社会”改革工作,我委领导参加无锡市发改委组织的专题调研活动,赴湖南、湖北两地学习考察任务,为我市下部相关工作推进取得真经。

七、做好能源管理工作。为深入推进热电企业整合整治,加强能源工作管理,4月份主

要开展以下工作:一是迎接省经信委领导视察。为深入推进热电企业整合工作,我委就有关事宜主动对接上级相关部门,并行专题汇报,省经委电力能源处对此高度重视,专程来澄进行调研,我委陪同下,先后实地勘查了苏龙热电城区热网工程建设、华西村热电关停现场和华西海澜四合一热网建设情况,并分别在苏龙热电和海澜集团组织召开座谈会,听取热电企业整合情况介绍,并现场协调解决海澜集团用电等问题。二是推动分布式光伏发电项目。为保持我市分布式光伏发电项目先发优势,我委陪同无锡条线部门深入常新配件等企业,调研分布式光伏发电项目进展,并及时督促已经申报分布式光伏发电项目的企业,抓紧开展前期准备工作。三是开展分布式光伏发电调研活动。为扭转光伏行业国内产能过剩、海外出口受阻困局,近年来,国家、省相继出台政策提振光伏产业,我委在前期调研的基础上,集中梳理全市分布式光伏发电情况,形成《关于全市分布式光伏发电的情况汇报》,呈市分管领导参考。

八、推进全市上市工作。为进一步加大我市上市后备企业培育力度,上市办积极邀请上

级条线部门领导和相关专家来澄对上市后备企业进行现场指导。4月份,上市办先后陪同上交所、无息金融办走访调研申利实业、恒润重工、农商行、苏利化学、江化微电子等拟上市企业、对企业经营现状、融资情况,上市进程中存在的问题、需要政府协调解决的事项进行调查摸底。

九、开展产业发展和对口援建有关工作。一是加强进口棉花配额相关管理工作。组织对

全市7家企业发放16900吨进口棉花加工贸易配额。按照国家发改委的统一部署,组织棉纺企业开展拍国储棉事宜。二是做好农林水中央投资项目相日常管理工作。加强对全市2013年度农林水投资项目的日常管理,及时做好相关报表的汇总上报工作。三是开展外资相关管理工作。继续组织我市企业单位参加“2014年第三届中国(昆山)品牌产品进口交易会”。积极参加省发改委组织的“经贸形势”培训,并做好相关人物的布置落实。四是推进对口援建工作,精心策划我市企业参会参展提案,积极组织我市企业参加江苏省集中签约重点项目活动。

十、继续开展教育实践活动。4月份,我委按照计划深入贯彻群众路线教育实践活动。

一是深入学习教育。党委“学习吴仁宝,践行群众观”认真撰写心得体会,组织“以先辈为镜,与先进同行”主题完善个人修养。二是悉心听取意见,通过等方式,委班子成员邀请退休老干部,党外人事、各区乡镇和服务对象等代表,分别组织召开“四问四听”广泛听取各方意见建议。经汇总整理,领导班子共收集到经济发展、作风建设、干部人事等方面的意见建议18条,边学边改。在教育实践活动推进过程中,我委坚持什么问题突出就首先解决什么问题,什么问题最不满意就立即解决什么问题的原则,对查找出来的问题和对方征求的意见,认真对照,及时制定整改措施,做到即知即改,边学边改,针对对方的意见,委领导班子组织专题研究,逐一分析原因,制定措施,明确责任分工,对其中8条做到即知以改

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