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九州路办事处
社区平安建设工作情况汇报
一、基本情况
九州路办事处是目前开发区面积最大、人口最多的办事处,辖区面积近10平方公里,人口6.6万人,均占全区建成区面积和人口的80%以上。办事处现辖鹤翔、鹤源、桂鹤、九州、金鹤等六个社区居委会,城市社区人口5.3万人。
办事处六个社区中,鹤翔、鹤源、桂鹤、九州成立于2001年11月,是开发区第一批成立的社区居委会,金鹤社区由原贸易区管理办公室于2003年6月改制而来,福田社区筹组工作正在进行。社区平安建设在上级综治委和办事处工委的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,狠抓各项工作措施的落实,不断增强基层预防、解决问题的能力,把大量的不稳定因素化解在了基层,实现了平安建设工作的制度化、程序化和规范化建设,社会治安形势明显好转,刑事治安案件同比连年下降,人民安全感指数保持在95%以上,辖区近几年未发生恶性案件和治安灾害事故,无赴省、进京非正常信访案件和群体性事件,无安全生产责任事故,610工作实现“三零”目标,圆满完成平安建设责任目标,为开发区经济社会的稳定发展做出了积极贡献。办事处先后被评为河南省社会治安综合治理先进办事处、鹤壁市平安建设先进单位、开发区平安建设先进办事处等荣誉称
1号。
加强基层,夯实基础
基层基础工作是落实各项措施的基础和保证。近年来,我们不断加强基层综治组织建设,为平安建设提供了坚强的组织保证。一是加强社区综治机构建设,建立健全了社区综治、信访、治保、民调、帮教、治安巡逻等群团组织,加强了培训和指导,确保经常性发挥作用。二是重视档案的规范化管理,统一规章制度,按照办事处要求,规范填写各类登记薄、台账等档案资料,明确专人负责档案的收集、分类和归档工作。
强化群防群治队伍建设,健全社会治安防控体系
在发挥公安部门在社会治安整治中的主力作用外,社区组建了200余人的以享受低保人员为主的义务治安巡逻队伍,坚持每天巡逻、登记巡逻日志。社区建立了以居民组长、楼栋长、老党员为主要成员的信息员队伍,广泛收集社情民意,掌握社会热点、难点信息,及时上报和化解不稳定因素,有效预防了刑事、治安案件以及越级上访、集体上访等影响稳定案事件的发生。同时加强对驻区单位内保、物业小区安保的监督检查,多管齐下,在社区形成了以公安为主,社区巡防、单位内保、物业安保等在内的社区平安建设工作格局。2007年以来,辖区刑事案件较去年同期下降31%,治安案件同比下降28%,未发生一起赴市以上个人、集体信访事件。
加强矛盾纠纷排查调处工作,注重从源头上预防和减少不稳
定因素
一是加强法制宣传教育。利用社区固定宣传版面大力开展“法律进社区、入户”活动,利用春节社火表演、三月综治宣传月、“124”法制宣传日等固定时期开展丰富多彩的法制宣传教育活动,提高了辖区群众的法制观念。二是完善社会矛盾纠纷排查调处机制。坚持集中排查和定期排查相结合,社区坚持每10天排查一次,政治敏感期集中排查,对排查出的矛盾纠纷,登记造册,建立台帐。三是建立健全社区、居民小组、楼栋长“三级”社会矛盾纠纷排查调处网络,构建了“横向到边,纵向到底,社会联动,规范运行”的“大调解”工作格局。四是实行社区干部包案制度。对影响稳定的较大矛盾纠纷,按照责任分工包稳定、包调解,直至案结事了。2005年底,我们在矛盾排查过程中,发现鹤翔社区西区12、14号楼居民准备集体上访,主要原因是供热效果不好,群众意见大。社区在掌握情况后,及时介入,迅速与群众代表、物业公司、热力公司结合,从中调解,在找到问题症结后,经三方协商,达成一致意见,物业公司适当延长供热时间,热力公司在2006年供热前完成管网改造,问题得到解决,避免了一起集体上访事件。2006年8月,热力公司对12、14号楼管网进行了改造,避免了一起群体性信访事件。
二、存在问题和建议
社区平安建设经过几年的工作实践,形成了一些工作机制,取得了一些成效,但也存在一些不容忽视的问题。
(一)社区平安建设经费匮乏。目前情况下,社区每年办公经费仅有1000元,平安建设工作除公安、单位、物业安保外,只能靠社区干部和享受低保人员义务进行,他们一缺手段,二缺经费,三缺制度,四缺保障,一定程度上存在应付检查现象。
(二)社区平安建设缺乏政策支持。社区警务室形同虚设,社区民警不能保证每周四天的社区工作,如果没有上级检查,很难在社区见到民警的影子。治安工作应当按照“谁受益、谁出资”的原则开展,但在这方面没有可行的政策依据。
(三)社区平安建设只有形成社会合理,才能确保发挥作用。比如前几年在郑州开展的“万人大巡防”活动,每时每刻,不论大街小巷都能见到公安、保安和居民群众(单位出人)和社区义务巡防队伍,有力打击了街头违法犯罪,“两抢一盗”案件发生率大幅下降,居民群众交口称赞,达到了良好的社会效果。
(四)社区人员少、任务重的矛盾尤为突出。目前办事处各社区在职社区干部仅一人,带领5-7名“4050”人员,与社区繁重的社会事务形成巨大反差。
(五)社区干部的管理有待进一步规范。社区干部是一个特殊的工作群体,目前我市尚未制定较为完善的社区干部的考核、奖惩、“进出”和福利待遇等规定。专职社区干部待遇偏低,每月固定收入不及全市平均工资,付出于收入不成比例,严重挫伤了社区干部工作积极性。
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