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我县多措并举做好行政区域界线管理工作
涞水县民政局
近年来，我县立足社会稳定大局，高度重视行政区域界线管理，由于我县所处特殊的地理位置，既有省界又有市县界，其中省界124.4公里，市界78.2公里，县界219.1公里，所以界线管理工作任务非常艰巨，为加强界线管理，我县认真贯彻实施《国务院行政区域界线管理条例》和《河北省行政区域界线管理办法》，扎实开展平安边界创建活动，落实了平安边界创优措施，巩固了勘界工作成果，提高界线管理工作水平，有效地维护了边界地区的社会长期稳定。
一、加强领导，提高了界限管理的整体合力
为加强我县同周边地区的界限管理，始终将界线管理作为维护社会稳定的重要工作进行研究部署，我县成立了“平安边界”创建活动领导小组，成员涉及国土资源、林业、农业、公安、交通等18个单位，领导小组组长由分管民政工作的县委副书记兼任，领导小组规定除边界纠纷召开会议以外，每个季度要召开一次例会，对边界管理进行部署、检查和总结，明确相关部门要积极配合民政部门共同搞好界线管理。财政部门对边界管理的经费优先考虑，领导重视和管理经费为我县界线管理提供了经费保障。
二、落实《条例》，深入开展创建平安边界活动。边界地区的稳定是社会稳定的重要组成部分，平安边界建设是平安建设的重要组成部分。为了增强基层政府、相关单位和边界地区基层干部群众依法治界的意识，我们把宣传贯彻《条例》作为行政区域界线管理工作的首要任务，采取多种形式，广泛宣传发动。一是积极争取领导重视，建立健全工作机制。通过勤请示、多汇报，主动向各级领导宣传行政区域界线管理工作对构建和谐社会、维护稳定和促进经济社会发展的重要意义；结合全县开展的建设环京生态旅游经济强县的目标，以及和房山共同申报世界地质公园的有利时机，用看得见摸得着的事实，进行宣传。从而强化了党政领导“保证边界安全稳定虽不是中心工作，但影响中心、牵动中心”的意识，在人力、物力、财力方面对界线管理工作给予大力支持，为依法治界工作提供了坚实的基础。建立健全了党委领导，政府负责，有关部门各司其职，密切配合的工作机制。二是加强宣传力度，牢固树立依法管界的观念。利用“12.4”法治宣传日、送法下乡、边界线联检等形式，加大《条例》和界线管理工作的宣传力度，增强基层干部群众的大局意识和法制观念，教育基层干部群众维护法定行政区域界线的权威和法律地位，自觉遵守行政区域界线管理规定。同时将“行政区域界线管理”内容制作流程图，向社会公开，增强了边界地区干部群众遵守法定界线的自觉性，维护了法定边界线的成果。三是积极开展平安边界建设，维护边界地区和谐稳定。我们组织学习《条例》和界限管理业务知识，不断提高工作人员的业务素质和依法解决边界纠纷的能力。积极贯彻落实部、省、市关于开展平安边界建设的意见，制定完善平安边界建设工作预案，建立妥善处理边界纠纷矛盾、维护边界地区稳定的长效机制，采取积极预防、区分性质、快速处置等措施，从源头上预防、减少新的边界纠纷的发生。特别强调在纠纷发生第一时间，及时查清有关情况，并分别向本级政府和上级主管部分汇报，把矛盾和纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态，防止因小矛盾引发大纠纷，错过解决问题的最佳时机。因为我县边界地区矿产、旅游、林业等资源十分丰富，极易引发边界纠纷，是社会稳定的敏感区域，我局针对现状，经常与国土资源、旅游、林业等主管部门联系，了解掌握资源开发情况，洞察因资源开发引发的边界纠纷动态，因为我县把工作做在前，主动联系界线双方，通过座谈协调等形式，2002年以来未引发一起边界纠纷事件发生。同时，建立了边界地区政府和有关部门联席会议、联谊互访、边界纠纷排查、边界纠纷部门会商和联合查处制度，以及边界纠纷应急处理机制，努力把调处纠纷工作的重心从事后转到事前化解上来，不断提高界限管理水平。
一、巩固勘界成果，认真扎实地搞好界线联查工作 按照市民政局统一安排，今年我县界线联查是完成与定兴县的界限联查任务。我县为牵头单位，根据省市关于开展联查工作的通知，按照时限和程序要求，主动联络、拟定联查工作方案，首先是统一思想，把双方思想统一到勘界协议书上，双方熟悉掌握协议书内容，其次严格程序，保证了联查质量，按照工作方案和《河北省县级行政区域界线联合检查实施办法》规定的工作内容，逐一检查到位，经检查，界线位置准确，无界限争议，界桩完好无损，方向无误，联查结束后，我县汇总联检工作报告和记录各种成果、资料。同时明确了专人对联查文件、协议表格、照片、图纸等各种边界管理材料的整理保管归档工作。，保证了全县界线管理资料的统一性、完整性和规范性。形成了以法制界、以制度管事、以责任管人，层层抓落实的界限动态管理机制。
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