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国税局积极稳妥推行普通发票网络开票系统
根据江苏省国税局《关于开展普通发票网络开票系统试点工作的通知》要求，苏州市各级国税机关统一思想，明确目标，将推行网络开具普通发票，作为贯彻落实“信息管税”理念，建立发票管理长效机制的重要举措。截至2010年5月底，全市已有3.09万户纳税人实现网络在线开票，其中自行网络开票户数4095户，其他开票户数（市场网络代开）2.68万户，累计在线开票83.64万份，金额144.55亿元。
一、认真调研，充分准备
为保证试点工作的顺利开展，自2009年10月起，苏州市国税局职能处室围绕普通发票网络在线开具开展了一系列工作。
1.数据分析准备。为了准确把握重点用票行业和重点用票对象，市局征管处从CTAIS系统中提取全市使用各类电脑版普通发票的纳税人情况及其分户使用发票情况，分析全市普通发票用票结构和纳税人结构，为确定试点和推行方案做好数据准备。据统计，全市具有电脑版普通发票领购资格的纳税人3.35万户，2009年实际领购发票纳税人1.57万户，累计领购使用电脑版普通发票348万余份。
2.业务衔接准备。为了确保网络开票系统的各项功能和作用得到充分发挥，市局征管处确定了与网络开票相关的各项业务衔接方案：一是网上申报业务与网络开票业务的数据审核衔接方案，实现申报数据与开票数据的监控比对；二是苏州国税网站发票查询功能的拓展以及网络开票功能的嵌入方案，提供网络开票数据的外部比对和WEB方式的在线开票环境；三是个体委托代征系统与网络开票的衔接，实现委托代征单位向个体工商户集中网络代开电脑版工商业统一发票。
3.硬件软件准备。市局信息中心积极从硬件和软件两个方面为网络开票工作提供保障，积极调配现有的硬件资源，从我市目前使用的小型机上腾划出专门空间用于网络开票，保证网络开票试点工作的硬件需要。同时，积极与省局网络开票系统的开发人员联系沟通，保证系统之间数据接口的顺畅，建立普通发票网络开票系统的运行环境，为顺利开展网络开票系统试点和推行工作提供了技术保障。
二、积极稳妥，开展试点
2009年11月起，采取面宽量少的方式，确定市区各分局及高新区、吴中区、相城区局同时开展试点工作，要求各单位先行选择2至3户企业分别采取客户端和WEB两种不同方式进行试点。至今年2月底，全市共有28户企业进行试点，网络开票5811份，开票金额4.47亿元，网络开票系统运转基本顺畅。
1.统一组织培训。试点前，开展了统一培训，邀请省局网络开票系统的开发人员现场详细讲解软件的安装、使用知识，掌握操作要领。
2.收集反馈意见。试点分局密切关注纳税人开票情况，通过电话沟通、上门查看等形式，了解试点进展情况。市局征管处专门走访部分试点企业，认真听取企业财务人员对网络开票
系统的使用意见，及时归集、分析、整理，并提出完善建议，上报省局。由于沟通及时，普通发票网络开具系统日益完善。
3.扩大覆盖范围。鉴于目前我市个体委托代征系统功能比较完善，具有代开普通发票、开票额与定额、与起征点实时比对、代开发票应征税款计算及代征税款等各项管理功能。因此，对个体委托代征系统功能进行了拓展改造，在保留系统原有功能的基础上，通过内部网络将开票数据向普通发票网络开票系统进行准实时（10－15分钟）批量传输，实现了个体委托代征系统网络在线开票功能的拓展。从去年11月至今年5月，通过委托代征软件网络开票的个体工商户达2.68万户，工商业统一发票59.15万份，金额60.79亿元。
三、扩大范围，全面推行
经过试点，普通发票网络开具系统的功能逐步得到优化，全面推行条件基本成熟。今年3月初，确定了全市网络开票的推行方案，并组织实施。
1.广泛宣传动员。召开了全市网络在线开票推行会议，对宣传动员、辅导培训及相关工作进行了全面部署。举办了普通发票网络在线开具师资培训。通过报纸、网络等媒体广泛宣传，发布了《苏州市普通发票开票系统2008版升级操作说明》、《普通发票开具系统打印设置详细说明》、《江苏省普通发票开票软件使用问题解答》等帮助文档供纳税人下载。
2.明确推行方案。鉴于今后网络开票系统采取全省数据集中方式，以及我市纳入网络开票户数较多的情况，为了减轻目前计算机系统的压力，确保网络资源运行安全，确定客户端方式为目前网络开票的主要方式。同时，确定两种网络开票推行方式。一是升级启用方式。纳税人只需通过苏州市普通发票开票系统正常升级，就能使用省局网络开票客户端软件，并且原来软件中打印设置、商品库信息、客户库信息均能移植到新软件中，实现新旧客户端软件无缝衔接。二是直接启用方式。对申请使用电脑版普通发票的新办登记户，以及原来使用其它开票软件的纳税人，可以根据需要自行选择WEB方式开票或客户端软件网络开票。
3.优化服务举措。明确普通发票网络开具系统的责任部门和人员，在普通发票管理系统（CIMS）中进行用户批量开通。推行过程中，税收管理员及相关人员主动上门辅导，解决各类具体问题。市局推出“12366纳税服务热线”专家咨询服务，切实加强对纳税人的宣传辅导。由于我市实行新购发票在线开具，原购发票离线开具的推行方式，目前网络在线开票户数平稳增长，日均增加100户左右。
4.加强动态监控。4月初，市局征管处对网络在线开票信息及纳税人发票领、用、存信息进行了提取、分析、比对，发布了《领购电脑版发票但无在线开票信息的纳税人清单》，要求开展核查，及时纠正在线开票漏管现象。
一、安装1．本软件适用于Windows2000、XP及以上操作系统，开票信息导出Excel文件需要安装Microsoft Office 2003及以上版本。2．点击用户电脑“开始”——“运行”菜单，输入“Reged......
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