四川省人民政府安全生产委员会关于深入开展“百日安全生产活动”切实抓好今冬明春安全生产工作的通知_安全生产百日活动总结

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四川省人民政府安全生产委员会关于深入开展“百日安全生产活动”切实抓好今冬明春安全生产工作的通知由刀豆文库小编整理,希望给你工作、学习、生活带来方便,猜你可能喜欢“安全生产百日活动总结”。

四川省人民政府安全生产委员会关于深入开展“百日安全生产活动”切实抓好今冬明春安全生产工作的通知

川安委〔2010〕24号

各市(州)人民政府,省级有关部门,中央在川和省属重点企业:

今年以来,全省安全生产形势总体平稳,主要指标稳中有降,但部分行业领域事故同比上升,重大较大事故多发,安全形势依然严峻。当前正值岁末年初,冰雪雨雾天气多,电煤供需矛盾突出,加之元旦、春节将至,客流、车流、物流都将进一步增加,道路交通、煤矿和非煤矿山、烟花爆竹等行业领域生产安全事故易发,安全生产监管任务十分艰巨。为深入贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神,切实抓好今冬明春安全生产工作,深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)和《四川省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(川府发电[2010]59号),巩固打击非法违法生产经营建设行为专项行动成果,确保2010年各项安全生产目标顺利实现,同时为2011年安全生产工作开好局、起好步,经省政府同意,省安委会决定从2010年12月20日至2011年3月31日,在全省深入开展“百日安全生产活动”(活动方案见附件1)。现将有关要求通知如下:

一、加强领导,周密部署

各地区、各部门、各单位要进一步提高认识,统一思想,把安全生产工作放在更加突出的位置,按照省安委会的统一部署,认真组织开展好“百安活动”。要按照党的十七届五中全会和省委九届八次全会要求,增强危机感、紧迫感和责任感,加强领导,扎实工作,防止松懈、麻痹、厌战情绪和侥幸心理,纠正忽视安全、放松管理的错误倾向,打击各种非法、违法、违规的生产建设行为。活动期间,省政府成立省“百安活动”领导小组(附件2)。各市(州)政府、各县(市、区)政府和省级有关部门也要成立“百安活动”领导小组,加强对“百安活动”的领导,做到主要领导亲自抓,分管领导负责抓,责任部门具体抓,企事业单位全面抓。各级各部门要因地制宜,结合实际,精心组织,制定周密具体的实施方案,把活动的目标任务逐级分解落实到市(州)、县(市、区)、乡(镇、街道)。

二、与学习宣贯《通知》紧密结合7月19日,国务院制定和出台了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》,必将对加强企业安全生产工作、推进安全生产形势持续稳定好转起到重要作用。活动期间,各地、各部门、各单位要以学习宣传、贯彻实施《通知》为抓手,结合省政府《实施意见》要求,加强基层基础建设,强化安全生产监管职责,巩固打击非法违法生产经营建设行为专项行动成果,深化重点行业领域安全生产隐患排查治理,全面落实以 “一岗双责”为核心的安全生产责任制度,特别是落实企业主体责任,形成各司其职、各尽其责、分兵把口、齐抓共管的格局。

三、加强宣传,务求实效

活动期间,各地区、各部门、各单位要加强信息报送。要采用简报、专栏、网络、影视、广播等多种形式,对活动中好的做法、经验和典型及时总结宣传,对违法违规行为及时曝光,强化警示教育。活动期间,省安委会将组织督查组深入基层开展督查,各级安委会也要紧紧围绕“百安活动”的主题、目标和任务,结合本地区、本部门、本单位的工作重点,适时开展监督检查活动,监督检查要注重实效,防止形式主义。确保全省人民渡过一个欢乐、祥和、安全的元旦和春节,确保全国、全省“两会”的顺利召开。附件1:

全省“百日安全生产活动”实施方案

一、指导思想:

深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)(以下简称《通知》)和《四川省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(川府发电[2010]59号)(以下简称《实施意见》),贯彻落实党的十七届五中全会精神以及中央领导同志和省委、省政府关于安全生产工作的一系列指示精神,突出预防,强化监管,落实责任,狠抓安全生产综合治理,切实将我省安全生产事故总量降下来,坚决遏制重特大事故发生,确保全省今冬明春特别是元旦、春节及全国、全省“两会”期间安全生产形势的稳定。

二、活动主题:

“强化监管、落实责任、突出预防、保障平安”。

三、活动目标:

一是深入贯彻落实国务院《通知》精神和省政府《实施意见》;二是认真抓好《国务院安委会办公室关于认真抓好今冬明春安全生产工作》(安委办[2010]26号)各项工作部署;三是建立健全以“一岗双责”为核心的安全生产责任体系;四是巩固严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动成果,形成长效机制;五是遏制重大事故,杜绝特别重大事故,事故总量和较大事故稳定下降;六是安全生产形势实现持续稳定好转。

四、总体要求:

(一)深入贯彻落实《通知》和《实施意见》,深刻领会党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的一系列指示精神,清醒认识今冬明春安全生产工作的规律和特点,结合实际,在总结“十一五”规划的基础上,谋划好“十二五”规划,切实将今冬明春的安全生产工作抓紧抓细抓实抓好;

(二)突出抓好“两个重点、三个关键”(重点行业、重点场所,关键企业、关键部门、关键岗位),巩固道路及水上交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、民爆器材、冶金等重点行业(领域)专项整治成果;强化对省重点监控县(市、区)和重点企业的监管;

(三)突出企业主体责任,事故处理严格执行“四不放过”原则,巩固打击非法违法专项行动经营成果,确保元旦、春节、“两会”期间安全生产形势稳定。

五、时间安排:

第一阶段(宣传发动):2010年12月20日-2010年12月31日; 第二阶段(实施整改):2011年1月1日-2011年3月20日; 第三阶段(总结提高):2011年3月21日-2011年3月31日; 活动结束后,各市(州)人民政府、省直有关部门、中央在川和省属重点企业要对本地区、本部门、本单位开展活动情况进行认真总结,并于2011年4月7日前向省“百安活动”领导小组办公室报送书面总结材料(包括部署开展“百安活动”的工作情况,先进典型经验、活动效果、存在的问题及措施建议),由领导小组办公室汇总后报省政府。

六、活动内容及责任单位:

(一)以深入贯彻落实国务院《通知》精神和省政府《实施意见》精神为契机,全面落实安全生产责任制。

以深入贯彻落实国务院《通知》精神和省政府《实施意见》精神为契机,突出企业主体责任,狠抓安全生产责任制落实,进一步强化企业安全生产承诺、约谈、事故企业“黑名单”、事故现场分析会、企业领导班子成员作业现场带班等制度,认真学习总结内江威远县八田煤矿坚持矿长带班制带给企业和社会的巨大效应。各生产经营单位主要负责人要亲自部署,强化企业各级各类人员的安全责任管理,把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工。

责任单位:中央在川和省属重点企业

(二)强化监管,坚持“一岗双责”。进一步强化地方政府安全生产行政首长负责制,坚持“一岗双责”,紧紧盯住安全生产基础薄弱、隐患和问题较多、生产安全事故多发频发的地方和单位,落实安全监管责任。严格责任考核奖惩,对各地区、各有关部门和企业年度安全生产控制指标完成情况进行考核,并建立激励约束机制,加大重特大事故考核权重,从严落实事故责任追究制度。活动期间,坚持重特大安全事故述职检查制度。凡活动期间发生1次死亡10人以上重大安全事故,或者发生5起1次死亡3人以上较大安全事故的市(州)政府主要负责人要向省政府写出书面检查并到省政府述职。事故调查处理情况要及时向社会公布,抓住正反两方面的典型,以案说法,推动典型宣传,加强警示教育。

责任单位:各市(州)人民政府、省安全监管局、监察厅。

(三)以严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动为抓手,深入开展安全隐患大排查。

继续保持“打非”工作的高压态势,巩固“打非”工作成果,依法集中严惩一批非法违法行为,关闭取缔一批非法生产经营建设单位,推进“打非”工作向纵深开展并逐步纳入经常化、规范化和制度化轨道。对在“打非”过程中发现的安全隐患,采取针对性措施,集中整治,对限于客观条件一时难以治理的,落实监控责任,提出治理计划,落实治理步骤和具体时限。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改评价制度,督促企业经常性开展安全隐患排查,切实推动重大隐患和事故查处挂牌督办制度、工伤事故死亡职工一次性赔偿标准等落实到位。总结隐患排查治理成功的经验和好的做法,完善相关管理办法,加强责任考核,形成制度化、经常化的隐患排查治理长效机制。

责任单位:各市(州)人民政府、省直各部门、中央在川和省属重点企业。

(四)做好重点时段的安全监管。

加大对元旦、春节、节后复产和明年全国“两会”等重点时段和关键节点的安全监管力度,做到工作早部署、隐患早治理、事故早防范。及时组织开展好重点时段安全生产检查和督查工作,强化措施,督促各生产经营单位做好节日放假、停产复产的安全检修和保障工作,严格执行复产验收制度,严防各类事故反弹,坚决遏制重特大事故发生。

责任单位:各市(州)人民政府、省直各部门,中央在川和省属重点企业

(五)加强应急防范和应急值守,提高应急处置能力。

针对今冬明春可能出现的强降温天气,进一步加强预报、预警、预防工作,及时关注、会商和提前发布灾害性天气预警信息;进一步完善应急预案,切实增强预案针对性和操作性,把应急组织机构、救援队伍、装备、物资等落到实处;针对今冬明春天气多变、气温起伏大的特点,认真落实防火防尘、防寒潮大风、防雨雪冰冻灾害、防冻裂泄漏等各项安全防范措施,严防自然灾害引发生产安全事故。高度重视今冬明春特别是重点时段的值班值守工作,严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,严格落实企业现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权。

责任单位:各市(州)人民政府、省直各部门。

(六)突出抓好重点行业(领域)的安全专项整治。

煤矿:继续保持打击煤矿非法违法生产的高压态势,重点抓好资源整合矿井、煤与瓦斯突出矿井、水害威胁矿井等的治理工作。以“一通三防”为重点,坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”12字瓦斯治理方针,深入开展瓦斯综合治理;切实加大煤矿执法检查力度,将安全执法检查与煤炭生产许可证日常监管和煤矿在建矿井施工监管相结合,坚决打击非法生产建设行为;严格监管关闭矿井,派专人不定期巡回检查,防止死灰复燃;将生产能力管理作为日常监管的重要工作,严防超能力、超强度、超定员组织生产;将领导下井带班制度落实情况作为行政许可的重要内容,确保煤矿企业领导下井带班制度落到实处。

责任单位:四川煤监局、省安全监管局、省经信委、国土资源厅、公安厅、监察厅。

非煤矿山:严肃查处无证开采、越界开采、非法转让采矿权、已关闭矿井重新启封开采等违法行为,构成犯罪的及时移送公安机关;全面检查采矿权人履行法定责任情况,对采矿权人未按批准的开发利用方案或矿山设计进行开采的、开采回采率及开采条件不符合安全生产条件的、浪费破坏矿产资源以及超控制指标生产的,责令限期整改,整改不到位的,依法给予查处。抓好领导带班制度落实情况的监督检查,严格矿山安全生产“三同时”制度。

责任单位:省安全监管局,国土资源厅。

道路交通:强化冬季运输安全管理,履行安全生产岗位人员职责,对不符合营运资格的企业、不具备车辆安全技术条件的车辆、未获取营运车辆驾驶员从业资格的人员,一律不准进行道路运输经营活动,严禁客运车辆晚上10点至次日凌晨6点在三级以下山区公路上运行,严格校车管理,严查严处拖拉机、低速货车、三轮汽车、摩托车违法载人和无牌无证等交通违法行为;做好驾驶员行为规范教育,开展驾驶员安全承诺活动,加强GPS平台监控,防止车辆超速行驶、驾驶员疲劳行驶;提前做好防冰雪、防大雾、防自然灾害的行车安全准备工作,对事故多发路段、急弯、险路的安全警示标志和防护设施情况进行检查,及时清除妨碍行车安全的路面障碍物,完善危险路段、施工路段行车指引标志和安全防护设施;针对冰雪路面,切实加强冬季国、省道及旅游交通干线路面防滑工作,检查省安委会公示的18处公路重大安全隐患整改情况。

牵头责任单位:公安厅、交通运输厅; 其他责任单位:教育厅,农业厅,省气象局。

水上交通:进一步贯彻落实《四川省水上交通安全管理条例》,强化市州政府水上交通安全监管责任,落实县乡政府水上交通安全规范化管理责任,推进公益性渡口建设,遏制水上重特大交通事故;巩固开展“防船舶碰撞、防泄漏”、砂石船、自用船专项整治活动,继续推进“救生衣行动”常态化管理。加强客(渡)船舶签单管理,严厉打击超员超载、争抢航道、冒雾冒险航行等行为;加强水上运输企业的安全生产源头监督管理,加大对自用船舶无证无照、非法载客、冒雾、夜航等违法违规行为的打击力度。

责任单位:交通运输厅、水利厅;危险化学品和烟花爆竹:加大对危险化学品和烟花爆竹的整治力度。严格新建项目安全“三同时”制度。重点打击液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等危化品的非法运输;加强“元旦”、“春节”期间危化品和烟花爆竹的安全监管,对春节“禁改限”期间烟花爆竹临时零售点进行统一规划。

牵头责任单位:省安全监管局、公安厅、交通运输厅;

消防及公共安全:深刻汲取“11·5”吉林市商业大厦和“11·15”上海静安区高层住宅楼特大火灾事故教训,加大对消防及公共安全的监管力度。加强城市区域“两类场所”、藏区寺庙、风景名胜区消防安全检查和地下建筑火灾隐患排查治理,严格督促社会单位落实各项消防安全措施;特别是强化圣诞、元旦、春节等节日期间人员密集场所的消防安全检查,重点整治建筑工地及公共场所安全出口、疏散通道、消防设施、装修材料、应急预案等方面存在的问题;加强农村冬季防火工作,推动基层政府将农村防火工作纳入社会治安综合防控体系,实现群防群治,加强农村场镇的消防安全宣传,预防农村家庭发生亡人火灾;对违法违规行为,严格按“七个一律”(凡未经消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查合格,擅自投入使用的,一律予以关停;凡是违规使用易燃可燃材料装修装饰的,一律予以拆除;凡疏散通道、安全出口封堵,消防设施损坏的,一律责令停产停业;凡自动消防设施没有检测或检测不合格的,一律责令停产停业;凡消防控制室操作人员不会系统操作、员工没有经过消防安全培训及歌舞娱乐场所视频输出设备没有消防安全提示的,一律责令停产停业;凡营业期间违法使用、燃放烟花爆竹、明火管理措施不落实的,一律责令停产停业;凡拒不改正火灾隐患的责任人员,一律依法予以拘留。)予以查处,通过采取“责令三停”(责令停止施工;责令停止使用;责令停产停业)、拘留、临时查封等措施,对消防违法行为给予有力震慑。

牵头责任单位:公安厅;

其他责任单位:住房和城乡建设厅,文化厅,林业厅,省旅游局。旅游:加强对旅行社租用旅游车辆的监管,严格旅游客运车辆趟次签单和安全例检制度;开展对旅行社合理安排旅游团队运行计划和租用旅游车辆的专项执法检查;开展对旅游景区索道、游乐设施和旅游星级饭店特种设备安全专项检查,消除安全隐患。

牵头责任单位:省旅游局、省质监局,卫生厅;

其他责任单位:交通运输厅、公安厅、住房和城乡建设厅。

建筑及城市公用设施:全面开展城市建筑施工、城市燃气和市政公用设施安全生产大检查。采用企业自检、自查自纠与主管部门督查相结合的方式,检查安全制度的贯彻落实,排查安全隐患,严查安全生产违法、违规、违章行为;按照“建筑企业安全生产许可证”和“三类人员”两个动态管理办法,对违法违规企业和个人暂扣或吊销相关证照,并在媒体上及时公布;开展以病险水库除险加固、水利水电建设施工安全、渔业船舶安全和地方电力生产安全为重点的安全监管工作。

责任单位:住房和城乡建设厅、水利厅、省安全监管局、成都电监办。铁路及民用航空:制定周密完善的春运组织方案,合理调配运力;以提速、雾季行车为重点,排查事故隐患,强化铁路运输安全管理;开展铁路施工安全专项检查,完备站、车应急预案,严格危险品查堵。针对冬季冰、霜、雨、雾、大风等不利天气因素,加强飞行器、机场防(除)冰保障和应急救援工作;严格标准,杜绝违章飞行、违章操作事件的发生,确保空防安全。

牵头责任单位:成都铁路局、民航四川监管局。

责任单位:各市(州)人民政府、省监察厅、省安全监管局。民爆:严格执行《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》的要求,严禁企业违规组织突击生产,严禁超能力、超负荷突击生产,严禁超定员、超定量、超规定时间组织生产,严禁超量储存;督促企业加强对周边环境的监控,清理厂区、库区周围的杂草等可燃物;严格禁止在企业的生产区、库区内及其外部安全区域内燃放烟花爆竹,做好消防准备。

责任单位:省国防科工办

(七)做好宣传教育。

充分利用电视、网络、电台、杂志等多种媒介,采取群众喜闻乐见的方式,开展宣传教育活动,让“百安活动”深入到企业、乡村、学校,不断强化一线岗位员工的安全责任意识,提高安全素质,培育安全文化。

责任单位:省委宣传部、省广电局

附件2:

四川省“百日安全生产活动”

领导小组成员名单

组 长:李成云 副省长

副组长:蔡 竞 省政府副秘书长

林书成 省安办主任

省安全监管局(四川煤监局)局长

成员单位:省委宣传部、省安全监管局(四川煤监局)、省经信委、监察厅、公安厅、交通运输厅、住房和城乡建设厅、国土资源厅、水利厅、人力资源和社会保障厅、教育厅、文化厅、林业厅、卫生厅、国资委、省广电局、省质监局、省旅游局、省气象局、农业厅、成都铁路局、民航四川监管局、省国防科工办、省政府新闻办、省政府应急办、成都电监办、省总工会、团省委。

领导小组下设办公室,办公室主任由省安办主任林书成担任。

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