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围绕全县发展大局 突出妇联工作特色
团结带领广大妇女为经济社会跨越式发展做贡献
——在县妇联十三届四次执委（扩大）会议上的报告
石 瑛
2011年2月18日
各位执委、同志们：
我受常委会的委托，向十三届四次执委会议作工作报告，请予审议。
2010年工作回顾
2010年是县妇联抢抓机遇创新发展的重要一年。一年来，县妇联紧紧围绕全县能人带动战略和“1369”全民创业工程，以全力推进妇女小额担保贷款工作为重点，深入开展六大行动，做到服务大局主动有为，服务基层自觉有力，服务妇女真诚有情，推动妇女事业迈上了新台阶。
一、全力推进妇女小额担保贷款工作，开展“万名妇女创业行动”
妇女小额担保贷款是一项重大的惠民工程，是全县妇女加快发展千载难逢的大好机遇。一年来，县委、县政府高度重视，出台了《山丹县妇女小额担保贷款工作实施方案》，注入担保基金500多万元，为经办银行筹集贷款资金头寸1.24亿元。县妇联牵头抓总，与各乡镇、各相关部门紧密配合，2010年全县妇女小额担保贷款发放量达9150人2.05亿元，争取国家财政贴息资金4000多万元，2010年底已到位贴息资金1234万元。
加强组织领导，抢抓政策机遇。全县成立了妇女小额担保贷款工作领导小组，县委、县政府召开多次动员会、协调会和推进会，切实解决贷款过程中出现的问题和难题。县妇联和各乡镇、各部门主动作为，力争在第一时间把惠民政策落实
到千家万户。
广泛宣传动员，强化业务培训。举办妇女小额担保贷款工作培训班，对2600多名县、乡、村干部进行专题培训，广大妇联干部迅速行动，做好政策的宣传员、指导员和联络员，各乡镇召开动员会、培训会、推进会86场次，切实提高政策执
行力和普惠率。
坚持以点带面，推动产业升级。坚持示范先行、以点带面、整体推进的方法，确定19个示范村先期展开工作，将妇女小额担保贷款工作与全县重点产业、现代设施农业相结合，全县建成示范基地49处，建成特色种植业基地和规模养殖业基
地280余个。
大力培树典型，支持创业发展。培养会经营、善管理的新型女农民队伍，妇女小额贷款支持钱小琴、马永花、刘红等农村创业女带头人830多名，支持王婷、梁小玉等大学生创业发展经济合作组织10余个，发展起来的产业带动吸纳就业人
员4000多名。
创新工作理念，提升服务水平。建立挂乡包片负责制，县妇联每人联系2个乡镇，各乡镇选配干部加强妇联力量，探索实践并下发了《实施细则》，全县编印下发《贷款办理指南》35000份，在乡镇妇联、村委会设立咨询点，把“民心工程”
落到千家万户。
解决瓶颈难题，放大资金效应。妇女小额担保贷款的大量投入，产生了致富帮带、资金集聚、经济杠杆、示范激励、综合提升五大效应，直接扶持了9000多名妇女创业发展，辐射带动2万多个家庭增收致富，撬动了累计数十亿元的农民增收和消费投入，带动了多个行业的发展，妇女社会地位显著提升。
二、持续深化“和谐家庭”创建行动，倡扬新风共享发展
家庭文明素质显著提升。在乡村文化广场、村级活动阵地制作墙体喷绘120余幅，布置宣传专栏34期，张贴温馨提示450多幅，开展环境卫生集中整治活动180多次。家庭文化生活绚丽多彩。举办趣味运动会、劳动竞赛、联欢晚会180余场次，举办家庭礼仪竞赛、读书讲演23场次，对12600名妇女进行了妇科疾病普查，“母亲健康快车”为2800名妇女开展义诊服务36场次，免费发放[FS:PAGE]9500多元的药品。家庭发展理念与时俱进。全县表彰“和谐家庭”121户、表彰优秀家庭成员158名，对57名先进妇女典型进行了宣传报道，清泉镇陈志英家庭和位奇镇王巧霞分别被全国妇联授予“和谐家庭”和“好媳妇”荣誉。家庭人才工程健康开展。开展爱国主义宣讲和感恩教育38场次，为周洁等5名患重病学生捐款3.3万元，清泉镇文化街社区被全国妇联授予“全国家庭教育示范社区”荣誉。家庭平安建设日益增强。成立“家庭和事佬协会”、“巾帼调处队”25支，开展普法宣传16场次，对李兰富等13例妇女儿童维权案件进行了圆满处理。家庭志愿服务蓬勃开展。成立“巾帼志愿者”队伍32支，开展政策法律宣传、科学知识普及、爱心扶贫助困等志愿服务活动223场次，形成和谐家庭人人争创，和谐社会人人
共享的生动局面。
三、大力实施“巾帼建功比拼行动”，岗村结对共同发展
积极拓宽“巾帼文明岗”创建领域，对5个“县级文明岗”进行评比验收和命名表彰，创建 “市级文明岗”2个；引导广大女职工构建和谐家庭，积极参加岗村共建和巾帼志愿服务活动，全县32个“巾帼文明岗”共结帮扶对子31个；配合县人社局为下岗女工、失业妇女提供就业岗位458个，302名求职妇女与用工单位达成了就业意向，举办SYB妇女创业培训班8期，免费培训妇女825人；大力扶持山丹绣球、刺绣等妇女手工艺品发展，制作宣传画册200册，拍摄专题宣传片一部并在上海世博会甘肃馆进行宣传，进行手工制作培训30余场次参加370人次，一批民间手工艺术家的作品走出山丹走向大市场。
四、扎实开展“妇女儿童关爱行动”，创优环境共促发展
妇女儿童发展规划达标任务全面完成。全县两规划63项指标已完成62项，妇女参政议政等重点难点指标取得了新突破；妇女儿童活动中心进一步完善，省、市领导多次到活动中心指导工作，农民日报等中央和省、市媒体多次采访报道；《妇女权益保障法》实施顺利，来信来访案件办结率达96%。
留守儿童关爱行动进一步深化。为13所留守儿童之家发放了26万元的物品；为山丹三中等2所学校留守儿童之家送去价值3万多元的电脑、图书及体育用品；财政局、劳动局、教体局、畜牧局、广电局等妇委会筹集物资13万元关爱留守儿童；县电力公司女工委为范营小学捐赠价值25000元的文体器材并组织 50名“爱心妈妈”、“爱心爸爸”与留守儿童结对；河西学院13名大学生在山羊堡小学开展了20天的暑期关爱活动，全县留守儿童工作被省电视台列为专题新闻进行报道。
妇女阳光家园建设行动实效凸显。建设“妇女阳光家园”示范点3个，配备了电脑、图书、文体器材等活动设施，开辟了学习园地和培训阵地，组建86支妇女互助小组，“阳光家园”成为妇女开展活动、交流思想、寻求帮助、共同进步的“温
暖家园”。
五、切实开展“妇联基层组织建设行动”，凝心聚力共谋发展
党群共建创先争优，把妇联组织建设成为“坚强阵地”。建设 “妇女之家”110个，与县委组织部、民政局及各乡镇共同推进女性进村“两委”工作，确保女性进村“两委”率达100%；新建“两新”妇女组织11个，开展争创活动12场次，位奇镇二十里堡村被全国妇联命名为“全国基层组织建设示范村”。
加强培养提升素质，把妇联干部培养成为“精兵强将”。深化“妇女成才支持行动”，开展“巾帼读书”征文活动，邀请专家举办了妇女素质提升专题讲座，开展“万千百十”学习活动，形成妇联组织争先进、妇联干部作表率、妇女群众得实惠的良
好局面。
求真务实服务妇女，把妇联工作开展成为“信赖品牌”。建立目标责任机制、竞争激励机制、交流共促机制、发展培养机制四大机制，在“三八”100周年表彰了“五十佳”先进个人，举办了全县女领导干部、女企业家、女能人联谊会活[FS:PAGE]动，使广大妇女对妇联工作真心欢迎、真诚参与、真正受益。
回顾2010年，我们推动工作有力，落实任务到位，工作成效显著，县妇联被省政府授予“全省关爱留守儿童工作先进集体”荣誉，“未成年人侵害幼女案”维权案例荣获全国妇联三等奖，在全市妇女工作考核中再次荣获综合一等奖，被县委、县政府表彰为“关心支持教育工作先进集体”，荣获全市妇联系统信息工作先进单位等多项荣誉。这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视、坚强领导的结果，是人大、政协大力支持的结果，是各位常委、执委和各级妇联组织及广大妇联干部齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表常委会向大家表示诚挚的敬意和衷
心的感谢！
在总结工作的同时，我们也清醒地认识到，面对不断变化的新形势，我们的工作还有一定的差距：一些基层妇联组织不能很好发挥作用，村级妇女干部的能力素质有待尽快提升；项目重心放在农村，对城区妇联组织的指导相对薄弱；在综合大项目实施中的调研思考和实践总结还需加强。今后，我们将进一步创新思路，统筹兼顾，深入调查研究，加强培训指导，不断提升妇联工作整体水平。
2011年工作安排
2011年是实施“十二五”规划的开局之年。全县妇女工作要以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实县党代会、人代会确定的工作任务，坚持参与发展不动摇，坚持项目带动不放松，坚持促进和谐不懈怠，扎实推进妇女小额担保贷款工作，持续深化万名妇女创业行动、巾帼建功比拼行动、和谐家庭创建行动、妇女儿童关爱行动、妇女成才支持行动、妇联基层组织建设行动六大行动，抓发展大事，办民生实事，解妇女难事，动员组织广大妇女以更加饱满的热情投身“十二五”建设的火热实践，为全县经济社会实现跨越式发展做出新的贡献。
一、围绕中心，服务大局，实施妇女发展的“惠民工程”
把妇女小额担保贷款工作做为2011年全县妇女工作的重中之重，以“放得出，收得回，见效益”为目标，全力完成妇女小额担保贷款发放额度4亿元，直接扶持
1万名妇女创业发展。
1、扩大妇女小额担保贷款覆盖面。创新完善贷款担保、审核审批和服务方式，加大发放力度，对符合条件并有贷款意愿的妇女实现应贷尽贷。严把贷款对象审核关、试点示范关、产业发展关、发放程序关、资金投放关、贴息申报关等“六关”。把有文化、有技术、有经营能力的“三有”妇女和能致富、能还款、能带头的“三能”妇女作为主要贷款对象，全力支持妇女创业发展。
2、建立妇女小额担保贷款规模示范基地。新建妇女小额担保贷款工作示范村10个，新建高标准规模化综合示范点20个，引导用贷妇女大力发展规模种植业、特色养殖业、农家乐经营、民间民俗文化旅游产品开发等项目。积极探索“基地＋农户”、“ 专业合作社＋农户”等多种合作经营模式，促进贷款资金在高产、优质、节水、高效的现代农业中发挥最大效益。
3、加强妇女小额担保贷款培训指导。将妇女小额担保贷款用贷妇女的培训指导纳入全县农村劳动力技能培训工程、阳光工程、绿色证书工程等主体培训规划中，继续开展好大龄女童培训、SYB妇女创业培训，重点加强用贷妇女农业科技、经营管理、市场营销等方面的培训，切实强化创业意识、诚信意识、竞争意识。
4、开展妇女小额担保贷款创业典型宣传。着力打造一批妇女小额担保贷款示范点和示范基地，培育发展一批妇女小额担保贷款用得好、实效显、不同行业、不同领域的规模示范户，挖掘树立一批能干事、能创业、能致富的妇女创业就业典型代表，通过新闻报道、专题采访、典型汇编、事迹宣讲等多种形式，扩大社会影响，发挥好典型的带动作用。
5、完善妇女小额担保贷款长效工作机制。进一步加强乡镇、部门间[FS:PAGE]的协调沟通，明确工作职责，完善六项制度，最大限度防范金融风险、群众道德风险、市场风险和自然风险，确保到期贷款还贷率达到100%。开展用贷妇女效益评估和统计测算等工作，把妇女小额担保贷款工作与妇联各项品牌工作相结合，搭建服务平台，破解发展难题，千方百计促进妇女创业就业和增收致富。
二、城乡共促，务实奋进，深化妇女建功的“主体活动”
6、持续深化农村妇女“双学双比”活动。激励农村妇女学文化、学科技、比发展、比贡献，大力推广普及现代农业新技术、新成果，开展劳动生产竞赛和专项技能评比，发挥妇女在新农村建设中的主力军作用，激发农村妇女参与发展的热
情和干劲。
7、广泛组织城镇妇女“巾帼建功”活动。推进 “巾帼文明岗”创建活动不断深化，动员女职工爱岗敬业，立足本职建功立业。开展“岗村共建”活动，搭建城乡、企村共建共促的平台，协助劳动就业等部门落实妇女的就业扶持政策，鼓励女企业家培训、吸纳富余女劳力，引导妇女自谋职业、自主创业、灵活就业。
8、大力支持城乡妇女“巧手文化”活动。积极发展刺绣、剪纸、麦秆画、烙画等各类妇女手工艺品，扩大妇女民间民俗文化旅游产品的市场规模。不断发展壮大手工艺品制作队伍，支持芊彩刺绣厂、丹美工艺美术公司等扩大规模发展生产，依托山丹喜妹文化发展公司，为更多妇女发展“巧手文化”搭建广阔平台。
三、突出特色，丰富内涵，打造家庭建设的“品牌行动”
9、创新载体，展现和谐创建新成效。以“六在家庭”为主要内容，创新形式，丰富载体，组织开展贴近家庭实际、感染力强、群众参与面广、喜闻乐见的创建活动。认真组织巾帼志愿者做好思想教育、情绪疏导、矛盾化解等工作，不断提
升家庭文明程度。
10、突出主题，促进和谐惠风进万家。各级妇联组织要根据本乡镇、本行业、本领域的特色，在巩固致富竞比、美德评议、家庭文娱互动、典型评选表彰等活动的同时，组织开展好“和谐家庭大讲堂”巡回宣讲、敬老孝亲好媳妇评选等广受群众欢迎的活动，精心打造一批影响力大、示范性强的综合示范点。
四、社会联动，齐心共助，开展妇女儿童事业的“爱心接力”
11、实施援助特困单亲母亲“芳草行动”。加快实施特困单亲母亲安居房援建、妇女儿童重大疾病救治、优秀学生教育资助、贫困妇女生活救助等“四个一”为主要内容的“芳草行动”，精心组织，周密安排，切实为贫困妇女儿童办实事，解难
事。
12、深化关爱留守流动儿童行动。进一步健全留守儿童之家管理机制，积极帮助解决留守儿童成长中的实际困难，大力开展“爱心妈妈（爸爸）”结对、视频聊天、心理疏导、城乡手牵手等特色鲜明的主题活动，在社区、学校建设3所流动儿童之家，促进关注关爱流动儿童工作不断开展。
13、创建完善留守妇女阳光家园。开展留守妇女状况调查研究，按照“六个一”标准建设留守妇女阳光家园，继续完善全县妇女儿童活动中心建设，根据妇女需求组建生产互助、矛盾调解、文体娱乐、心理辅导等队伍，达到能力上扶技、创业上扶资、生活上扶贫、权益上扶助、精神上扶志的目的。
五、编制规划，强力维权，营造妇女儿童发展的“优良环境”
14、制定实施新一轮妇女儿童发展规划。2011年是启动实施新一轮《山丹县妇女发展规划（2011—2020年）和《山丹县儿童发展规划（2011—2020年）》的第一年，要在全面总结“两规划”实施十年来取得成果的基础上，认真谋划未来十年妇女儿童事业的发展，完善新一轮妇女儿童发展规划的目标指标和策略措施，切实做好新一轮两规划的制定和颁布工作。
15、加快实施普惠妇女的健康项目。加大对“母亲健康快车”运行的监管力度，扩大服务范围，为农村妇女提供更方[FS:PAGE]便、快捷、有效的服务；做好农村妇女妇科病检查工作，推动建立普惠广大农村妇女的妇科病检查长效机制，努力
提高农村妇女的健康水平。
16、切实强化维权服务的工作手段。力争乡镇、社区、村委会一站式维权服务站点建设率达90%以上，积极发挥基层巾帼矛盾调解队的作用，有效化解事关妇女儿童的矛盾纠纷和信访积案，保证“12338”维权热线畅通运行，加强“六无”平安
家庭创建。
六、夯实基础，拓展领域，建设妇女工作的“坚强阵地”
以强基固本工程和党群共建创先争优活动为抓手，拓展工作领域，提升综合素质，增强服务能力，加强沟通联谊，坚持不懈地推进妇联组织自身建设。
17、推进实现“妇女之家”建设全覆盖。建设有固定活动场所、有开展活动必要设备、有健全管理制度、有丰富多彩活动的标准化“妇女之家”，实现村、社区“妇女之家”建设覆盖率达到100%。依托妇女活动中心等阵地，在有条件的单位、企业、两新组织建设“妇女之家”，切实把“建家”和“服务”有机结合起来，切实保障各级妇
联组织“有阵地做事”。
18、巩固增强女性村“两委”积极参政。在最新一轮的村“两委”换届选举中，全县女性进村“两委”率达到了100%，要按照“提高参政比例、畅通诉求渠道、参与全面发展，提升社会地位”的目标，充分发挥基层组织中女性的引领示范、参政议
政、维权带动等巨大作用。
19、培养提升妇女干部队伍能力素质。继续以“五个一”为主要内容，组织妇女干部利用业余时间加强自学，邀请专家教授为妇女干部答疑解惑，提高思考、实践、创新的能力，创造机会让基层妇女干部走出去深造学习；进一步充实乡镇妇联工作力量，配齐配强村妇代会主任，着力建设一支政治素质高、工作能力强、充满热情和激情、倾情为妇女儿童服务的妇女干部队伍，切实保障各级妇联组织
“有人干事”。
20、拓展延伸妇女工作社会化网络。充分发挥好女领导干部联谊会、女能人联谊会的作用，全面加强巾帼志愿者队伍，努力构建纵横交错、条块结合、结构合理的妇联组织网络和服务型、联谊型、志愿型相结合的社会化工作格局，切实保障妇联工作“有社会支持”，把妇女群众的“娘家”建设得更加温暖。
各位执委，同志们，妇女儿童事业是一项崇高而伟大的事业，让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、开拓创新、扎实工作，团结带领全县妇女为实现经济社会跨越式发展而不懈努力！
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