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2如何创新交巡警队伍的教育培训机制，确保教育培训质量，切实提高交巡警队伍整体素质和执法能力
公安交通民警素质是整个公安道路交通管理事业发展的最关键因素。建设一支规范、高效、廉洁、战斗力强的正规化交警队伍，是保障公安交警机关全面履行法定职责，切实担负起防事故、保畅通、促和谐、服务群众、维护国家安全和社会稳定的重要使命。近几年来，公安交警系统通过开展“三基”工程建设和大练兵活动，队伍正规化建设和战斗力有了长足提升，民警教育培训机制不断完善，教育培训及练兵比武活动连续开展。但从近年培训工作效果看，成效并不十分理想，甚至事倍功半。通过对已参加培训的民警的调查及本人的在工作和培训中的亲身体会，感觉我们交警队伍教育培训过程中存在一些不足。本人针对队伍教育培训中存在的不足，就如何提高民警教育培训质量谈几点浅见。
一、目前民警教育培训工作存在的主要问题
教育培训工作缺乏整体和科学的规划，培训机制不完善，师资力量不够，主要表现在：一是培训目的被动。培训工作的针对性不强。交警各时期工作重点和需要的业务技能不同，要具体对待。而目前，我们各级培训机构，采取“一刀切”、“一锅熬”的方式进行，目标性、针对性、业务性不强，仍然是按过去“计划式作业”进行。也就是说，想让民警什么时候培训就什么时候培训，想培训什么就培训什么。“我上什么菜，你就吃什么菜”，受训民警作为教育培训工作的客体，按部就班，被动接受教育，造成了民警积极性不高，成效不大。二是培训内容脱节。由于培训的机制不健全，培训的检验力度不够或流于形式，而达不到切实提高民警素质的预期效果。对民警的培训内容不具有针对性，效果不佳。作为最大的警种，交通警察急需本专业方面实践经验丰富的师资人员。培训中理论知识多，实战应用内容少，使参训民警收获相对较少。培训中的考试往往流于形式，大多采取警校培训的方式进行，急用现学，应急性培训多，真正对交警系统培训少。三是培训方式单一。几乎所有的培训都以老师上讲台授课为主，学员在下面听课、作笔记，互动性不强，造成学习积极性不高。现在，卫星传输、远程教学、电脑网络等技术已经基本普及，但基层警队教育培训方式仍单一，无创新，还习惯于面对面师带徒式的培训方式。四是工学矛盾突显。由于基层警力不足，交通管
理任务重，业务工作繁忙，基层教育培训往往急于求成，培训时间短，教学不深入、不全面，民警学习不全面、扎实，效果自然不佳。
二、民警教育培训工作存在问题的主要原因
（一）思想认识不到位。部分领导对民警教育培训工作的重要性、长期性、紧迫性缺乏充分的认识、缺乏战略眼光，重业务工作，轻队伍教育培训，认为警务工作繁重，为民服务是当务之急，抓民警教育培训难以在短期内见效。因而，重视不够，舍不得投入，对教育培训工作安排不周密，监督考核不到位；
（二）教育培训机制不完善。没有制定队伍教育培训的整体规划，没有明确的教育培训方向和目标，没有建立和完善队伍教育培训的奖惩考核机制，没有明确的培训教育经费落实机制、师资引进机制、训后使用激励机制等。往往民警在学习完一项内容后，没有考核，没有反馈，民警学习完后就“鸟兽散”，各自回到各自工作岗位忙各自的活，没有巩固、提高，更没有很好的应用，达不到“一课一得”的效果；
（三）工学关系不协调。在队伍教育培训工作中，授课老师虽然大多是基层工作经验丰富的老交警，但他们在执法的新理念、新方式、甚至是新法条方面理解不到位，不能与时俱进，还停留在老法条、老经验上，往往只能从经验上或照书本给民警反复讲概念，讲因果关系，讲作用，对基层民警要求的实用性和可操作性相隔较远，造成老师讲得辛苦，学生都在神游的尴尬境地，教学和应用结合不到位，加上基层警力不足，交通管理任务重，业务工作繁忙，基层教育培训往往急于求成，培训时间短，教学不深入、不全面，民警学习不全面、扎实，效果自然不佳；
（四）用人机制不科学。实际工作中，有些部门没有真正把素质高的民警用于适应他们的工作岗位。参训没参训、参训成绩好不好、素质高不高都不影响民警晋升、晋级，造成民警学习培训往往应付对待。
三、解决目前教育培训问题对策
俗话说：活到老，学到老。打造学习型交警队伍既是一项长期艰巨的任务，也是深化警务改革的一项重要内容。在具体实践中，要树立终身教育的观念，把民警教育培训作为一项长期的、系统的、不间断的工程来建设，贯穿于队伍建设、民警成长进步的全过程，逐步建
立和完善终身学习体制。
（一）加强教育培训制度建设，建立长效机制。根据培训计划，交警各级各部门应制定长远、整体、科学的队伍教育培训规划和方案，制定相应的管理措施，每期培训，管理部门都要跟班管理服务，坚持完善对学员的考勤、考试情况通报制度。同时建立并严格执行民警学习考核制度和任职资格考试制度，推动民警学习教育不断深化；
（二）强化保障体制建设，健全教育培训机构。基层不牢，地动山摇。各级公安交警领导要树立队伍教育培训是基础性建设的观念，在人、财、物、时间等方面加大投入，使民警在从警过程中得到不间断的教育培训。各级交警培训职能部门应争取建立专门的交通民警教育训练机构，建设一支结构合理、素质优良、业务精通的交通管理专业师资队伍，解决交通警察队伍缺少教育培训师资、保障不到位、机制机构不健全等问题；
（三）加大调研力度，突显教育培训的针对性。民警培训的管理和实施部门，要多渠道、多层次开展调查研究，通过发放意见征求书，深入各基层科所队调查研究等措施，经过归类、分析、总结摸清各年龄段、各岗位交通民警现有的政治理论、业务和文化水平状况及各地队伍状况、素质的差异，本着“缺什么、补什么”的原则，有针对性地开展教育培训工作。要健全教育培训机构，加大教育培训力度，切实提高对民警教育培训效果。针对不同岗位制定不同的培训方案、方式、内容，学以致用。今年，部交管局、总队组织的队伍建设、解决警力不足、队伍管理等全方位的大调研活动面广、力度大，效果好，能及时发现包括队伍教育培训等多方面的问题和不足，值得每年开展一次；
（四）创新教育培训形式，建立学习质量考核体系。在教学手段上，要充分利用电化教学、多媒体教学、远程教学、网络教学等技术手段，突破“时空”对民警教育培训的限制，解决工学矛盾，扩大民警教育培训范围。广泛开展计算机应用、网上理论考试、远程教学培训等，推行以案说法的多媒体教育培训模式。在教学方法上，课堂教学要改变过去“教员讲、学员听、满堂灌”的那种单向封闭式的传授模式，充分运用启发式教学、情景模拟、案例分析、对策研究、双向交流等方法，提高民警参与程度，增强民警与教员之间的交流互动，增强教学吸引力。
（五）突出实战操作，充实培训内容。应坚持凡进必训、逢晋必训、末位必训，建立起
公安交通民警每年必训的教育培训机制，使民警得到及时“充电”，“一课一得”，达到学有所用，不断提高的目的。制定实战性、针对性强的培训计划，让学习内能紧扣岗位工作，操作性强，浅显易懂，让民警即学即会，能迅速应用到工作中去，并切实保证全体民警特别是“一队一所一窗口”民警每年参加15天的集中轮值训练。要建立健全全员学习、在职学习、岗前培训、岗位培训等一整套学习制度，使勤于学习、勇于创新的人才脱颖而出。同时，应着重组织事故处理、车管、执勤等岗位业务骨干开展岗位实战培训，实行战训合一教育培训体系；
（六）改进用人制度，凸显培训考核效果的作用。对参训民警，由培训职能部门对其学习成绩、纪律等各方面的表现作出签定，将培训考核成绩进行排名通报，并向民警所在单位进行详细的反馈，将民警整体培训成绩纳入所在队所的年度评选评优考核，给民警及其单位压力。同时，建立民警培训档案，把民警每年每期每次的培训情况存入民警个人档案，作为对民警进行考察、评估、提拔、使用的重要依据。杜绝不培训就上岗，不培训或培训不合格就提拔等现象发生，用用人制度来促进队伍教育培训质量的提升，从带动队伍建设，推进队伍整体素质的提升。
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