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长春市文明社区创建工作推进会 观摩点材料之四：
创建优质服务社区
打造百姓和谐之家
二道区远达街道英俊社区
2010年7月8日
二道区远达街道英俊社区地处秀美的伊通河东岸，辖区面积1.8平方公里，总人口8682人。
几年来，我们坚持‚创城为百姓，百姓共创城‛的理念，秉承‚以人为本，为民解困，为民服务‛的宗旨，动员广大社区群众积极参加创建全国文明城市活动。我们以提升社区居民综合素质和创建社区和谐为目标，以提升社区服务功能和完善服务机制为重点，不断提升服务水平，努力创建优质服务社区，积极打造百姓和谐之家，使创建全国文明城市工作取得明显成效。
一、加强阵地建设，以宽敞的活动场所、完备的硬件设施打造居民之家
英俊社区不断建设和完善社区市民学校、社区图书室、社区阅览室、多功能室、文化长廊、健身场地等学习教育和文化娱乐阵地，积极发挥现有远程教育、社区网站、党员QQ群，自创刊物的作用，充分发挥社区服务用房的功能，按照不同层次居民的需要，精心打造服务之家。
1、注重服务，阵地建设人性化。一是坚持做到功能布局人性化。社区服务中心充分发挥了办理公共事务、组织居民活动和提供社区服务的功能。社区的办公和服务用房面积达到1117米，中心设立低保服务、就业退休人员服务、残疾人服务、计生服务、法律服务、群团服务等窗口，社区服务用房具备‚六室三栏两课堂一场所一平台‛功能。六室：党组织办公室、党员活动室、警务室、多功能活动室、图书阅览室、居家养老‚日照室‛；三栏：党务公开栏、社区服务项目公示栏、居务公开栏；两课堂：居民学校课堂、未成年人4点钟课堂；一场所：户外活动场所；一平台：社区服务信息平台。二是规范社区形象设计。为使社区形成自己的品牌和特色，社区设计了有自己特点的社区标识，在社区的所有版图、档案封面上都打上这种标识，大力彰显建设和谐社区的决心和气魄。
2、满足需要，阵地建立类型化。一是建立了党员活动阵地。社区建立了党员之家，在党员学习、查阅资料、座谈讨论、练习书画、沟通情感等方面发挥了重要的作用，为党员活动提供了一片温馨的天地。二是建立未成年人活动基地。社区的图书阅览室、多功能活动室，在平时和寒暑假常年免费向孩子们开放，社区还开办了‚欢乐时光‛四点钟课堂和书法美术培训班，既为孩子提供了学习的机会，又为家长减轻了负担。三是建立群众培训基地。社区在多功能活动室开办百姓课堂，为辖区居民提供创业教育、就业技能等培训，为提高社区人文环境发挥了重要的作用。四是建立楼道文化基地。社区开展‚小楼道营造文化大天地‛活动，由党员带头，组织社区书画爱好者执笔，将党的知识、科学文化、法律法规、生活常识、温馨提示等内容以书法、绘画等形式制作成图文并茂的作品，悬挂张贴在楼道，形成独特的楼道文化，倡导居民健康、科学、文明的生活方式。
二、实施政务公开，以真诚的态度、优质的服务打造服务之家
英俊社区注重政务公开，不断完善服务机制和社区服务功能，打造管理有序、服务完善的政务服务环境，真正做到在管理中体现服务，在服务中实现管理。
1、规范社区干部管理，打造高素质服务队伍。一是强化责任意识。要求每名公益岗位人员，都要站在构建和谐社区的高度，去严细认真的做好每一天工作。把居民群众‚急、愁、难‛的小事，做为自已的大事去做。在严谨务实和提高服务质量上下功夫，建立起居民对社区干部的信任。二是培育无私奉献的精神。社区组织公益岗位人员多次学习谭竹青的模范事迹，在社区工作者中树立起‚在社区工作就不能计较工作时间长短，就要甘于无私奉献的意识‛。三是强化公仆意识。社区要求每个人在上班前一定要调整好自己的心态，做到微笑服务和廉洁自律，接待居民要有‚三声‛，并制定了低保工作‚六不准‚，社保工作‚四公开‛，计生服务‚三公示‛等制度，使社区工作者在群众中都建立了良好的口碑。四是抓好培训和素质教育。加强干部学习，把政治理论、社区基础理论、常用文秘知识、应用文写作和低保救助政策等方面纳入学习计划。建立社区专职工作者‚民情日记‛，要求每个社区工作者热情接待群众，认真记录，为社区工作者更好地服务社区居民提供依据。实行首责制，即见到的第一位社区工作者，有责任做好接待、指引、释疑等工作。
2、坚持做到“三化”，让居民享受高质量服务。一是行为规范制度化，不断营造文明工作的新氛围。自2007年社区服务中心建立初始，明确了工作人员行为规范、文明用语、服务忌语、服务公约，制定了人员管理制度、工作规范制度和其他管理制度共16项，为服务中心营造‚一切为了居民‛的良好工作氛围奠定了坚实的基础。二是作风建设标准化，进一步树立窗口服务新形象。将服务质量的要求具体落实到每个工作岗位和工作人员，要求工作人员统一着装和佩戴工作标志，积极树立整齐、良好的队伍形象。在服务工作流程上，努力打造“一口受理”、“一次办结”的工作模式，让群众在一个窗口，可以办结所办事项。操作规范不敷衍，能办的事情按照规定办理，不能办理的事情清楚告知不能办理的原因，如有需要应告知可以进一步咨询或能够办理的部门，在办理过程中，坚决杜绝吃拿卡要现象和各种违规操作，让每一名来办事的居民都能够‚高兴而来、满意而归‛。三是居民服务精细化，不断增加服务新内容。通过发放办事告知单、电话通知等形式，为居民提供细致、周到和便捷的服务。不断增加服务内容，解决居民的各种实际困难。解决居民的环境问题，与市政等部门密切配合，几年来，居民区路面全部实现了方砖铺地，实现了绿化美化，共筹得资金2万元，解决了居民楼道灯的问题，楼道亮灯率达到 %以上。做好低保户、优抚对象、孤老孤儿、残疾人等特困群体的社会救助工作，仅2009年元旦春节期间就筹集帮扶款4.4万余元，为特困户解决了生活困难。积极协调开发商，为无房照低保户解决了回迁房。
三、强化低保管理，以关爱弱势群体、人性化服务打造关爱之家
做好社区低保工作，对于保障困难群体的基本生活权益、促进社会公平与进步，促进社区的和谐发展，推进精神文明建设工作具有重要意义。英俊社区把做好低保管理和服务作为重点工作，不断推进和谐社区建设。
1、低保管理做到“两卡”、“五必访”，实现十必清。一是建立‚两卡‛，方便联系低保户。建立低保专干服务卡，把低保专干的电话号码、服务内容、服务宗旨印在一张卡片上，发到每个低保户的手里，低保户有了困难，可在24小时拨打电话；建立低保户基本情况登记卡，把每个低保户的地址、联系电话、特别是患有重病的低保人员的情况，写在登记卡上，这样便于及时掌握低保户动态，便于及时与低保户取得联系。二是坚持服务‚五必访‛，实现低保动态管理。即对提出申请低保人员家庭必访，低保人员家庭人口发生变化必访，低保人员家庭经济收入发生变化必访，对重病人员每月必访，低保人员死亡必访。通过建立两卡，坚持五个必访，低保专干对低保户的家庭情况及时了解，能较全面地掌握第一手资料，便于实行动态管理。根据低保家庭收入变化，及时调整低保金标准。对超标准家庭及时退保。通过‚五必访‛实现了十清，即申请人家庭人口情况清，致贫原因清，基本职业技能清，择业意向清，思想状况清，经济状况清，生活水平清，患病时间清，死亡时间清，退休时间清。
2、加大扶贫助困力度，开展人性化服务。社区在低保工作中注重了人性化，在扶贫帮困方面做了大量的工作，真正做到‚老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。一是爱心‚助‛。社区成立了以党员、社区干部为主体的‚扶贫助学基金会‛，广泛动员爱心人士参加，开展‚大手牵小手，济困助学大行动‛，让贫困学子感受到党组织和社会的温暖。建立‚党员助学基金会‛3年来共为贫困户的孩子提供助学资金1万元。二是政策‚保‛。除了用好用足政策做到应保即保、应保尽保，积极利用政策性的帮扶措施和办法为困难群体最大限度的争取利益。棚户区改造期间，多次协调开发商，帮助低保户刘兴长得到了49平方米的产权房。三是结对‚扶‛。社区通过开展‚共享阳光手拉手、扶贫助困一帮一‛活动，组织人大代表、政协委员、企业家等和特困户结成帮扶对子，定期开展帮扶活动，仅今年元旦春节期间就筹集帮扶款8000余元，为特困户购置了生活必需品。四是节日‚送‛。利用元旦、春节、“七一”等重大节日，组织开展了各种献爱心救助帮扶活动。社区党总支通过各种措施确保了困难家庭孩子不因贫失学、困难群众大病就医有助。五是精神上抚慰。社区对低保群众给予物质上的帮助外，还注重精神上的扶贫。社区在入户走访及平时的接触中，总是鼓励低保户要树立生活的信心，经常组织他们参加活动，在我们迎奥运全民健身运动会上，50人的表演方队，就有14人是低保户，他们从容自信的微笑，气势恢宏的表演,良好的精神风貌，搏得了观众热烈的掌声。
四、创新活动载体，以丰富的文艺演出、多样的主题活动打造精神之家
1、弘扬英俊精神，加强爱国主义教育。英俊社区作为英雄的故乡，为了使英雄的精神永远传承下去，社区每年组织党员、居民、共建部队参观刘英俊纪念馆，举行各种纪念活动，把刘英俊的事迹编成诗歌演唱，净化人们的心灵，让居民真切的受到爱国主义教育。
2、开展文体活动，满足群众精神文化需求。根据居民群众的不同爱好、不同需求，组织开展健康有益、丰富多彩的社区文体、科教等活动，丰富居民群众精神文化生活，做到创新载体、把握时代脉搏、挖掘社区文化亮点，雅俗共赏、老少咸宜。如‚
三、八联谊会‛、‚社区邻里节‛、‚庆‘七〃一’诗歌演唱会‛、‚‘ 八〃一’军民共建联欢会‛、‚迎奥运知识大赛‛ ‚六十年大庆广场文艺演出‛、‚建军八十周年国防教育展‛、‚重阳节老年人联欢会‛、‚百名老人游长春‛、‚剪纸书画作品大赛‛等活动，以及‚创业广场文化演出‛、‚红色经典唱响英俊‛、‚巧手大赛‛、‚家庭厨艺大赛‛等等，不断地满足了居民的精神文化需求。
3、发挥社区教育作用，开办“百姓大课堂”。社区开展‚百姓大讲堂‛，全方位、多层次、多类型地向辖区居民提供教育培训服务。一是组建理论政策宣讲团，宣传党的‚三个代表‛重要思想、十七大精神、科学发展观、八荣八耻等内容。召开了‚知荣辱，创新风‛典型事迹报告会，林书、孙尚英、冯桂荣、李秀荣等六名来自街道各条战线、自觉践行社会主义荣辱观的模范代表为社区群众做了精彩的报告。二是组建法律治安宣讲团，普及居民法律常识，提高居民安全意识。法律治安宣讲团为群众宣讲《婚姻法》、《继承法》等法律常识共6场。在社区建立一个法律服务站，向居民提供高质量的法律服务。向社区居民发送一张载有法律咨询室、法律援助中心、公证处的电话号码联系卡，受到了居民们的普遍欢迎。三是组建创业就业宣讲辅导团，增强居民创业意识，提高创业技能，帮助提供就业机会，社区共开设各类技能培训辅导宣讲20余场。四是组建科普健康宣讲团，宣传家庭教育，普及健康知识。结合国内国际流行的主要疾病预防与治疗等健康知识以及单亲家庭孩子教育方面进行宣讲，为创建和谐健康家庭提供智力保障。通过开办‚百姓大讲堂‛，全面提升了居民素质，营造了良好的文化环境。
五、突出创业教育，以技能培训、保姆式服务打造创业之家
英俊社区坚持‚创业促进和谐，就业是民生之本‛的理念，帮助有志创业者实现梦想，帮助有志就业者三天上岗，帮助失意者再造人生的辉煌，实现社区和谐居民幸福安康，有利的推进了社区精神文明建设工作。
1、坚持春风化雨式疏导，在思想上为居民解惑。一是转变居民畏难情绪。为了促使居民尽快走出家门干起自己的事业，社区把区、街两级有关全民创业的优惠政策以告居民书的方式传递到每个家庭，让群众了解政府对群众创业的支持。二是提供政策咨询。组织创业座谈会、创业先进典型事迹报告会，通过多次召开创业座谈会，聘请工商、税务、各有关部门的同志，现场对创业者提出的创业小额贷款、下岗职工创业优惠政策等问题进行解答，让创业者进一步了解了政府创业扶持政策，现场答疑让创业者坚定了创业的信心和决心。三是营造浓厚的创业氛围。每年都举办主题创业广场文化演出，在社区树立了创业光荣的风气，使群众都受到创业文化的熏陶，对全民创业起到了振奋人心，鼓舞士气的作用。四是发挥典型带动作用。社区注意选树典型，下岗党员冯继成在社区的帮助下，办起了生活服务网点，不仅实现了很好的经济效益，而且吸收了20多名下岗工人加盟，创业带动了就业。下岗党员吴秀洁原来在单位是一名行政人员，自己拜师学习了理发手艺，她不忘一个共产党员的责任，对低保户、残疾人、弥留之际的病人免费上门服务，社区选树多名先进典型，多次召开典型事迹报告会，通过典型引路，让身边的创业榜样现身说法，着力发挥党员创业、妇女创业、残疾人创业的典范作用，调动了居民创业积极性。
2、开展订单培训，在技能上为居民解难。英俊社区努力整合辖区内资源,先后与中东瑞家、金海马、东泰钢材、长春市保安公司、82中学、洁洁保洁公司等单位建立了合作关系,开办了电脑、木工、车工、厨师、保安、保洁、民间剪纸等培训班，涉及培训课目达到11项。在就业技能上给就业者提供了更多的支持，真正实现‚技能在身、就业不愁‛，并且实行从岗前培训到岗后跟踪的全程服务。几年来，社区向订单培训合作单位推荐保安员68名、保洁员134名,社区成为群众获得就业技能的加油站。同时，为了实现群众家门口就业愿望，社区先后与中东瑞家、金海马、东泰钢材市场等企业建立了长期的用工合作关系，编织出了一个以社区为中心，全方位辐射的创业就业网络，形成了我们英俊社区独具特色的‚10分钟就业圈‛——社区居民只要步行十分钟就能到达用工岗位，节约了时间，节省了交通费用，工作稳定。
3、提供保姆式服务，在环境上为居民解忧。英俊社区努力把社区办成创业孵化器，为创业者提供政策咨询、场地贷款等一条龙全方位创业服务。一是开展代办领办服务。为方便群众创业我们专门开通了创业贷款申请，工商、税务手续办理等代办领办服务。通过全面公示工商、税务、卫生各部门办公位置和联系电话，向群众发放居民创业联系卡1600余张，为群众办理手续提供了便利。充分利用区里提供的小额创业贷款，为创业群众提供资金支持３0余万元。二是开展基地实践服务。为了给创业者提供一个积累经验的‚练摊‛机会，我们动员下岗人员在社区服务网点摆摊，2007年初，我们成立了下岗再就业扶助市场，专门用于安置创业群众。16户业户经营，安排下岗失业人员30人。三是开展场地提供报务。四是开展项目推荐服务。社区通过项目展示板不但定期推介创业项目，还注重包装创业项目。在帮扶群众创业的同时,社区经济收入也得到了提高，社区服务项目幼儿园、商业网点使社区每年收入达到5万元，为群众创业服务提供了强有力的经济支撑，服务创业的能力增强了，创业服务的质量提高了，形成全民创业良性发展的局面。
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