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家乡服务与调查研究分析
远远长流嘉陵江，千年绸都南充城！———————我的家乡
南充市，是中国四川省的一个地级市，位于四川省东北部，是四川省第三大城市，城市人口列四川省第二位，是四川省“十五”规划中首批建设好的百万人口城市之一。其盛产的丝绸文明于世，是中国西部唯一一座“中国绸都”。南充市人民政府驻顺庆区。2003年，全市辖有180个镇、302个乡。市区建成区面积2009年为68平方公里，城市常住人口86.36万人。东邻达州市，南连广安市，西与遂宁市、绵阳市接壤，北与广元市、巴中市毗邻。辖顺庆区、高坪区、嘉陵区、南部县、仪陇县、西充县、蓬安县、营山县，代管阆中市。南充地区位置十分重要，居于“西通蜀都、东向鄂楚、北引三秦、南联重庆”的特殊地理位置，是四川内陆的交通、通讯枢纽，川北最大的商品集散地，国家三峡经济区的重要组成部分，对外开放的重要口岸。已形成公路、铁路、航空、航运四位一体的交通网。公路1996年通车里程4620公里，通公路乡镇达100%，通公路村达80%。达成铁路横穿境内，兰渝铁路已经开工建设，工期6年。嘉陵江北上广元可通航100吨级驳船、160马力机动船，南下重庆可通航300吨级驳船、300马力机动船。
生物资源丰富，盛产多种粮食和经济作物，尤以蚕茧、柑桔、生猪等驰名全国，已成为名符其实的全国四大蚕桑生产基地和丝绸生产、出口基地之一。南充资源富集、是重要的水能开发基地。石油储量7779万吨；天然气储量90亿立方米；盐岩地质储量1.8万亿吨，为中国西部最大的天然盐矿；嘉陵江流经全市，水能蕴藏量达200多万千瓦；南充劳动力充足，科技教育发达，是四川的人才大市、科技大市和劳动力资源大市，南充人口仅次于成都，居全省第二位。
本次调查成果：
——经济平稳较快增长。完成生产总值686.3亿元、增长14.9%。地方财政一般预算总收入51亿元、增长42.2%，地方财政一般预算收入23.5亿元、增长25.9%，一般预算支出160.5亿元、增长18.9%。其中市本级地方财政一般预算收入7.4亿元、增长28.3%，一般预算支出21.1亿元、增长36.4%。
——三次产业加快发展。规模以上工业增加值295.4亿元、增长28.3%，农业增加值173.3亿元、增长3.9%，社会消费品零售总额277.9亿元、增长18.9%。——投资拉动势头强劲。全社会固定资产投资502.7亿元、增长68.8%，对经济增长的贡献率达50%以上。市列60个重大项目完成投资322.4亿元，完成年度计划的129%。
——人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入11086元、增长13.4%，农民人均纯收入4173元、增
长8%。“八大民生工程”完成投资34.1亿元、增长9.2%。
——资源环境有效保护。单位生产总值能耗下降5.7%，单位工业增加值能耗下降9%，化学需氧量排放量下降2%。全市森林覆盖率达36.8%。嘉陵江干流（南充段）水质保持Ⅲ类以上标准。
政府重点抓了以下几方面工作：
（一）以项目推动战略为重要抓手，千方百计扩大投资需求。市列重大项目新建35个、续建17个、全面竣工投产6个。其中仪陇天然气净化厂已形成年产40亿立方米的生产能力，达（州）成（都）铁路复线、国道212线南部至阆中段改造等重点工程竣工。兰（州）渝（重庆）铁路、广（元）南（充）高速公路、嘉陵江旅游码头等项目建设进展顺利。成（都）德（阳）南（部）高速公路、巴（中）南（充）高速公路、高坪机场改扩建、高坪下中坝开发、顺庆城区西河治理等重点工程开工建设。四川核电站、升钟水库二期工程、南（充）大（竹）梁（平）高速公路、南充嘉陵江四桥、南充港等项目前期工作进展顺利。
（二）以培育优势产业为中心任务，不断提升经济实力。三次产业结构26:45:29，其中二产业比上年提高1.8个百分点。石油化工、丝纺服装、汽车汽配、轻工食品四大优势产业完成销售收入807.7亿元，占全市工业经济总量的83.6%，提高2.6个百分点。规模以上工业企业新增88户，实现利润36亿元、增长18%。完成工业企业技术改造投入57亿元、增长61.3%。提供工业用地1.39万亩，工业园区新入驻企业117户。按照区域化布局、专业化发展的思路，大力调结构、建基地、育龙头、创品牌，推进了农业产业化进程，促进了农业增效、农民增收和农村发展。全市粮食总产324.5万吨，农业产业化龙头企业达195户。生猪规模养殖比例达43.8%，全市桑园面积达99万亩，柑桔总面积达70万亩，有机蔬菜基地1.1万亩。南充农业现代产业园建设正式启动。实现劳务收入122.2亿元、增长8.6%。消费需求持续旺盛，市场流通体系日趋完善，城乡居民消费总量扩大，结构升级。实现旅游总收入71.6亿元、增长45.8%。房地产易金额96.8亿元、增长141.6%。外贸进出口总额达4.8亿美元、增长15%。年末金融机构各项存款余额943亿元、增长23.5%，各项贷款余额371亿元、增长31.6%。近年来首次实现贷款增速高于存款增速，贷款累计投放量接近前两年的总和。建立并出台了推进企业上市工作机制和政策措施，积极培育上市企业。
（三）以改革开放为根本动力，加快体制创新和对外开放步伐。全年新签约项目452个，到位资金193.6亿元、增长46.9%，成功引进了一批国内外知名企业。
（四）以实施民生工程为主要载体，大力加强社会建设。城镇新增就业4.84万人，下岗失业人员和被征地农民实现就业再就业2.2万人。为16万多名义务教育寄宿贫困学生给予生活补助，为7.8万名经济困难家庭高中阶段学生提供资助，建立留守学生之家230个。新改扩建敬老院36所，“五保”供养对象集中供 养率达28%。新型农村养老保险试点覆盖4.45万人，新型农村合作医疗农民参合率巩固在90%以上，人均住院补助费较上年提高155元。城镇居民医疗保险覆盖72万人。完成74个乡镇文化站、195个农民体育健身工程项目、9620个自然村的广播电视“村村通”建设，市辖三区城区有线数字电视整转10万户。建成廉租房24.9万平方米、拆迁还房180万平方米、农村教师周转房5086套。实施了市辖三区1.8万户居民水电气户表改造和增容增压。红层找水打井2.97万口，解决农村饮水安全25万人。建成通乡油路（水泥路）818公里、通村公路1981公里、乡镇客运站点25个。新建农村特困群众危房户减灾安居工程1822户。农贸市场“三化一改”等工作有力推进，“五乱”治理工作成效明显。损毁房屋、学校、医院等灾后重建年度任务全面完成，其中重建校舍168万平方米。投资2000多万元，提前一年完成对口援建梓潼县许州镇9个项目建设。完成援助甘孜州三个县牧民定居点规划建设年度工作任务。社会事业协调发展，社会保持和谐稳定。
（五）提升服务业发展水平
促进上档升级。完善服务业发展规划和重点行业专项规划。建立服务业发展专项资金，加大对发展服务业的投入。严格按照规划调整商业布局和经营业态，建设城镇特色商业街，增加品牌店、加盟店，促进餐饮、休闲服务业结构调整，提升档次。深入实施“农超对接”、“家电下乡”、“汽车以旧换新”、“社区双进”工程。大力发展物流、电子商务等现代服务业。加快小龙物流园区、南充港都京作业区等物流节点建设。
培育壮大旅游产业。加快嘉陵江流域（南充段）生态文化旅游区开发。重点抓好阆中古城等旅游景区基础设施建设。抓好乡村旅游发展。强化旅游促销，优化旅游消费环境。力争实现旅游总收入90亿元以上。
大力发展对外贸易。培育扶持一批出口骨干龙头企业。抓好外经、外派劳务工作，提高利用外资水平，力争引进外资增长10%以上。
（六）突出抓好城镇建设
科学编制城镇规划。完善第七次总体规划修编。完成南充市中心城区163平方公里远期规划。进一步深入做好城市综合通体系、基础设施、环境保护和综合防灾体系等专项规划工作。
完善城镇功能。加强城镇市政设施和公共服务设施建设。全市完成城镇建设投资50亿元以上。其中市辖三区实施通、绿化、环境3大类19个重点项目，完成投资10亿元。重点抓好“一河、一桥、两坝”为重点的城市基础建设和污水处理厂、公园、绿化等公益项目建设。加快城市路网、天桥、公系统等城市通基础设施建设，缓解中心城区通拥堵状况。
提升城镇形象。突出抓好城镇主要地段、商业中心、车站码头等主要窗口的景观打造，精心设计城市建筑物的外形、色彩，建设一批城市标志建筑。有计划、有步骤地推进南门坝、清泉坝等城区旧城和“城中村”改造，新增一批小广场等城市公共活动空间。
严格城镇管理。加强市民的城市意识、城市观念、人文素质等方面的培养培育，进一步提高城镇居民素质。
（七）加大改革开放力度
深入推进改革攻坚。全面完成政府机构改革任务。加快投融资体制改革步伐。进一步拓宽民间资金投资渠道。积极扶持大学生和农民工创办民营经济实体。积极探索城乡经济社会发展一体化模式。搞好农村土地管理制度改革试点。大力推进义务教育、职业教育体制改革。深化文化体制改革。实施医药卫生体制改革。积极扩大开放合作。注重引进大企业大集团、行业龙头和投资额度大、支撑带动力强的大项目、好项目。围绕优势资源深度开发、存量资产盘活、产业链条延伸招商，力争全年引进资金200亿元以上。
（八）加强资源节约和环境保护工作
抓好节能减排工作。全面完成“十一五”节能减排目标。积极推进省级环保模范城市、省级生态城市创建工作。
综合整治城乡环境。突出抓好城乡通、环卫等基础设施建设，积极推进污水处理厂、垃圾处理站建设。做好垃圾村收乡运县集中处理工作。强力推进“五乱”治理，集中开展农贸市场“三化一改”、通秩序、广告设置等专项整治。进一步提高城乡建筑风貌水平。
加强国土资源管理。继续推进“金土地”工程，整理土地12.7万亩，新增
耕地1.4万亩。
（九）抓好财税金融工作
增加财政收入。有效保障优势产业发展、重点基础设施和民生项目投入。加强金融工作。加大对重点项目、重点产业、中小企业和“三农”支持力度。争取市外股份制商业银行入驻南充。支持市商业银行加快“走出去”发展，进一步做好推进企业上市工作。稳步推进小额贷款公司和融资担保机构发展，大力发展保险、证券业。
（十）努力改善人民生活
努力增加城乡居民收入。切实加强对失地农民和就业困难群体就业支持力度，做好高校毕业生和城镇低收入群体就业扶持工作。全年新增就业和再就业
6.2万人。逐步提高最低工资标准，健全和完善农民工、企业职工支付保障机制和正常增长机制。城镇居民人均可支配收入达到1.2万元，农民人均纯收入达到 4500元。
统筹发展各项社会事业。切实抓好城镇养老保险、医疗保险、新型农保及低保工作，社会保险覆盖250万人次，不断提高社会保障水平。加强住房保障，完成56万平方米廉租房和290万平方米还房建设任务。加大对低收入群体、“三无人员”和受灾群众救济救助工作力度。大力推进科技进步和科技创新。推进义务教育均衡发展，进一步解决大班额问题，加大职业教育攻坚力度。进一步加强新型农村合作医疗管理。加快城乡医疗卫生服务体系建设，明显提高公共卫生服务保障水平。加大食品药品生产及流通环节的监管力度，确保人民群众生命健康安全。依法规范文化市场管理，促进文化事业加快发展。大力发展体育事业。全面落实计划生育政策。加强国防动员和后备力量建设。统筹抓好防灾减灾、新闻出版、残疾人、老龄、妇女儿童等工作。
维护社会和谐稳定。完善人民调解、行政调解、司法调解的“大调解”工作体系。加强基层“两所一庭”建设。
本次调查个人心得：
通过数据表明和证实了我的家乡（南充市）发生了翻天覆地的变化，感谢政府的支持和关心，才使我们南充人民的生活蒸蒸日上，根据南充目前的发展，再加上南充人民的勤劳，我们放眼世界，我们信心百倍。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论和“”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府和市委的坚强领导下，进一步坚定信心、奋发有为，知难而进、开拓进取，推进南充经济社会又好又快发展，为开创建设川东北区域中心城市新局面而努力奋斗！
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