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汇报材料
全矿区推广“对标管理”以来，掘进专业根据自身特点迅速行动，在掘进一区进行了试点，初步摸索出了“对标管理”的一些方法和途径，为下步在全掘进单位全面推广打下了坚实的基础，为使掘进专业的“对标管理”走上正轨、健康的发展轨道，特制定如下实施意见：
一、指导思想
结合掘进专业的实践，我们总结出如下指导思想：对标就是通过比较，不断发现专业内外、各矿之间管理的最佳理念或实践，不断解析卓越绩效产生的重要原因，将本专业结果指标、过程指标，与最佳区队、竞争对手或者其他的一流矿井，持续进行对照分析、寻找差距、改进提高的过程。
达到的最终目标：通过“对标管理”，使掘进专业提高安全管理水平、现场管理水平及单进水平，达到优质、高掘、高效的目的。
对标可能有明确的开始时间，但不应该有具体的验收日期，对标是一个没有终点的工作。你可以从任何一个入口进入，但进入以后的方向就只有一个——向前。
二、掘进专业参加“对标管理”的范围
掘进专业参加“对标管理”的范围是：综掘一区、综掘二区、掘进一区、掘进二区、掘进三区、开拓工区6家掘进单位。
三、掘进专业全面推行“对标管理”的时间表
1、宣传发动阶段：6月26日～7月1日；
2、试点阶段：7月1日～7月31日；
3、全面推行阶段：8月1日开始掘进参加单位全面推行。
四、掘进专业 “对标管理”考核办法
（一）安全管理标准（25分）
1、区队建立安全管理制度，有考核标准。标杆值：100%；
考核标准：①没建立安全管理制度，此项不得分；②区队出现旷工，每人次扣0.2分；③不按要求参加矿及专业组织的安全活动，每人次扣0.2分；该项扣完为止。
2、轻伤及以上人身事故。标杆值：零；
考核标准：①区队月度发生轻伤及以上人身事故，此项不得分。
3、区队月度杜绝违章现象的发生。标杆值：5%；
考核标准：①区队“三违”比率每超标杆值1%扣0.3分，扣完为止。
4、区队责任区域杜绝安全隐患。标杆值：零；
考核标准：①区队责任区域出现重大隐患，此项不得分；②各类检查中下达隐患通知，区队未按时整改的，每条扣0.5分,扣完为止。
5、杜绝出现无计划停电、停风，无措施施工的现象。标杆值：零；
考核标准：①出现无计划停电、停风、无措施施工现象，此项不得分。
6、杜绝失爆现象，所有设备达到完好标准，各种保护齐全。标杆值：零；
考核标准：①出现失爆设备，此项不得分；②每发现一台次设备保护不齐全、不完好扣0.5分；扣完为止。
7、严禁空顶作业。标杆值：零；
考核标准：①每出现一次扣0.5分，扣完为止。
8、所有安全设施达到完好、齐全、灵敏、可靠。标杆值：100%；
考核标准：①每发现一处不合格扣0.2分，扣完为止。
9、特殊工种必须持证上岗。标杆值：100%；
考核标准：①每发现一人次无证、持无效证上岗扣0.5分，扣完为止。
（二）质量管理标准（18分）
1、现场施工必须按规程措施施工。标杆值：100%；
考核标准：①出现不按规程措施施工，每出现一次扣1分，扣完为止。
2、建立工程档案，区队必须有施工验收台账。标杆值：100%；
考核标准：①无施工验收台账或造假此项不得分，每少一次扣0.1分，扣完为止。
3、工程质量得分。标杆值：98分；
考核标准：①三旬工程质量均达到98分或以上；每有一次达不到优良品，扣3分，②每出现一次不合格品扣8分。
（三）任务目标（20分）
1、单进水平
标杆值：①综掘煤巷标杆值（完成月度计划的分解班进尺）月度520米，分解班进5.8米；②综掘半煤岩巷标杆值（完成月度计划的分解班进尺）月度460米，分解班进5.1米；③炮掘煤巷标杆值（完成月度计划的分解班进尺）月度200米，分解班进2.2米；④炮掘半煤岩巷标杆值（完成月度计划的分解班进尺）月度150米，分解班进1.7米；⑤炮掘岩巷标杆值（完成月度计划的分解班进尺）月度130米，分解班进1.4米；
考核标准：①完成月度计划，但不创标得标准分6分，每欠计划10%扣1分；②创标得8分。
2、工效
标杆值：①综掘煤巷标杆值（按每班进尺和出勤工数计算工效）0.28米/工；②综掘半煤岩巷标杆值（按每班进尺和出勤工数计算工效）0.18米/工；③炮掘煤巷标杆值（按每班进尺和出勤工数计算工效）0.09米/工；④炮掘半煤岩巷标杆值（按每班进尺和出勤工数计算工效）0.1米/工；⑤炮掘岩巷标杆值（按每班进尺和出勤工数计算工效）0.11米/工；
考核标准：创标得2分，不创标不得分。
3、出勤率 标杆值：75%；考核标准：达到71%以上（含71%）得1分，创标得2分。
4、按时完成临行性安排的工作。标杆值：完成考核标准：①未完成或完成不好，此项不得分。
5、坚持正规循环，抓好工时利用率。标杆值：100% 考核标准：①不按正规循环施工的，每次扣1分；②现场不按时交接班的，每次扣0.2分；③现场出现问题不处理交下班及现场交接班不清楚的，每次扣0.1分。此项扣完为止。
（四）成本控制（15分）
1、支护材料的使用 标杆值：100% 考核标准：①按规程措施中规定的支护材料数量使用；②每超规定5%扣罚1分。③低于规程措施中规定的支护材料数量的，此项不得分。
2、精细化考核卡填写。标杆值：100% 考核标准：①不在现场填写精细化考核卡，每次扣0.2分；②现场精细化考核卡不认真填写或填写与实际不符的，每次扣0.1分，扣完为止。
3、区队考核结算。标杆值：完成指标
考核标准：①建立区队考核依据，无依据者扣0.5分，不按依据考核每次扣0.2分，扣完为止。
（五）节能减排（5分）修旧利废、回收复用。标杆值：完成计划
考核标准：①按矿计划分解指标，建立考核制度，无制度的此项不得分，完成分解指标得标准分；②每欠计划1%扣0.1分，此项扣完为止。
（六）技术管理创新（5分）
安全技术创新达到5项，完成矿推广项目。标杆值：100% 考核标准：①建立工区创新管理制度，无制度的此项不得分，创新项目完成分解指标得标准分；②每欠计划1项扣1分，此项扣完为止。
（七）文明生产（12分）
1、巷道卫生 标杆值：100% 考核标准：①巷道内无杂物、无淤泥、无积水（淤泥、积水长度不超过5m，深度不超过0.1m），每出现一处扣0.1分。②浮煤（矸）不超过轨枕上平面，水沟通畅，每一处不合格扣0.1分，扣完为止。
2、牌板管理 标杆值：100% 考核标准：①图板图文清晰、正确、保护完好，悬挂位置合理，便于人员观看。每一处不合格扣0.2分，扣完为止。
3、管线吊挂 标杆值：100% 6 考核标准：①管线吊挂整齐，符合作业规程规定，风筒逢环必挂，不漏风，每出现一处不合格扣0.1分，扣完为止。
4、设备面貌。标杆值：100% 考核标准：设备安装位置合理，卫生清洁，挂牌管理，开关上架（台），每处不合格扣0.1分，扣完为止。
（八）迎检资料准备（30分）
1、对标管理资料按照生产科下发的统一格式准备，各种表格、封皮美观、大方、统一，资料整理合理、有序。
2、所有表格的填写数据按照内部市场化数据进行填写，数据真实、可靠、有依据。所有数据准确、无错误、造假现象。
3、在对标管理资料准备中，采用新方法、新方式、新表格，使对标管理工作更加系统化、精细化的创新。
4、生产科所需对标数据及安排的临时性工作完成及时、质量高。
5、井下班组对标管理牌板填写及时、准确、无错误、造假现象，牌板版面整洁、无损坏。
掘进专业各区队对标管理得分=第1～7项得分×70%＋第8项得分
评比奖励
1、采取一旬一检查，一月一考核的方式进行。
2、各单位必须明确一名对标管理员，专门负责此项工作。
3、根据掘进迎头“对标管理”开展的优劣，共划分为五个等级，即一级、二级、三级、四级、五级区队。
等级掘进迎头标准：五级单位：对标管理得分80分以下（不含80分）； 四级单位：对标管理得分80-85分（不含85分）； 三级单位：对标管理得分85-90分（不含90分）； 二级单位：对标管理得分90-95分（不含95分）； 一级单位：对标管理得分95分以上（含95分）。
五级单位，对施工单位罚款3000元，施工单位的三大员罚款500元/人，对标管理员罚款200元；
四级单位，对施工单位罚款2000元，施工单位的三大员罚款300元/人，对标管理员罚款100元；
三级单位，对施工单位及单位三大员不奖不罚，但给予口头警告。
二级单位，对施工单位奖励4000元，并对施工单位的三大员奖励600元/人，对标管理员奖励400元；
一级单位，对施工单位奖励5000元，并对施工单位的三大员奖励800元/人，对标管理员奖励600元。
4、在集团公司领导的现场检查中给予好评的单位，对单位奖励5000元，并对施工单位的三大员奖励800元，对标管理员奖励600元。
5、以上奖励从矿长基金中列支。
六、主要措施
1、加强组织领导，成立考核领导小组
组长：*****，副组长：*****，成员有生产科、党政办公室、安监处、综合考核办、工资科、资产办有关人员及掘进区队“三大员”。由****具体负责考核评比工作。考评领导小组负责组织管理、考评、落实兑现，并定期召开会议，通报检查、考评情况，并对检查中出现的问题进行协调落实。
每季度末对于领导小组成员，给予总数不超过3万元的奖励，奖励在矿长基金中列支。
2、了解“对标管理”本质，从内部市场化入手，依附于内部市场化，确定 “对标管理”与内部市场化相辅相成、互相促进的格局。
深刻理解执行集团公司林总的讲话精神，掘进专业的“对标管理”没有另立系统，在专业主要领导开会座谈后确立了：“从内部市场化入手，依附于内部市场化，与内部市场化相辅相成、互相促进。”的基本原则。
3、标杆值确定的原则。
在掘进各单位中由于掘进机械、巷道断面、支护形式、员工数量不同，所处阶段不尽一致，所以“对标管理”重点和策略就不一样，表现在指标上就是可比性较差。因此掘进专业初步确定综掘和炮掘两种类型进行对标，尽量用相同的类型进行对标，实现标值的可操作性。比如不同区队不同断面的巷道，在按照统一的进尺折算公式进行折算后再进行标值的确定。
4、细化考核指标，确保“对标管理”的实效性。
掘进专业结合现场生产实际，制定了：安全管理、质量管理、任务目标、成本控制、节能减排、技术创新、文明施工等七项单项考核指标，分值为总分100分，每项“标杆”根据工作的性质，制定不同的标杆和标杆值，并以此为依据，由掘进各单位验收员、市场化考核员和负责此项工作的人员共同对“树标”考核。
5、区队“对标管理”实行“无缝式”管理模式，实现过程控制。在掘进各单位的“对标管理”中以验收员在井下生产现场验收考核为依据，结合精细化一卡通、安全质量管理系统中上级领导的隐患排查问题、三违比率、班组出勤等进行每小项的考核；其次，通过各个小项得分——汇总（总分）——对比——原因分析——找出经验和不足进行当天的排名；根据排名找出当天有无“创标”班组，有无单项“创标”，并在班前会进行原因分析，由班长对当日各项工作进行全面安排布署，在“对标”管理牌板上进行公示，每旬进行分析，找出缺点和不足，并提出改进方案和措施。
6、对于掘进专业下一步“对标管理”完善和发展方向的思考。虽然掘进专业在新安煤业有限公司开展“对标管理”的初级阶段取得了较好的成绩，但不足方面还是相当的多，如何更好的完善和发展任务还很重，为此掘进专业根据专业特点提出以下完善措施和发展方向的建议：
完善措施
①细化考核细则，使之更贴近生产实际。
②完善考核方式，以正激励的方式提高职工的积极性。③全掘进专业真正推广，使之为企业的发展做出贡献。发展方向
①创造“对标管理”的闭合环： “TDBC” “对标管理”闭合环。
T——to stand立标；根据具体情况确定各类标值。D——do执行；具体运作，实现标值。
B——Benchmarking对标；在执行的过程和结果中检验标值。C——Check检查。总结执行标值的结果，明确效果，找出问题，为下步新标的确定打下基础。
②在执行“对标管理”中衍生出“三对”管理理念。
“对标/对表/对照”管理，“三对”理念通过对比标杆找差距，对比表格抓落实，对照标准提问题，从宏观目标、过程控制和微观细节全方位使掘进专业安全、质量、任务等工作不断提高。
生产科 2010年7月2日
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