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比学赶超论英雄，真抓实干谋发展
——台州市扩大有效投资工作成效显著
近年来，台州市坚定不移抓扩大有效投资，推进重点建设，努力打造台州经济“升级版”，扎实开展“以实干论英雄”工作竞赛活动，营造比学赶超的积极氛围，使全市经济保持较快增长，调整转型进展明显。2013年被评为全省扩大有效投资优秀单位。今年1-2月全市固定资产投资完成113.5亿元，同比增长18%，增速居全省第三位，连续8个月稳居全省前三位。主要做法有：
一、工作计划抓部署
工作计划制定早。为实现2014年各项工作早开局，早分解，早落实。改变惯例，将两会提前到春节前召开，提前谋划确定2014年工作目标任务，全市计划固定资产投资增长20%，完成1800亿元，工业投资完成720亿元，服务业投资1063亿元，重大点工程投资完成400亿，省“411”项目投资完成275亿元。
工作干劲鼓动早。年初上班就召开第一个全市性大会——全市干部大会，特地邀请绍兴市委常委、诸暨市委书记钱三雄和湖州长兴县委书记章根明做报告，介绍两地抓工业、抓项目和促转型等方面的经验做法。市委书记吴蔚荣要求广大干部认清发展差距，借他山之玉，解放思想，激发工作激情，创新工作方法。以第二批群众路线教育实
践活动为契机，在实干中转变作风，以好的作风保障扩大有效投资等工作的落实。
工作任务分解早。紧接着全省扩大有效投资工作会议，台州率先召开全市扩大有效投资暨重点项目推进大会，市四套班子主要领导出席会议，会议表彰了全市扩大有效投资优秀单位，张兵市长和吴蔚荣书记先后作重要讲话，分析当前我市投资形势，分解落实省对市考核目标任务，并由市政府和各县市区签订扩大有效投资各项工作责任状。
二、科学抓考核导向
推行双向考核机制。创新考核机制，充分发挥指挥棒作用。一方面继续每季度对县市区进行考核督查考评，时刻敲警钟，使抓扩大有效投资工作常态化。另一方面反过来县市区和项目单位也对市级12个市级相关部门进行双向督评，现场亮分。进一步加强市级有关部门对各县市区工作的关心支持，全市上下形成合力推进，比学赶超的良好氛围。
优化投资考核内容。台州的投资考核办法涵盖全社会投资、重点工程、工业投资、服务业投资、农业投资五个考核任务。重点强调了投资增速、投资结构、“411”项目推进和服务工作四方面内容，具体安排12个考核和指标，进一步提高了投资考核的导向性和系统性。
加大投资考核权重。进一步加大固定资产投资工作考核力度，将市对县市区重点工作考核的分值提高到26分，占整个考核权重的18%，创历史最高。
三、重大项目抓进度
台州将重大项目推进作为扩大有效投资的牛鼻子来抓，按照谋划一批、报批一批、实施一批、竣工投产一批的工作思路，加快重大项目的推进工作。实施类项目快速推进。今年1-2月我市108个省“411”重大项目，完成投资17.6亿元，完成年度计划投资的6%。其中吉利V汽车生产基地、巨科铝业汽车轻量化基地、吉利沃尔沃、万达城市综合体、浙商回归项目天盛中心（台州第一高楼）等开工建设。吉利豪情迁建、神仙居旅游度假区等项目快速推进。120个省重点建设项目完成投资10.96亿元，完成年度计划投资的10%。沿海高速乐清湾大桥1号桥、头门港一期、三门核电一期、仙居抽水蓄能、栅岭汪排涝等省重点项目加快推进。前期项目报批取得突破。100个重大前期项目突破性进展。金台铁路项目建议书在正在上海铁路局会签，准备上报中铁总公司审批。复星〃台州黄岩王林洋岛健康文化商业中心、台州绿心生态养生园等项目前期工作加快推进。
四、一线破难抓成效
一线破难活动，是“以实干论英雄”重要活动之一，市委书记吴蔚荣要求各级干部急起来，动起来，干起来，把市委市政府的各项工作任务一件一件落实下去，切实抓出成效。市级领导分别领衔已确定的14项共性难题，47项个性难题，深入项目和重点工作的一线开展调查研究，现场督促检查，制定破难方案，明确破难时限。建立了省“411”重大项目、省重点建设项目、省重大产业项目、央企合作项目、重大前期项目领导联系制度，确保“一个项目，一个领导，一套班子，一抓到底”的工作推进格局。开展“挂图作战”活动。针对列入“挂
图作战”的项目，将年度计划分解到月，明确每个项目的工作进度、时间节点和责任人，细化项目建设的工期，明确项目建设时间节点等一一列出，“挂”在显眼位置对外公示，接受监督。深入开展“双服务”工作，台州市发改委开展“围绕重点决策，推进重大项目”活动，结合群众路线教育活动，“走亲连心进基层”，对县市区在重点项目报批、要素破解等方面进行指导、协调和推进。组建11个服务小组服务9+2个县（市、区），全年共组织约300人次，开展对接服务近50，共梳理协调问题60余个，专项攻坚、逐项落实。各县市区，乡镇(街道)班子都以各种形式开展了领导破难行动，形成了全市上下联动破难的态势。
四、招商引资抓对接
市委市政府将招商引资作为今年的“一号工程”，要求各级领导亲自领衔，明确将招商引资作为各级主要领导当年工作的主要考评业绩。一是对接重点央企。建立央企对接工作机制，由市发改委负责牵头央企对接具体工作。结合产业发展规划，主动对接央企、国企、军企，成效明显。浙江炼化一体化项目正在选址论证中。中国北车台州生产基地项目，已签订框架协议，吴蔚荣书记带队赴北京进一步洽谈项目合作事宜，双方就深化研究台州轨道交通系统解决方案、“基金+工程总承包”的建设方式、建设台州北车产业园、参与台州“五水共治”和节能环保产业建设、开展智慧城市建设研究等五方面的内容达成共识。并加快了与中海油东海油气田上岸登陆点、中国国电集团公司浙江分公司能源项目等准备签订合作协议。
二是对接浙商回归，各级进一步加大回归引资力度，抓招商、抓
配套、抓服务。主动出击和各地商会建立联络机制，随时为回归项目提供优质服务，成效显著。3月25日，浙江省委副书记王辉忠在我市14个浙商回归项目集中开工仪式上亲自宣布开工，包括中山台州商会回归创业园、淮矿美旗物流中心、温岭银泰城商业综合体开发项目、大润发购物中心项目、亿联阀门城等建设项目。
三是对接重点外企。抓好招商项目库建设，谋划包装入库项目200个，并进行分类推介，对所有项目均按标准格式编制中英文版项目简介，使外商一目了然。去年来共与法国威立雅、法国液化空气、韩国CJ集团等世界500强客商进行项目洽谈。在第十五届浙洽会上，达成华润超市、大润发等两个世界500强的投资台州意向签约项目。精心组织重大招商活动。组团参加浙洽会、厦洽会、台湾重点产业对接会、德国比利时招商等重大招商活动。跟踪服务落实外资项目。强化对麦德龙和沃尔玛等重点项目的跟踪制度，做到在谈项目促审批、已批项目促到资、到资项目促投产。
五、体制改革抓落实
深化行政审批制度改革。推行“1+7”行政审批改革，其系统性、完整性和效能性都走在了全省前列。如商事登记制度改革，在全省首推注册资本认缴制，将84项前置审批事项改为后置监管。政府投资（房建类）项目审批时间压缩200天，企业投资压缩96天。并制定相关操作细则，建立全流程联合审批机制，完善全过程实时监督、行政问责、责任追究制度。推进中介机构管理改革。切实为重点建设项目审批提供“绿色通道”和全程代办服务。开展项目联审，预审批等措施，使
全市行政审批速度达到全省最短水平。
推进小微金融改革创新。省小微企业金融服务改革创新试验区实施方案已于2013年10月获批。正积极向上申报争取列入国家级试点。小微企业信保基金和金融服务信息中心挂牌成立。成功举办2013两岸小微金融发展论坛。小微企业金融服务专营机构建设步伐加快，村镇银行在全市9个县（市、区）基本实现全覆盖。小微金融业将进一步提高对我市经济发展的贡献度。
积极开展“国家民间投资改革创新示范区”前期工作。从去年开始，多次赴省、国家发放委汇报相关工作，得到国家有关部委高度肯定。目前，已委托国家发改委经济研究所完成《台州国家民间投资改革创新示范区总体方案》（征求意见稿），进入多方意见征求阶段。
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