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论网上招投标
随着我国对外经济和贸易的开放搞活，怎样与国际贸易方式接轨，使我国等待解决的问题。招标采购时市场经济体制下产生的一种公开的竞争机制，同时也是我国经济与世界经济接轨的一种重要手段。建立公平的市场竞争体系，首先应建立起招标投标的平台。随着一互联网为代表的信息技术的迅猛发展，网络的资费下降，互联网用户的急剧扩大，以互联网为基础的信息网络技术给我国的招投标网络化提供了一个跳跃式的发展机遇。
一、我国招标投标网络的有关现状
招投标网络的建设和投入使用，为我国进口贸易及引进设备的招标活动提供了一个公开、平等的信息操作平台，它不仅使招标的过程进一步公开化，同时也规范了招标程序，推进了我股招标投标网络化的进程。其优势主要体现在：
1.对招标文件规范化管理
在以前的招标过程中，有各招标机构所处地域不同，工作方式、方法不同，所编制的招标文件存在一定的差异。为了提高招标文件的质量，国家相关部委编制了机电产品“招标文件范本”，规范、统一了国际招标的招标文件。通过上传招标文件的电子压缩文档，实现了招标文件无纸化管理。
2.评标专家的网上选取
对招标文件的审查评议，推选预中标单位，可以说是专家的权利和义务在网络上应建立评标专家库，实施审查招标文件的专家抽取制度和评标专家王随机抽取非为两个部分：一是招标文件的审查专家，而是招标专家。网上专家的随机抽取，可以减少人为干预招标活动的影响。
3.公示制度的建立
对招标结果的上网公示，是对招标整个过程的最终审查。对于参与此次招投标的厂商，如果不同意此次评标结果，也已在招投标网上进行投诉，这样更能体现公开、公平、工程的招投标原则。
4.用户进口许可证的网上申请
用户进口许可证的网上申报制度，极大地方便企业用户办理进口许可证。
5.网上的审批、审查制度建立
包括招标文件网上送审及各级机电办网上审批评标报告、公示结果。网上审批制度的确立，使招标程序更紧凑，更合理。对于招标的管理部门在招标的整个过程中，其本上实现网上办公。
二、完善招投标的网络环境
1.政府相关部门政策的支持
网上招投标是一项有利于招标事业发展的新生事物，政府管理部门必须考虑到网络的特点，指定1~2家网站来实现整个招投标的网上运作，规范招投标活动，方便企业用户信息的查询。
2.完善网络招标相关的法律
网络招投标作为一种新的昂向，目前还缺乏一些相关的法律、法规。政府管理部门应根据网络的特点，创造良好的法制环境，保证网上招投标的安全性和可靠性。2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《中华人民共和国电子签名法（草案）》。电子签名法于2005年4月1日起施行。电子签名法规定了电子签名的法律效力、发送时间、地
点的认定、电子签名的认定，法律责任等等。有关电子商务重要的一条规定：可靠的电子签名与手写签名会这盖章具有同等的法律效力。电子签名法的通过，是我国电子商务的一个里程碑，也为我们网上招投标提供了一个有效的法律保证。
完全可以设想一下在网上进行的投标、开标仪式：
（1）投标：大家用带密码的压缩文件投标（发送电子邮件），这相当于
密封的投标文件。投标后，投标厂商使用电子签名，签署投标记录表。
（2）开标：到达开标时间，投标商以电话或电子邮件的形式发送解开投
标文件的密码。工作人员打开投标文件，公开唱标。唱标后，投标厂
商用电子签名签署唱标记录表。开标仪式结束。整个开标过程开标人
员必须面对摄像头，网上直播整个开标过程，使投标厂商就如同亲临
现场开标一样。也可以请公证或纪检人员监督整个开标过程。
3.加强招标投标网站建设
政府管理部门指定的招标投标网站必须具有相当规模，有能力在互联网上实时传输现场开标过程，允许大量客户同时访问、下载开标过程，并保证网上开标的可靠性和安全性。
三、网络招投标优势
1.信息发布的高效、及时、准确、广泛。
网络的特点之一就是信息的高效性，在信息发布、信息交流、管理等方面可以为招标人建立一个与投标商、制造商有限地联系渠道。现在招标信息铺天盖地，很多厂商因为错过了招标信息，而是去了重要的参与机会。怎样才能在信息的洪流中找到自己需要的信息是投标厂商急需解决的课题，而招投标网络的高效性可以为投标厂商建立一个有效地信息沟通渠道。
2.大大降低成本
主要体现在两个方面：一是节约投标企业的成本。大约1年前，中国招标中心在自己的网站上进行了一次模拟网上的招标给我们提供了一些次良好的示范。在软件和硬件建设上，网上开标应改没有什么问题。现在很多投标厂商也希望能在网上投标，减少编制投标文件、通信、交通、以及参与会务产生的高额成本。如果中标以后，中标企业也可以使用电子签名签署与设备用户的合同，优先地节约企业投标带来的成本，节约社会资源；二是节约招标公司招标成本。招标工作中涉及招标文件、招标公告、标书发送记录、投标记录、开标记录、投标文件、资质证明、评标报告、来往信函、中标通知、合同、基础材料等各种档案，这些文件现在基本上都有电子版本。传统书面材料的方式受到很大的限制，建立统一的数据库，可以方便信息管理，利用网络的优势，可以大大方便信息的检索、查阅，节省招标成本。
3.利用网络进行企业管理，提升服务质量、提高效率。
网络化招投标使招标中心、公司可以为企业用户提供全面的优质服务，网络化的管理系统，提高效率，提供有力的支持。
4.避免了在招标过程中许多人为因素。
互联网上公开开标，开标仪式可以下载，可以有效地排除各方面的干扰，促进公开、公平、公正、有效、有序的竞争，有效地控制了暗箱操作所造成的损失。
招标投标活动不同于一般的物流贸易，如果能进一步完善招投标的相关法律、法规，保证网上招投标的可靠性和安全性，在不久的将来，招标全过程的公开网
络化必将实现。
网上招投标程序范例
（一）网上投标设备的基本条件
1、最低硬件配置条件：
CPU:1.5G内存：512M硬盘：40G
显卡：支持1024X768分辨率
2、可以上互联网，速率不小于128KB/S。
（二）供应商投标前准备工作
如果要进行网上投标需要做两个准备工作，一个是成为河南省政府采购网的注册供应商（免费），二是办理投标使用的U-Key（已购买过的U-Key只需续费即可使用）。具体办理步骤为：
1、浏览招标公告：从河南省政府采购网的“采购信息”栏目查阅本项目招标公告。如果有意参与投标，则下一步进行网上注册。
2、网上注册：请在“河南省政府采购网”首页“注册”，注册完毕后打印“供应商基本情况登记表”，完成后则下一步办理U-Key。
3、办理U-Key：为更有效地保证投标的安全性，请携带“供应商基本情况登记表”及其他相关证件（企业的组织机构代码证复印件、经办人身份证复印件及费用）到河南招标采购服务有限公司，现场填写《数字证书登记单》，购买U-Key、制作CA证书，同时购买招标文件。
（三）购买招标文件
1、如果已经成为河南省政府采购网的注册供应商并办理了U-Key，可以使用U-Key（插入计算机的USB接口,安装附送光盘上的驱动程序）从河南省政府采购网的“使用证书登录”处，登陆到“河南省电子化政府采购系统”。
2、通过“供应商报名”功能进行报名（供应商报名功能的使用帮助详见《供应商使用操作手册》）
3、报名后请等待招标代理机构对您资格的审查，审查结果将以消息回执的形式通知，可以在“河南省电子化政府采购系统”首页的短消息中查看审查的结果。如果您一直未收到通知短信，可以电话咨询招标代理机构。收到消息回执后请到招标代理机构所在地办理购买招标文件手续。
4、供应商报名完成后，使用U-KEY登录河南省政府采购网进入“河南省政府采购系统”，通过“供应商投标”功能下载电子招标文件（此招标文件是制作投标文件所必需的文件），下载标书之前必须根据系统提示确认目前商品库中有无要投标的商品信息，如果没有需使用“商品入库申请”功能对投标商品先行入库（所有参数必须填写完整）(此项必须在下载招标文件之前进行)。
（四）制作投标文件
以下过程应首先完成使用U-Key登录河南省政府采购网进入到“河南省电子化政府采购系统”，并确认在此过程中U-Key在线。
1、招标文件质疑：购买招标文件后，如果对招标文件有疑义，可以通过“项目标前质询”功能，提交疑问。
2、查看澄清文件：通过“项目标前质询”功能，查阅相关负责人对质疑的回复。
3、制作投标文件： 通过河南省政府采购网的“文件下载”栏目，下载“河南省政府采购离线辅助制作投标文件”客户端软件。利用该系统制作投标文件，系统的使用请参阅系统中的使用帮助。
4、上传投标文件：当制作好投标文件后，在开标时间前，使用U-Key对投标文件进行电子签名和加密，通过“供应商投标”功能上传您的投标文件。
5、接收确认投标函：上传投标文件后请在“河南省政府采购系统”首页“我的消息”中查阅投标文件的回执，同时使用“查看回执文件”功能查看投标文件是否验证无误。如果收到投到文件回执且回执文件中确认投标资料经验证无误，即投标成功；如果没有收到，请及时联系招标代理机构。
6、撤回投标文件：如果完成上传投标文件后在未开标前需要修改投标文件，则通过“供应商投标”功能撤回您的投标文件，一旦撤回，原已接收到的投标文件上传确认函则自动失效，只有再次上传投标文件才能被确认为投标。
（五）参与开标
1、参加开标：开标时，招标代理机构将现场进行开标、唱标，届时，请投标人派代表携带U-Key参加，现场统一使用U-Key对投标文件解密。
2、投标文件澄清：评委会在评标过程中，评委有可能对投标文件进行质疑，由投标被授权代表现场进行书面答复。
（六）中标结果
1、查阅中标公告：通过河南省政府采购网查阅“中标公告”。
2、接收中标通知书：登录“河南省电子化政府采购系统” 接收中标通知书。
3、签署框架协议：登录“河南省政府采购系统”签署框架协议，只有签署框架协议后，才真正成为“中标的供应商”。
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