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创业助推发展
就业保障民生
——吴起县就业创业工作经验交流材料
近年来，在市委、市政府的正确领导下，我县高度重视就业创业工作，坚持把促进就业创业作为推动经济发展、维护社会稳定的重大举措来抓，把创业和就业结合起来，实施更加积极的就业政策，多措并举，多策并施，推动就业创业工作取得较为明显成效。2015年，全县城镇新增就业1149人，城镇登记失业率控制在3.76%，登记报到应届高校毕业生1084人，毕业年度内实现就业998人，初次就业率达到92%，农村富余劳动力转移就业22219人，就业创业培训335人，“人人技能”培训403人，创业担保贷款发放2942万元，保持了全县就业局势的总体稳定。主要做法是：
一、打破政策壁垒，推进城乡就业创业一体化
出台了《关于推进城乡就业一体化工作的实施意见》，从制度上打破就业地域限制和户籍身份限制，建立了城乡平等的就业制度，城乡劳动者拥有平等的就业机会，享受均等的就业创业政策和服务。一是推行 “一元化”就业机制。结合户籍制度改革，实行城乡统一户口登记制度，取消城乡差别的各类就业管理制度和就业条件限制，建立统一开放、竞争有序、城乡一体化的劳动
发放小额担保贷款1.34亿元，通过公益性岗位累计安置各类就业困难人员182人。
二、坚持正确导向，重视做好高校毕业生就业创业 坚持把高校毕业生就业工作摆在就业工作首位，出台了《关于做好高校毕业生就业创业工作的实施意见》，引导高校毕业生转变就业观念，并在招聘信息发布、创业就业服务、市场准入、税费减免、岗位补贴、社保补贴、创业担保贷款扶持等方面提供全方位的就业创业政策支持。一是鼓励高校毕业生到企业就业。出台了《关于促进经济增长的八项措施》，鼓励中小企业吸纳高校毕业生就业，让企业找到所需人才，让求职人员找到适合工作。对提供就业岗位5—15人的，奖励2万元；15—20人的，奖励3万元；20—50人的，奖励5万元；50人以上的，奖励10万元。2015年，中小企业吸纳大学生就业76人。县政府拿出19万元奖励中小企业9家。二是鼓励高校毕业生从军入伍。对吴起籍全日制高校毕业生，从参军入伍且服役期间表现良好、退出现役后返回吴起的，本科学历的，由县政府按照有关政策规定在事企业单位中优先予以安置或给予一次性经济补偿7万元，自主创业的，优先给予创业担保贷款扶持；专科学历的，给予一次性经济补偿6万元，自主创业的，优先给予创业担保贷款扶持。2015年，我县大学生报名参军16人，其中本科14人、大专2人。三是落实托底安置政策。2015年，我县通过政府购买公益性岗位的形式托底安
地区第2名。引导全社会共同关心和支持就业创业，成立了民办人力资源服务机构和民办职业培训学校各一家，实现职业介绍成功82人，其中高校毕业生31人。注重发挥示范作用，按照“市场前景广、经营状况好、吸纳就业人员多”的标准，综合评选出7家“高校毕业生就业创业示范点”和4家“农民就业创业示范点”，并分别予以认定挂牌。重点予以落实创业担保贷款、劳动密集型小微企业贷款贴息、一次性创业补贴、企业吸纳就业补贴、社会保险补贴等政策，充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，更加广泛宣传用工信息和就业政策，努力营造“政府创新主导、部门联动帮扶、社会多方参与、百姓积极创业”的良好氛围，引领广大高校毕业生和农民积极投身“大众创业、万众创新”，以创新引领创业，以创业带动就业。
总之，近年来，我县在促进就业创业方面做了一些工作，取得了一定的成效，为促进经济发展和维护社会稳定做出了积极的贡献，但与群众的期盼还有一定的距离。今后，我县将深入贯彻落实中、省、市促进就业创业的重大决策部署，认真学习其它兄弟县区的先进经验，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，大胆创新，服务民生，努力在扩大就业创业、服务经济发展和维护社会稳定方面取得新成绩。
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