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统一平台交易，配置专业人才，强化市场监管——湖南省郴cheng州市建立
２２个农村公共资产资源交易中心
发布时间：2010-08-20作者 :信息来源 : 摘自《中国纪检监察报》
本报讯 “我出３０万！”“我出５０万！”“再加１０万！”这是笔者日前在资兴市三都镇看到的一起拍卖会现场的情景。主拍方是成立仅一年的镇农村公共资产资源交易中心，拍卖对象是该镇鹿东村金鸡岭煤矿采矿权。此举不仅使该村集体经济增收１２０余万元，也变过去农村公共资产资源处置由“干部说了算”为“市场说了算”。这是湖南省郴州市规范农村公共资产资源交易，保证农村公共资产资源保值增值的一个缩影。
针对当前农村资产、资源管理和工程建设项目分布广、数量大、额度少、规模小、监管难、交易多、机制滞后等问题，郴州市在坚持农村集体公共资源所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，建立乡镇农村公共资产资源交易中心，完善农村集体资产承包、租赁、出让管理制度，规范农村集体土地、滩涂、水面等资源的开发利用，维护农村集体权益。
各乡镇成立公共资源交易中心，作为本乡镇进行公共资源交易的统一平台和公共资源交易的管理机构，负责招标文书的制定、交易信息的发布、交易活动的组织、交易项目的管理等服务性工作。交易中心分设镇村建设、物资采购、农田水利建设、资产承租或出（转）让等工作小组。该市明确规定，金额２０００元以上的工程、交通、水利等建设项目，上级下拨的专项资金建设项目，装潢项目等必须进入中心进行招投标；乡村两级的公共资产、资源，诸如山塘、水库、山林等资源的发包、承包活动，必须进入中心采取招拍挂形式进行交易；重要设备、办公用品和各类服务项目必须进入中心，采用招标、竞争性谈判和询价等相应方式进行交易。
该市每年定期举办公共资源管理专题培训班，选择有一定文化水平的乡镇干部特别是大学毕业生，进行工程项目招标、施工监理、预算编制、产权交易、价格评估等方面的业务培训，使他们逐步熟悉和掌握工程识图、造价、施工以及“招拍挂”等专业知识，目前已累计培训从业人员近２００人次。凡乡（镇）辖区内的公共资源交易项目，均通过公告栏、有线电视、网络、项目推介会等渠道公示信息，严禁设置不合理条件，确保最可能多的企业或个人参加投标，保证竞争的充分性。对工程建设等交易项目设置投标控制价，实行合理低价中标法。超过控制价的报价一律无效，报价在所有投标报价平均值以下一定幅度内，该投标人才有可能中标。为防止暗箱操作，在申请核准、开标评标、中标公示、检查验收４个监督环节，将招标过程中的核准权、评议权、验收权交由村民监督。规定村级项目未经村民（代表）大会公决的不招标；交易结果须在乡（镇）政务、村务公开栏公示期满无异议后，方可发中标通知书、签订合同。
据统计，截至目前，该市共设立农村公共资产资源交易中心２２个，有１９６个新农村建设项目和农村集体资产资源统一进中心交易，实施交易５２次，交易标的额达５３８０余万元，新增集体资产６２０余万元，节约建设资金４００余万元。
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