紧扣“四环节” 创建示范点由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“藤野先生三勤四环节”。
湘阴县： 紧扣“四环节” 创建示范点
创先争优活动中，湘阴县委精心部署、及早行动，紧紧抓住“选、育、引、促”四个环节，扎实推进全县创先争优活动示范点创建工作。
一、立足实际“选”。以“培育精品点、提升示范点、整顿薄弱点”为工作思路，制定和下发了《关于实施“百千万”示范带动工程深入推进创先争优活动的通知》，明确了创建示范点的要求和职责。本着“基层组织坚强有力、党员教育管理规范、党建工作基础扎实、活动开展成效明显”的原则，在广泛调研摸底的基础上，采取基层单位自行申报、乡镇和牵头单位推荐把关、县委创先办综合筛选的方式，分领域、分行业确定了100个基础条件好、发展潜力大、辐射带动力强、工作积极性高的基层单位党组织作为示范点创建对象，其中市级示范点8个、县级示范点92个，形成了“横向到边、纵向到底、覆盖全县、各具特色”的创先争优活动示范网络。
二、突出标准“育”。按照上级要求，结合全县实际，制定了创先争优示范点建设“八有”标准，即有健全的领导机构和管理制度、有专门的办公场地和工作人员、有贴近实际的活动实施方案、有具体的创争目标和内容、有浓厚的创争氛围、有一项以上单位自创的特色活动、有规范整齐的活动资料、有突出的典型和明显的成效。同时，每个示范点明确一名熟悉业务、热心党务工作的专人负责，在农村、社区着重抓好组织活动场所、农家书屋、远程教育站点、党员管理服务站和无职党员设岗定责公示栏、党务公开栏建设；在机关、“两新”组织等领域，着重抓好党员活动室和机关党员公开承诺栏、党务公开栏、办事程序或服务指南栏的标准化建设。
三、因势利导“引”。针对不同基层单位的实际，充分挖掘示范点潜力，发挥各自优势，引导基层单位党组织在示范创建上打造亮点和特色。指导袁家铺、樟树、湘滨等乡镇党委为农村无职党员设岗定责，设置了卫生路段责任岗、项目建设帮扶岗、文明新风倡导岗等10多个岗位，极大地促进了党员群众履职尽责的积极性。指导县政务服务中心、电力局、人民医院等窗口单位以“亮身份、践承诺、争先锋”为主题，广泛开展了“三比三看三评”实践活动，切实转变作风，提高服务水平，提升群众满意度。指导县一中、知源中学等学校把“规范办学行为，实施素质教育”作为创先争优活动示范点创建的重中之重，突出创争核心即转变观念、优化队伍、提高质量，学校办学水平得到不断提高。
四、强化措施“促”。坚持“着眼基础、注重平时、重在经常”的原则，建立了县级党员领导干部挂钩联系示范点制度和县委创先争优活动领导小组成员指导创先争优活动示范点等制度，保证创先争优活动的进度和质量，提高示范点创建工作的针对性和实效性。县委创先争优活动领导小组以简报的形式，对县政务服务中心、樟树镇等8个单位的示范点创建工作进行了重点推介。抽调业务强、工作经验丰富的同志采取问情况、查资料、看现场等形式，对示范点创建工作进行了实地督查指导。先后两次组织示范点创建单位召开推进会和现场会，互相交流示范点创建工作，学习观摩先进单位的典型经验，力促示范点创建工作均衡化、规范化、特色化。
安队伍夯实基层党建工作、以党建带队建的重要抓手。公安队伍是一支脱胎于人民军队、锻造成长于革命战争年代、发展壮大于改革开放时期的纪律部队，各级公安机关党的基层组织既是我省公安工作和公安队伍战斗力的基础，也是我们履行职责使命、完成各项工作任务的坚强保证。同时，全省目前6万多公安民警中，党员民警占了2/3以上，可以说党员民警的工作水平高不高、表率作用好不好，直接影响公安队伍形象甚至决定整个公安工作的成败。只有大力开展创先争优活动，努力把每个基层党组织建设成坚强有力的战斗堡垒，把每个党员民警培养成公安工作的骨干尖兵，才能为公安机关忠实履行维稳保安职责提供坚强有力的组织保障。
二、我省公安机关开展创先争优活动的生动实践
中央、省委部署开展创先争优活动以来，省公安厅党委以科学发展观为指导，围绕“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的目标，结合公安工作实际，精心组织部署，扎实推进创先争优活动，推出了一系列有特色、有实效的措施，有效促进了全省公安工作和队伍建设的健康顺利发展。
（一）大力营造创先争优氛围。省公安厅专门下发了《全省公安机关创先争优活动指导意见》和《全省公安窗口单位党组织和党员进一步深化创先争优活动指导意见》，部署开展“双百”（100个爱民先进集体、100个爱民民警）评选表彰和窗口单位为民服务宣传采风活动，要求各级公安机关、各警种将创先争优和为民服务具体化。全省公安人口与出入境管理部门开展了“县级出入境示范窗口”和“派出所示范户籍室”创建活动，交警部门开展了“人民满意车管所”创建活动，消防部门开展了以“争创科学发展示范单位、争当科学发展时代先锋”为主要内容的“双争”、以党性教育和技能培育为主要内容的“双育”、以增强基层党组织功能和党员队伍活力为主要内容的“双增”三个主题活动。在抓好全省规定动作基础上，长沙、株洲、邵阳等地公安机关还组织开展了“十佳标兵岗”、“十佳标兵”评选活动，永州市局开展了“爱民模范”评选表彰活动，衡阳、怀化等地公安机关推出了“流动红旗岗”、“我的岗位无差错”活动。同时，全省公安机关以深化精细化管理为抓手，深入推进“创先争优”活动，加强基层党组织建设，加强先进典型培养总结和宣传推介，先后涌现出“全国特级优秀人民警察”沈国初、“爱民模范”宋文博、全国第四届“我最喜爱的十大人民警察”吴浩和“全国最牛的交警”矮寨交警等先进典型和英模人物，形成了弘扬正气、争当先进的浓厚氛围。省委办公厅调研总结的公安机关以精细化管理为抓手“锤炼精锐之师，服务富民强省”工作经验被中央政法委推介；国家公务员局、公安部对我省公安机关以精细化管理推动创先争优工作给予了充分肯定和高度评价。
（二）“开门评警”倾听社情民意。全省公安机关按照公安部和省厅部署，以“大走访”开门评警为主题，紧紧围绕影响和谐稳定的突出问题、影响社会治安的突出问题、影响公正执法的突出问题、影响作风形象的突出问题、影响廉洁从警的突出问题进行走访评议，并组织开展了形式多样的“警营开放”、“警民恳谈”、“警民互动”活动。主动邀请人大和政协代表、形象监督员、新闻媒体和广大群众到公安机关召开座谈会，汇报公安工作情况，真诚接受社会各界的评议、监督。坚持派出所每季度、社区民警每月向辖区群众报告工作制度，及时通
报辖区治安状况，听取群众意见和建议，让人民群众切身体会到公安机关的亲民爱民的真情实意。积极打造网上警民互动平台，省厅在公安内网开辟“基层评机关”、在公安外网开辟“群众评公安”专栏，广泛听取广大网民和基层民警意见建议，并建立了外网受理、内网办理工作机制，对收集的各类意见建议逐一梳理归类，及时反馈给被评议的单位和民警，明确整改责任部门、整改措施、整改时限。目前，已整改到位2100多个问题，确保了网上民声落地有声。各市州、县市区公安机关积极探索建立社区网上论坛、警民联系QQ群、民警博客等网上“开门评警”互动平台，听取群众诉求、解答群众疑惑、回应热点问题，进一步拓宽了社情民意表达渠道。据统计，今年以来，全省各级公安机关和各警种部门共召开各类座谈会1.4万场次，举办各种活动9500场次，收集各类建议和意见17.5万条，整改评议反映的问题2.3万余个，与3万余名群众结成帮扶“对子”。
（三）优质高效便民利民服务。厅党委围绕打造“民生型公安”、“服务型公安”，在去年推出《全省公安机关服务经济社会发展服务人民群众十五项措施》的基础上，今年6月又研究出台了《为民服务公开承诺书》15条措施，并逐条将责任分解到相关部门和警种，纳入厅机关精细化管理考核，确保承诺兑现。人口与出入境管理部门进一步精简赴港澳定居审批环节，完善出国境证件签注申请网上受理工作，探索扩大网上受理的出国境证件签注种类。交警部门充分运用信息网络手段，推行“一窗式”综合受理，大力推进交通综合应用平台、交通管理服务站建设，实行机动车辆“带牌销售”，特别是协调卫生、交通等部门开通了残疾人考试绿色通道，得到社会各界广泛好评。消防部门建立社会公众服务平台，开辟窗口“绿色服务通道”，改进消防行政许可，提供消防安全等级评估以及消防安全预警服务。各级公安窗口部门还普遍将办事须知、工作程序、注意事项等上墙上网，为办事群众提供快捷、优质、高效服务。与此同时，省厅抓住被确定为网上政务服务和电子监察系统试点单位的契机，率先高效推进电子政务公安模块建设工作，积极打造网上办事和警民互动平台。在去年底省政府政务公开和门户网站考核中，省公安厅荣获先进单位，“湘警网”连续两年排名省直单位第一名。
（四）警务回访打分排名推进。为提升公安机关履职能力和服务水平，充分体现“满意不满意，群众说了算”的民意导向，省厅在委托省民调中心开展公众安全感和满意度调查的基础上，从2009年起组建了警务调查中心，在全国率先开展了警务回访工作。依托电话回访、网络互动手段，对到公安机关报过警、办过事、上过访等10类群众，统一组织开展电话抽样回访调查，由与公安机关直接打过交道的群众对公安机关的服务态度、工作效率、公正廉洁等情况给予评价打分，每两个月通报一次调查结果，并分警种、分市州、分项目进行分析，帮助各地、各警种查找工作中的薄弱环节，有针对性地督促整改。开展警务调查以来，全省共回访群众25万人，解答疑难问题3万多个。去年6月，省委书记周强在《全省公安机关警务调查工作报告》上作出重要批示：“公安机关开展警务调查是一项工作创新，对于加强作风建设，提高执法水平具有重要的促进作用，实践证明效果明显”。同时，省厅在对全省市州公安机关的综合考评中，把民调分值权重提升为占总分的50%，进一步强化了公安工作民意导向。各地公安机关参照省厅做法，采取电话回访、短信回访、安装服务评价器系统等方法，及时查找工作中的薄弱环节和突出问题，全面督促整改，取得了促工作、赢民心、树形象的良好效果。
（五）铁腕治警整肃警风警纪。全省公安机关把严明警纪、整肃警风作为事关公安工作全局的大事，以空前的领导力度和超常的工作力度，大力加强队伍反腐倡廉和纪律作风建设。厅党委成员带头严格执行领导干部廉洁从政若干规定，在重大人事任免、重大项目开支
等方面实行充分酝酿基础上的集体票决制，每月对厅党委成员和厅属各单位的公务接待经费实行“阳光工程”，有力带动了全省公安机关纪律作风建设的深入开展。去年以来，全省先后组织集中整治民警非法使用违规车辆、参与娱乐场所经营等违法违规行为的专项行动，严厉查办驾考腐败系列案件，对全省监管场所开展全面审计，全面取消了公安湘〇号牌，并从厅机关下派50名民警，常年到14个市州开展纪律作风整顿暗访督查，对查获的民警违法违纪案件，一律依法依规严肃处理。相继出台了《湖南省公安机关内部审计工作暂行规定》、《湖南省公安机关巡视监督工作规定》等规章制度；与省纪委、省委组织部、省委政法委等六部门联合下发了《公安机关领导干部问责暂行办法》，实现了由权力问责到制度问责的转变。我省公安机关铁腕治警工作经验得到了*、孟建柱等中央领导和省委、省政府、公安部领导的充分肯定，并被评为“2010年度湖南省最具影响力的十大法治事件”。
（六）防管控打致力维稳保安。全省公安机关把创先争优与社会管理创新有机结合起来，立足公安工作本职，在创新中创优。省厅制定下发了《全省公安机关加强和创新社会管理指导意见》和《2011年湖南省公安工作“创新奖”评选表彰办法》，确定7个方面70多个项目聚焦攻坚；建立健全了“领导联点、单位挂点、干部办点”制度，对创先争优和社会管理创新工作情况定期调度、每月通报、重点督办，有力促进了各项工作的顺利开展。各级公安机关着力深化防管控打一体化社会治安防控体系建设，切实加强安全生产监管和隐患排查整治，通过积极创新社会稳定风险评估机制和“大调解”体系建设，大力推行《居住证》制度，深入开展治爆缉枪、扫黄禁赌禁毒等专项行动，积极推动“政法打黑”向“党政打黑”转变，切实加强高铁反恐和“三湘03”反恐基础工程建设和反恐处突队伍拉练，稳步推进“平安畅通工程”创建，全力构筑社会消防安全“防火墙”工程，牢牢把握了社会治安主动权，有效增强了创先争优活动的实效性。围绕人民群众所思、所想、所盼，重点创新源头治理和预警防范机制、公安行政管理服务机制、现实社会和虚拟社会动态管控机制、情报信息主导打击犯罪机制、境内外警务合作机制，防管控打和服务保障能力不断增强。去年以来，先后成功破获了长沙“4.14”特大贩卖军用枪支案、“7.30”爆炸案、永州“6.10”枪击法官案、常宁特大伪造假币案、娄底非法制造假发票案、衡阳“天上人间”黑社会性质组织案、部督“2011-081”特大贩毒案、“7.11”特大生产销售瘦肉精案等系列案件；全省命案破案率由去年的94.98%提升至目前的95.14%。今年公安部在全国公安机关部署开展网上追逃专项督察“清网行动”以来，我省公安机关采取超常措施，通过定时限、定人员、定任务、定责任，在三湘大地上展开了一场声势浩大的追逃大会战，追逃战果名列全国第三名，受到了公安部的通令嘉奖。
三、公安机关创先争优活动的深刻启示
通过深入开展创先争优活动，全省公安工作和队伍建设取得了新的发展进步，同时也摸索和积累了许多宝贵经验和有益启示。概括起来，集中体现为“四个坚持”：
（一）必须始终坚持民意导向，着力提升人民群众安全感和满意度。群众满意是公安工作的价值取向和永恒追求，是衡量公安机关创先争优活动成效的根本标准。只有正确运用民意导向，才是真正明确创先争优目标、方向的好办法，才是提升公安机关打击整治、管理服务整体效能的坚强保障。各级公安机关要把群众满意作为公安工作的根本出发点和落脚点，进一步巩固深化“群众呼声就是命令、群众要求就是任务、群众满意就是政绩”的工作理念和行为习惯；在谋划、部署、落实、考核公安工作时，要坚持把“人民群众满意”作为最高标准，用“民意”来指导每个月、每周、每天的工作，对群众深恶痛绝的事做到“零容忍”，对群众急需急盼的事做到“零懈怠”，推动公安工作和公安队伍建设不断取得新的发展进步；要
积极组织开展群众安全感、满意度等社情民意调查活动，全面收集群众对社会治安的看法、对公安工作的评价、对公安队伍建设的意见和建议，及时汇总分析群众反映的突出问题，从人民群众最满意的地方做起、从人民最不满意的地方改起，实实在在地解决群众最现实的利益诉求问题，以保民安、维民权、护民生的实际行动赢得人民群众满意。
（二）必须始终坚持政治建警，切实加强基层党组织和党员队伍建设。公安工作的重点在基层，公安队伍建设和公安党建工作的重点同样在基层。各级公安机关必须按照“党要管党、关键在党、从严治党”的要求，大力加强公安基层党组织建设，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。要加强对党员民警的理想信念、党的宗旨和优良传统教育，落实组织生活制度，强化理论武装和精神激励，增强党员民警的归属感、荣誉感、责任感。要自觉把创先争优活动的各项要求结合到推进各项业务工作中去，融入到服务“四化两型”建设和保障人民群众安居乐业的公安工作实践中去，以卓有成效的党建工作促进公安业务工作的落实，以公安业务工作的实绩检验党建工作的成果。
（三）必须始终坚持从严治警，大力弘扬“忠真智勇、奉献为民”的湖南公安精神。形象就是公信力、战斗力。各级公安机关要继续叫响“从严治警就是最大最根本的从优待警”的口号，深入推进反腐倡廉建设和“三项整治”，严肃查处队伍违法违纪问题，不断巩固深化铁腕治警取得的阶段性成果。各级公安机关党员领导干部在做到自身正、自身净、自身硬的同时，要督促、教育、引导全体党员民警自觉遵守法律法规、警纪警规，增强民警在是非面前的辨别能力、在诱惑面前的自控能力、在警示面前的自省能力，自觉拒腐防变、防微杜渐，努力营造风清气正的警营氛围。要扎实开展纪律作风整顿活动，对公安部“五条禁令”、“五个严禁”和省委政法委“六个严禁”等警规禁令要一抓到底；对违法违纪案件既要及时发现，又要主动查处，绝不能姑息迁就、养痈成患。要切实加强反腐倡廉建设和行政问责工作，认真实施精细化管理，树立公安队伍纪律严明、清正廉洁的良好形象。要大力弘扬“忠真智勇、奉献为民”的“湖南公安精神”，使其成为全体民警共同的坚定信仰、道德操守和行为准则，激发民警为公安事业不懈奋斗、建功立业的干劲豪情。要注重加强公安宣传和舆论引导工作，让人民群众更加客观地认识公安工作特别是广大民警的辛勤付出，更加主动支持公安工作，公正地看待公安工作，从而营造有利于公安工作和公安建设的舆论环境。
（四）必须始终坚持管理创新，不断提升公安机关维稳保安工作能力和水平。创新是时代主题，是推动公安事业向前发展的不竭动力。各级公安机关要在继承和发扬过来好的经验、好的作法基础上，把社会管理创新作为创先争优的重要抓手，着力解决当前公安管理工作理念、体制机制、方法措施与新形势、新任务的要求不适应、不符合的突出问题，不断提升公安机关维稳保安工作能力和水平，真正实现公安工作提速升位、跨越发展。要以民生为本抓创新，始终把群众最关心、反映最强烈的问题作为创新的重点，切实保障好人民群众生命财产安全、维护好人民群众根本利益。要以服务为先抓创新，在全面落实好已经推出各项服务群众、服务经济发展措施的同时，不断推出新的便民利民、惠民举措，把管理工作的成效更多、更直接地体现在服务社会、惠及百姓上。要以公正为准抓创新，进一步加强执法规范化建设，坚决整治执法突出问题，真正做到公平公正，赢得群众放心和满意。要以发展为要抓创新，紧紧依靠各级党委、政府和上级公安机关的坚强领导，统筹规划好本地公安管理创新工作，积极研究探索科学管理、科学发展的新思路，努力实现公安管理服务与经济社会建设协调发展。
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