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管理不到位有关表象
管理不到位：是指在安全生产过程中，各级干部因故意或过失，违反有关法律法规、安全规章和制度，不履行或不正确履行岗位职责，导致安全风险失控发生严重安全问题，造成经济损失或不良影响后果的行为。可分为，履责不到位、落实不到位、培训不到位、监督不到位、检查不到位等。表现有三层：
第一层，有令不行，有禁不止。
1.对上级决策、命令和要求贯彻落实不力，有令不行、有禁不止；
2.对部署、重点工作不落实或落实不力；
3.对各类规章和规定不落实、不细化，或规章制度修订不及时、存在严重漏洞等；
4.不认真落实安全重点问题整改程序和要求，或安全问题入库不及时、不准确、不全面，延误安全问题整改时机；
5.不认真落实安全事项通报和报告制度，对重要事项漏报、迟报、瞒报、不如实上报，影响安全工作落实或干扰领导决策。
第二层，严不起来、落不下去。
1.对事故、险情和严重故障调查不认真或严重失误，或不配合事故调查，不如实反映情况，隐瞒主要事实和情节的；
2.对责任事故、险情和严重故障通报、传达不及时，或 漏通报、漏传达，导致干部职工没有及时吸取教训的；
3.对整改工作不跟踪、不复查，导致整改措施不落实、整改问题不彻底的；
4.不执行安全问题分析和安委会例会制度，导致安全问题分析或安委会走形式、质量低的；
5.未按规定范围和标准进行安全问题责任追究，或人为分散、集中责任，导致责任追究出现失误或偏差的；
6.未及时下发、传达有关责任人员责任追究通报、电报，造成责任人员处理迟缓、影响正常工作开展的。
第三层，工作懈怠、作风漂浮、作用不好。
1.未按规定的项点和要求实施安全管理质量评定，或安全管理质量评定不认真、质量低的；
2.无故不参加明确规定的包保、添乘、检查、监控，或不按规定进行值班、跟班写实，造成关键时间、关键岗位、关键作业失控的；
3.出台制度办法，不指定落实职名和明确职责，不细化纳入具体作业标准管理的；
4.对文件电报，不及时修改完善，失效不及时废止的； 5.同类问题（故障）一定周期内重复发生达到一定数量的；
6.工作中弄虚作假，搞假测查、假信息、假考核、假追责，或发现问题不执行“双签认”制度的；
7.对结合部问题推诿扯皮，不协调、不解决，导致管理出现盲区、隐患问题长期存在的； 8.对职工违章违纪不纠正、不制止，纵容违章作业或违章指挥的；
9.对危及现实安全的重大隐患、严重险情和设备故障等安全风险事件，不分析原因、不采取安全风险控制措施、不落实整改；
10.不重视安全风险管理，不及时研判安全风险，导致安全风险控制不力、安全管理问题突出，或在安全评估中存在严重问题的。
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