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株残字[2010]8号
关于印发《2010年株洲市残疾人工作要点》的 通 知
各县市区残联：
现将《2010年株洲市残疾人工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年三月九日2010年株洲市残疾人工作要点
2010年是深入贯彻落实中央7号文件和省委20号文件的关键一年，是总结“十一五”、规划“十二五”的重要一年，是把“两个体系”建设进一步纳入我市国民经济和社会发展大局，为残疾人事业长远发展打好基础的重大机遇之年。全市残疾人工作的指导思想是：全面贯彻党的十七届四中全会、《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和省委省政府《实施意见》精神，深入落实科学发展观，坚持打基础、求发展、上水平，以全面启动“两个体系”建设，解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，实施项目带动，强化目标管理，全面完成“十一五”工作任务，努力推动残疾人事业加快发展。主要抓好五个方面的工作：
一、以加强宣传协调为手段，大力优化事业发展环境 切实加强与广播、电视、报纸、网络等新闻机构的联系，依托残疾人工作重要活动、重大节日和“两个体系”建设，认真做好日常宣传，并着力创新形式，在宣传的深度、广度和持久度上作文章，结合贯彻落实省委省政府《实施意见》和“一法两办法”、学习自强与助残先进典型事迹、总结“十一五”残疾人事业发展成就等，开展系列专题报道和深度报道，使人道主义、现代文明社会残疾人观进一步深入人心，全社会扶残助残的良好风尚进一步浓厚；使人民群众特别是残疾人进一步了解残疾人事业政策法规，主动争取党委、政府部门落实好相关待遇，更有效地促进各项政策法规的落实。做好2009年株洲市残疾人事业好新闻评选工作，并选送优秀作品参加全省评选。注重发挥残工委成员单位作用，创新残工委沟通协调方式，及时研究解决残疾人工作有关重点难点问题，形成共同推动残疾人事业发展的强大合力。
二、以落实《实施意见》为重点，全面启动“两个体系”建设 积极争取政府加强对残疾人“两个体系”建设的领导，成立由政府领导牵头的“两个体系”建设领导小组和工作机构，将“两个体系”建设纳入全市国民经济和社会发展“十二五”纲要，加强统筹和分类指导，着力推进城乡残疾人社会保障一体化和服务均等化。组织编制全市残疾人“两个体系”建设中、长期规划。建立专家咨询决策机制，加强调查研究，为“两个体系”建设提供理论支持。认真贯彻《中共湖南省委 湖南省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》，积极推动各项措施的落实，推进我市制定本地具体实施意见。大力加强市县康复中心、辅助器具机构、维权机构和残疾人综合服务设施建设，健全服务网络。在认真总结试点工作的基础上，初步提出符合我市实际的残疾人托养模式，在全市全面推开残疾人托养服务，筹建市残疾人托养服务中心。继续组织开展残疾人就业援助活动。认真做好残疾人维权信访工作，切实帮助残疾人解决实际困难。积极协助民政、劳动保障等部门，做好残疾人享受低保、五保、参加新农保、新农合等相关工作，全面实施城镇贫困残疾人个体户及灵活就业残疾人参加基本养老保险补贴。各级残联要积极协助配合党委、政府把各项惠及残疾人的政策措施分解到县市区和相关部门，进行督办。要摸清各类残疾人状况，深入调查研究，提出加强本地残疾人“两个体系”建设的方案，为党委、政府决策提供依据；当好参谋，为各相关部门做好残疾人“两个体系”建设工作做好服务。要利用财税管理体制改革和政府加大对公共服务投入的机遇，千方百计争取政府增加对残疾人事业的经费投入；加大残疾人就业保障金征缴力度；加强残疾人福利基金会建设，积极动员社会募集残疾人事业发展资金，为“两个体系”建设提供经费保障。
三、以打造工作亮点为导向，继续实施一批重点项目 重视项目支撑和带动作用，结合中国残联彩票公益金、交通银行助学计划、中国残联、财政部“阳光家园”计划、省福利基金会《千手千眼助残工程——助残一日捐》等项目和省委省政府为民办实事项目，继续在残疾人基本生活保障、康复、教育、就业、培训、住房建设、资金募集等方面实施一批重点项目，并认真总结借鉴2009年残疾人培训项目经验，切实加强项目管理，努力把项目做实做精做优，使之成为带动残疾人事业业务工作开展的引擎和全市残疾人工作的亮点。
四、以推进规范化建设为抓手，不断夯实残疾人组织基础 以中央四部门《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的意见》为指导，全面落实中国残联《基层残疾人组织规范化建设验收标准》，大力推进基层残疾人组织规范化建设达标工作。加大选聘残疾人专职委员力度。加强残联干部队伍建设，积极配合地方党委重点做好残联领导班子的调整和残疾人干部的物色选拔任用，切实加强残联系统干部教育培训和党风廉政建设，继续组织开展“学习型、服务型、效能型、廉洁型”机关创建活动。切实做好《残疾人证》的发放和管理，基本完成有办证意愿的残疾人核发第二代《残疾人证》任务。进一步深化志愿者助残，提高专门协会工作水平。加快残疾人综合服务设施建设步伐。
五、以完成“十一五”任务为目标，切实做好各项业务工作 适时组织专门力量，起草残疾人事业“十二五”发展纲要，迎接第四季度由省政府残工委组织开展的全省残疾人事业“十一五”发展纲要执行情况终期检查。各项业务工作除完成“十一五”纲要确定的年度任务外，还要注重查漏补缺，确保“十一五”任务的圆满完成。
康复：加强残疾人康复制度建设。结合国家医疗卫生、社会保障等重点领域的政策，加强残疾人医疗及康复保障制度建设，逐步将残疾人急需的康复项目纳入社会保险支付范围，扩大残疾人康复服务受益面和长效机制的建立。加大康复人才培养力度。继续实施中残联康复人才培养百千万工程，完成残疾人康复协调员培训年度任务。推进残疾人康复机构规范化建设。成立市残疾人康复中心，完善市残疾人辅助器具服务中心与各县市区残疾人辅助器具服务站建设。进一步加大社区残疾人康复工作力度。努力促进荷塘区、醴陵市创建全国和全省残疾人康复示范县（市、区）通过达标验收。提高城市社区康复服务质量，进一步扩大农村社区康复服务覆盖面。积极探索有特色、满足社区残疾人需求的康复模式，提高服务质量和水平。做好各类康复救助项目。做好中国残联贫困残疾儿童抢救性康复项目、省为民办实事工程0-6岁残疾儿童免费抢救性康复项目、残疾人事业专项彩票公益金康复项目、长江新里程计划项目等各类救助项目工作，实施好省残联“复明10号”手术车复明项目和省残疾人福利基金会“救助贫困聋儿项目”项目。
教育就业：继续做好彩票公益金扶残助学项目，确保彩票公益金助学110人工作扎实开展，做好资助学生跟踪调查和统计工作，加强同教育部门和特教学校的联系，做好项目数据库。继续实施好“通向明天——交通银行残疾青少年助学计划”，组织市特教学校实施该项目，完成资助学生30人，按照省残联要求做好资助学生统计报表和报送年度执行报告工作。继续做好省特教中专学生助学工作，执行好《湖南省残疾大学生资助办法》。继续做好残疾考生招录工作，加强对考生填报志愿的指导，填报志愿与自身身体条件相适应。继续执行《湖南省贫困残疾人大学生暂行资助方法》，按时申报资助对象及有关资料，及时足额拨付资金，安排本级资金，为贫困残疾人大学生解决学习和生活困难。加大危房改造、扶贫和托养工作力度，2010年争取完成我市危房改造150户，建设10个扶贫基地和托养机构，完成残疾人托养600人。在株洲县、茶陵县和炎陵县开展新农合和“两个制度”衔接试点工作。继续优化按比例安排残疾人就业政策环境和工作机制，加强就业保障金管理使用制度建设。继续加强与财政和地税部门的联系，确保本级残疾人就业保障金的足额征收。进一步提高残疾人就业工作的信息化管理水平，抓好残疾人的就业登记及安置工作，建立数据库。进一步做好按比例安排残疾人就业的执法调研工作。切实加强残疾人就业和培训，抓好农村实用技术的培训工作。整合资源，结合劳动、人事、工会等有关部门的培训，加大全市残疾人培训的覆盖面。认真开展职业介绍和就业失业登记工作，为各培训班按计划选送培训对象，做好资料整理上报工作。积极备战第四届全省残疾人职业技能竞赛。建立和完善盲人医疗按摩职称评审工作机制，制定盲人保健按摩行业管理办法，规范盲人按摩市场。
维权信访：加强维权机构建设，加强残疾人法律救助工作站建设，全面开展残疾人法律救助工作，各县市区要做到一有机构、二有牌子、三有专职干部、四有专项经费、五有专用办公场地。加强与各地残疾人法律救助工作领导小组成员单位的联系和协调，及时为有需要且符合条件的残疾人提供法律救助服务，着重解决侵害残疾人重大利益的问题。建立和完善残疾人信访维权长效机制，按时上报信访信息，及时答复信访维权案例。积极开展残疾人法律法规政策的宣传，以残疾人重大节日为契机，积极开展形式多样的残疾人事业专题宣传活动，使社会各界充分认识到扶残助残的必要性与重要性。信息统计：大力推进残联系统信息化建设，建立残联系统业务数据库管理体系和残联内部综合信息管理系统，各县市区要加快建立残联网站，做好信息报送工作，确保残疾人工作信息及时、有效的报送。按照要求认真开展残疾人状况监测和事业统计。
文化体育：选送优秀文艺节目、书画作品参加2010年全省残疾人文化节。选送人员参加湖南省残联举办的基层残联、特校文艺专干业务培训班，重点培养和训练残疾人特殊艺术人才。选拔运动员集训，组团参加在9月份在湘潭举行的2010年全省第八届残疾人运动会，为亚洲残运会、第五届特奥会做好残疾人运动员的选拔、推荐工作。继续大力开展残疾人群众性文体工作，因地制宜，充分利用社区体育设施，动员组织各类残疾人参加残健融合、康复健身体育活动。积极开展特奥活动，强化现有全国特奥示范社区的建设工作，继续做好芦淞区王塔冲社区和荷塘区西子社区的特奥示范社区创建工作。
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