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座谈会会议笔记
时间：2008年4月8日
地点：民政局低保股办公室
会议内容：平果县民政系统召开“继续解放思想大讨论”座谈会
与会人员：民政系统全体干部职工（包括离退休干部）
主持人：黄春燕书记
2008年4月8日，平果县民政系统召开了“继续解放思想大讨论”座谈会。大家深入学习了相关文件精神，并在座谈会上畅谈各自观点，积极献计献策。
一、李俊整（局长）
民政工作关注民生，六项举措促进和谐
在开展继续解放思想大讨论活动中，我们民政工作人员要本着“以民为本，为民解困”的服务宗旨，在全县行政机关和事业单位大力打造和谐社会的趋势里，发挥民政工作“上为政府分忧，下为民众解愁”的作用。更好的将民政工作与和谐社会两者相融合，强化六项工作推进我县和谐社会的进步。
1、“关注民生”的理念，重视民生。就是要高度重视民生工作，突出民政工作社会管理和公共服务职能，坚持从解决当前群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，统筹城乡发展，促进我县社会和谐。
2、强化社会保障体系建设，保障民生。健全完善十大救助制度、工作联席和协调机制，实施城乡困难群众救助普惠制。城乡低保户凭证可以享受教育、医疗、住房等救助，有效保障困难群众的基本生活，促进人与经济社会协调发展。
3、突出基层民主政治建设，维护民生。进一步健全党组织领导下的村民自治机制，继续完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，进一步深化村务公开活动和深化社区建设，切实保障农民群众和社区居民的选举权、知情权、参与权、监督权，切实维护民生。
4、加强双拥优抚安置工作，巩固民主。广泛深入开展拥军优属活动，全面落实优抚安置政策，健全重点优抚对象抚恤补助经费标准自然增长机制，抚恤经费全部实行社会化发放，不断提高抚恤补助水平，切实解决好老复员军人、残疾军人、军烈属等优抚对象的基本生活。认真落实城镇退役士兵安置政策，进一步解决好退役士兵安置遗留问题，促进安置就业与自谋职业相结合。
5、确保民间组织管理，促进民生。坚持“围绕经济办协会，办好协会促发展”的指导思想，加大政策引导和对农村专业经济组织、行业协会的培育管理力度，发挥农村专业经济协会在新农村建设中的作用。
6、制定专项社会事务管理，提升民生。切实加强区划地名管理工作，实现地名信息网络化。加大创新力度，提高婚姻登记服务水平。扎实推进殡葬改革，实行绿色殡葬、环保殡葬，为丧户提供更优质的服务。
通过便民服务，进一步加大民政部门自身形象建设力度，提升为民服务水平。真正做到民政部门关注民生，为维护和谐社会的稳定作出贡献。
二、黄春燕（书记）
解决思想落实“三个更加注重”
身处新一轮解放思想的大潮，作为民政干部要树立起排头兵意识，更新理念、创新工作方式方法、深入调研，不断总结反腐倡廉工作规律，拓展从源头上防治腐败工作领域，切实把党的十七大提出的“三个更加注重”落到实处。
一是坚持教育为先，更加注重预防，筑牢抵御腐败的防线。要大力整合宣传教育资源，在全县广大民政干部特别是领导干部中深入开展反腐倡廉教育，提高干部职工的拒腐防变能力。要大力加强廉政文化建设，充分发挥平果文化积淀，开展廉政文化活动，营造浓厚的反腐倡廉社会氛围。
二是要继续深化改革，更加注重治本措施，铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。要努力拓展从源头上防治腐败工作的领域，把反腐倡廉工作融入各项民政事业之中。要抓住正确行使权力这个关键，以发展民主为关键，通过健全党内民主制度、拓宽民主监督的渠道等，构筑权力行使的监督机制。
三是要适应形势发展的需要，更加注重制度建设，形成有效遏制腐败的坚固屏障。当前，要针对制度建设中存在的问题，结合发展改革的实际，狠抓制度建设，预防腐败现象的发生。要贴紧“源头”建制度，围绕权力运行的重点部位和关键环节，强化制度创新、完善制度体系，提高制度的“原动力”；要贴紧“热点”建制度，针对群众反映强烈的热点问题，制订在各项工作中违纪违规行为党政纪处分规定等规范性文件；要贴紧“空当”建制度，抓住容易滋生腐败现象和不正之风的重点环节，逐步建立完善制度体系，真正做到用制度管人、靠制度管事，减少和杜绝违纪行为的发生。
三、陈忠美（副局长）
认真练好“四功”，抓好作风建设
1、“想”功。民政工作业务繁杂，对象多，政策性强，且不同的时期有不同的工作重心和重点，这就要求我们民政干部具备一定的理论水平和专业知识，日常工作中，坐下身来，静下心来，认真研究诸如建立城乡社会救助制度、救灾救济、行政区划、优抚、社会福利、收养登记和社会行政事务管理等民政工作，民政干部只有自己的水平提高了，才能完成党和政府赋予我们的工作职责和任务。
2、“听”功。民政工作对象大多数是最可爱的人和最困难的人，他们既有革命功臣，又有社会流浪人员，还有贫困弱智人，我们民政干部要耐心听取他们的疾苦和呼声，坚决克服门难进、脸难看、话难听、事难办的恶习，对他们合情、合法的要求要及时办理，对违背政策的要求，认真听取他们的诉说和意见，然后动之以情，晓之以理，耐心宣传政策，把矛盾化解在萌芽状态。
3、“说”功。随着民政工作社会化的发展趋势，要求民政干部善于宣传和展示民政工作，通过“说”，争取社会各界的参与支持，达到“民政搭台、社会唱戏”。如建立城乡社会保障制度、优抚、婚姻登记管理、殡葬改革、农村救灾救济等涉及面广、难度大的工作只有大张旗鼓地“说”，让社会了解支持，才能做得更好。
4、“跑”功。民政工作业务大部分在农村，落实在基层，把党和政府的温暖送到了人
民群众的心中，没有进千村、入万户的精神是做不好工作的，因此，民政工作本身就要求民政干部必须练好“跑”功。这“跑”是民政干部的光荣传统，也是做好各项民政工作的基础所在。
四、韦景乔（副局长）
治党要从严
通过继续解放思想，加强从严格治党。一是思想上要从严。从严治党，首先要严在思想建设上。思想上从严，最根本的就是用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神武装党员、干部的头脑，改造和克服头脑中一切非无产阶级思想，切实解决党员思想上入党的问题。
二是政治上要从严。政治上从严是从严治党的核心。它是使党组织坚持正确的政治方向和政治路线，实施正确的政治领导，巩固党的执政地位的重要保证。每个党员干部都要有大局意识，要有很强的政治鉴别力和政治敏感性，要维护团结。
三是组织上要从严。组织上从严，就是要按照党章规定的党的干部路线，严把党员入党关和干部选拨任用关，从组织上确保党员、干部队伍的纯洁。
四是作风上要从严。党风问题，说到底是党和群众的关系问题。加强党的作风建设，从严整治党员干部的作风，是我们贯彻从严治党方针的重点。
五是纪律上要从严。严肃党的纪律，才能出凝聚力、出战斗力。纪律上从严，就是要按照党章办事，严格遵守党的纪律，有纪必依，执纪必严。
五、黄丽兰（局长助理）
加强干部作风建设三点建议：
一是通过抓好改进作风、整顿作风、评议作风等几大环节，着力解决宗旨牢不牢、工作实不实、作风正不正、纪律严不严的问题。二是进一步增强服务意识，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，想群众之所想，急群众之所急，为群众排扰解难，切实维护弱势群体的基本权益。三是进一步增强忧患意识、公仆意识，形成勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；务求实效、顾全大局；廉洁从政、秉公用权；团结共事、作风正派的良好作风，积极推进我县民政事业快速、健康、有序的发展。
六、潘加忠（办公室主任）
推进三项服务，提升民政窗口形象
1、以亲情服务为切入点。实行“四个一”的关爱：即“一个由衰的微笑”、“一声亲切的问候”、“一番热情的指导”、“一句温柔的语调”。
2、以高效服务为着力点。从提高办事效率上做文章，从群众满意上下功夫，求实效。优化工作流程，让每位工作人员把群众满意度放在第一位，做到“能办的事及时圆满办理，难办的事想方设法办理，不能办的事向当事人耐心解释”；做到“生人熟人一个样，领导群众一个样，人多人少一个样，忙时闲时一个样。”
3、以特殊服务为突破点。对老、弱、病、残者特殊对象实行从先、从速、从优服务。通过三项服务的推进，让爱民、惠民、便民工作得到较好提升，树立良好的民政窗口形象。
七、黄曙晖（低保股股长）
“四项”举措确保城镇低保家庭生活稳定
去年以来，粮、油、肉、蛋等食品类生活消费品物价不断上涨，城镇低保家庭的生活受到一定程度的影响，作为民政部门应积极采取措施，保障城镇低保家庭的生活不受影响。
1、多方筹措资金，给城镇低保家庭发放临时价格补贴。
2、完善临时救助制度，对城镇低保边缘户家庭，确有困难的，经本人提出申请，社区、街道初审，民政局审核后，可以领取一定的临时救助金。
3、进一步加大分类施保力度，坚持“重点突出、补助合理、体现差别、量力而行”的原则，对城市三无人员、重度残疾人、患大病丧失劳动力的人，予以重点保障；对老年人、长期患病人员、单亲家庭、有子女在大中院校读书的家庭，给予照顾性保障，确保他们的享受较高的保障水平。
4、落实提高标准的政策，加大补助力度。
八、陆明（救灾救济股股长）
要全力以赴抓好救灾救济和重建家园工作。一是重点抓好全县500多户灾民危房、倒房重建工作，特别要确保“全倒户”尽快住进新房。二是分时段实施灾民救济工作，切实做好秋收和冬令的生活救济，确保困难群众生活无饥寒。三是配合有关部门积极做好受灾群众子女上学和劳动技能培训工作。四是认真解决“一保五难”问题。一方面要确保“低保”应保尽保目标的实现；另方面要积极推进医疗救助工作；再方面要加快农村低保困难户建房进度，确保在6月底搬进新居。
九、黄敏杰（计财股股长）
采取三项措施，强化民政资金监管
为保证民政资金专款专用，必须强化措施，从源头上加强管理和监督：
1、加强制度建设，坚持用制度管钱。
2、实行阳光操作，接受社会监督。及时公示有关资金使用的政策依据和条件，制定办事纪律和廉政承诺，通过制定办事纪律和廉政承诺，警示领导和工作人员自觉做到管好、用好专项资金。
3、加强监督检查，确保资金安全使用。为使各类民政专项资金发挥应有的用途，财务纪检人员对拨付的每一项专项资金要实行跟踪检查，发现问题及时纠正。
十、谭敏坚（基层政权股股长）
通过开展继续解放思想大讨论，抓好基层民主政治建设
一是找准认识差距，明确努力改进的方向。“从群众满意的事做起，从群众不满意的事改起”。在进一步完善我县社区干部的年度考核和评价机制的同时，有必要细化考核评价内容，促进社区干部的服务意识和服务水平的提升，从而不断提高居民对社区的归属感和认同感。二是及时转变观念，加强理论研讨。要多深入街道社区进行社区管理体制改革的成功经验和利弊的研讨，总结工作特色，提炼经验做法，实现改革体制与现实要求有效对接，深入推进基层民主政治建设。
十一、黄洪波（民间组织股股长）
要充分发挥社会组织服务社会功能。大力培育发展社区民间组织和公益性、社工类民
间组织以及行业协会，加强社会组织的能力建设，促进社会组织自律管理，提高社会组织的社会公信力，发挥社会组织在扩大公共服务、完善社会管理、推进政府职能优化中的积极作用。
十二、黄东园（社会事务社会福利股股长）
婚姻登记要规范化管理
1、坚持“执政为民，服务发展”的婚姻服务理念。就是工作人员要端正工作作风，转变服务方式，在为群众服务过程中，切实开展“来有迎声、问有答声、走有送声”的文明服务，做到五个“一样”，即受理、咨询一样热情，生人、熟人一样对待，干部、群众一样尊重，忙时、闲时一样耐心，来早、来迟一样接待。只要符合条件，资料齐全，无论是下班时间还是节假日，婚姻登记的工作人员都要热情为他们办理。
2、实行规范化服务。严格执照婚姻法律法规办理婚姻登记，在登记过程中，坚持凭户口薄、身份证查婚姻当事人是否达到法定婚龄，婚姻当事人填写声明书，查男女双方是否完全自愿。
3、强化婚姻档案管理。严格执行婚姻档案管理制度，实行专人保管与微机自动化管理相结合的办法，确保婚姻登记档案的完整、安全及有效利用。通过优质服务的规范化管理，让我县婚姻登记窗口形象跃上一个新台阶，也让来办理结婚登记的人们笑容而来，满意而归。
十三、黄虹（优抚安置股股长）
搞好稳定工作要采取如下措施：
1、加强领导，强化责任。
2、进一步建立健全信访制度。
3、认真开展社会矛盾纠纷排查调处工作。
4、信息渠道要畅通。
十四、农国民（殡葬管理所所长）
采取有效措施，狠抓殡葬管理工作
一是成立机构，落实责任。县、乡（镇）、村三级都要成立殡葬改革领导机构，另外还将殡葬管理目标责任落实到镇、到村、到户、到人，并签订责任书。二是强化宣传和执法力度。通过出动宣传车和发动学校师生、镇村干部走村窜巷、拉挂横额、张贴标语等的宣传手段，在全县开展规模宏大的宣传，积极引导广大干部群众破除封建迷信丧葬陋习，实行文明办丧。民政、纪委、监察等部门对违规将亲属遗体土葬的干部、职工、群众进行严肃处理，做到出现一宗处理一宗。三是协调联动，齐抓共管。民政、公安、工商、纪委、监察、国土、林业等部门和各乡镇政府各司其职，各负其责，齐心协力做好殡葬管理，这样才能有效推动殡葬改革工作的顺利开展。
十五、陈锡贵（烈士陵园管理所所长）
“五措并举”着力做好清明节祭祀工作
一是建立组织。即成立清明节安全文明祭祀工作领导小组及办公室，指导和处置清明祭祀活动的有关情况；二是提前部署。就是提前召开全县范围内殡葬管理工作会议，对切实
做好清明期间文明祭祀和公墓防火工作提出具体要求；三是广泛宣传。向广大群众颁发主题为“和谐清明、平安祭祀”的倡议书，提倡文明殡葬，树立祭祀新风，引导群众树立新时期的殡葬、祭祀新观念，破除迷信，减少盲目消费，提倡绿色祭祀，文明安全扫墓。四是设点观察。在人流量大的公墓分别设立观察点，及时掌握群众祭祀活动的相关情况，以便疏通指导：五是加强检查。组织力量对殡仪馆、公墓、骨灰堂等群众集中祭祀场所的安全检查，消除安全隐患，确保我县清明节期间不发生因祭奠活动引发安全事故。
十六、麻国腾（民政退休干部）
要以继续解放思想大讨论为契机，抓好各项民政工作
1、围绕构建和谐社会，在强化领导落实责任上下功夫。做好民政工作是解决群众实际困难的重要途径，是规范社会管理的有效手段，是维护社会稳定的必要保证，是构建和谐社会的现实需要。在新时期，民政工作的内容越来越丰富，任务越来越繁重，其地位和作用也越来越突出，必须进一步增强做好民政工作的责任感、使命感和紧迫感。
2、围绕为民解困，在建立健全社会救助体系方面努力寻求突破。我县现在仍属国家级扶贫开发重点县之一，作为民政人，要坚持“以人为本，为民服务，为民解困”的工作宗旨，尽力抓好城乡低保、五保供养、农村特困群众医疗救助、救灾救济等工作。
3、在“双拥”优抚安置方面加大工作力度，维护全县社会稳定。主要是组织开展好“优抚关爱”行动，着力解决优抚对象生活、住房、医疗等方面的实际困难和问题；落实好“三参”人员的生活补助问题，让符合条件的军队退役人员都能享受到优抚政策待遇；在安置工作方面，做好引导退役士兵进行自谋职业的工作。
4、努力提高社会事务管理水平。一是重点培育和发展与经济建设密切相关的行业协会等社会中介组织，并促使它们发挥应有的经济效益和社会效益；二是实施好贫困家庭儿童先天性心脏病患者的医疗救助工作和“重生行动”；三是做好90岁以上老人的生活补助工作；四是积极推行婚姻登记体制改革，不断提高婚姻登记管理和服务水平；五是抓好光荣院的建设工作。
十七、张光业（乡镇民政助理）
要认真把握形势和任务，以只争朝夕的精神，解放思想，干事创业，科学发展，创造性地履行好民政部门的职责。
一是充分认识民政工作的核心地位和作用，铸造社会平衡稳定机制，在维护稳定、促进和谐中发挥基础性作用。通过救助和帮扶困难群众，促进不同收入阶层和谐相处。通过落实拥军优抚安置政策，促进国防和军队建设，巩固和发展军政军民团结。通过加强社会组织建设和管理，推动社会事业加快发展，缓解经济社会发展不协调的矛盾。通过推动基层自治组织和社会组织建设，协助推进党的基层组织建设，密切党群干群关系。
二是充分认识民政部门的核心理念，以民为本、为民解困、为民服务，解决民生、落实民权、维护民利。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，多为群众做好事、办实事、解难题。
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