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如何加强和改进项目经理部民主管理工作
项目经理部是建筑施工企业管理的基本模式,是生产一线管理的中枢,经济效益的源头,企业形象的窗口,它的重要位置决定了项目经理部民主管理建设的重要性和必要性。然而,近年来,部分项目经理部的存在着民主管理遭到削弱的现象,时有职工合法利益受到侵害的事件发生,亟待加强和改进项目经理部的民主管理工作。
一、项目经理部民主管理的效能
项目经理部民主管理效能体现在:第一,它在管理过程中注入了人性化的特征,从而能够充分挖掘和利用人的创造潜力,以人的因素为主导来组合其他资源,能更有效地提高项目经理部各个方面的效率,达到促进项目经理部各项任务目标顺利实现的目的;第二,职工参与项目经理部管理的深入,扩展了他们对企业的了解,从而能对市场的变化有更清楚的认识;第三,有利于改善管理层与一线职工的关系,提高团队工作的水平,从而使企业能够比较顺利地制定和实施改革计划;第四,职工在参与管理过程中,形成了对公司未来发展更强的责任意识,从而相互合作和信任的气氛得到发展,有利于减少内部的消极冲突,提高士气。总之,实行民主管理是项目经理部凝聚人心、提高管理水平、促进党风廉政建设、避免决策失误、实现项目效益最大化的有效途径之一。
二、目前项目经理部民主管理工作存在的主要问题
笔者通过对近30个项目经理部民主管理工作情况进行了调研,从调查的总体情况来看,大多数项目经理部在民主管理取得了一定的成绩,但也存在一些应引起我们高度重视的问题,主要存在四个方面问题:
第一,项目部民主管理意识还比较淡薄。首先,部分职工片面认为抓管理是经理部领导干部的事,生产计划的安排制定和工程任务的分包,只需采取行政手段就可以,并不需要和职工协商,形成不了全员抓管理的氛围。其次,部分项目经理对民主管理“敬而远之”,个别思想政治素质不高经理认为民主管理实行的是职工参与生产经营管理活动,对干部实行民主监督,“束缚”了经理的手脚,故就对民主管理采取“敬而远之”的态度来淡化民主管理。
第二,职工参与民主管理热情不高。由于宣传力度不够,部分职工群众不了解合法权益受法律保障,特别是管理缺乏应有的透明度,职工群众又相对处于弱势,认为只要能上岗挣一份工资养家糊口就很不容易了,不敢对管理发表不同意见,怕领导让其待岗等手段打击报复。
第三,工会干部兼职较多,削弱了民主管理的力度。项目经理部工会主席兼职化已成为一个普遍现象,有的是党委(支部)书记兼工会主席,而工会主席往往又兼任有行政办公室主任等工作,有的甚至被项目经理部安排到某一工点负责施工生产。这样,兼职工会干部责任心不强,则出现兼而不管,责任心强时,显得心有余而力不足。同时,也有因为项目经理的权力大、利益的分配是经理说了算,怕因开展民主管理工作得罪了经理,自己的日子不好过,就抱着和气生财的心态应付民主管理工作。由此多种原因导致了民主管理工作的开展缺乏力度。
第四,在当前铁路市场萎缩、建筑市场竞争激烈的情况下,目前承揽的工程规模均较小,存在工期紧、任务重的特点,有的仅仅几个月时间。部分项目经理部没有把民主管理工作纳入考核范围,缺乏必要的激励机制,不能建立一套完善的与之相适应的职工民主参与、民主管理和民主监督制度等。
三、如何加强和改进项目经理部民主管理工作
第一,加大宣传教育,强化民主意识。要想在基层项目部抓好民主管理工作,首先就要加大民主管理工作的宣传力度,强化基层民主管理意识。项目经理部党政领导首先要在思想上认识到,开展好民主管理这项工作是贯彻科学发展观的重要体现,是扩大基层民主建设的重要形式,是发挥职工主人翁积极性、创造性,全面完成各项任务的有效途径。这就需要经理和书记带头做好民主管理的宣讲员和执行人。纠正民主管理工作是工会组织的事这一模糊认识,认真研究、部署、落实民主管理工作,真正形成党政一把手亲自抓,工会组织具体抓的工作局面。
民主管理工作内容多,涉及面广。要把民主管理的各项内容利用板报、标语、广播的宣传工具和职工大会,班组会等形式深入细致地向职工进行宣传。在宣传过程中,一是把民主管理工作与企业发展大计结合起来。使职工明白,只有切实加强民主管理,才能给企业发展带来生机和活力;二是把民主管理工作和职工自身利益结合起来,使职工明白,只有切实加强民主管理,才能使职工主人翁地位得到尊重和发挥,才能真正维护职工自己的切身利益。以提高职工群众参与民主管理的主动性和积极性。
第二,制定规章制度,实现源头参与。项目部工会组织要从源头参与经理部各项规章制度、管理办法的制定,根据大多数职工的意见,代表职工提出自己的主张和建议,从源头上维护职工的切身利益。要按照《工会法》、《劳动法》、《合同法》等有关法律,认真制定《职工代表大会实施细则》、《职工代表联席会议制度》、《厂务公开实施细则》、《职工代表巡查制度》等各项制度,并使之具有可操作性,从而健全民主管理的工作机制,使职工群众能够充分行使民主管理和民主监督权力。源头的参与,民主管理制度的建立,使职工有了为自己说话的地方,有了参政议政的权力,就能调动他们的主观能动性,提高工作效率。
第三,把握两条主线,找准工作重点。在项目经理部民主管理工作中,始终把握好两条主线(坚持职代会制度、厂务公开制度)来开展工作,充分调动和发挥职工群众积极参与企业的各项活动,才能不断的提升民主管理的水平。一是工期在一年以上的项目经理部要坚定不移地坚持职工代表大会制度。通过职代会的形式,将职工关心的问题,如:内部承包方案,职工工资分配方案、职工休息休假及法定假日补偿办法,经理部生产、经营、奋斗目标及各项规章制度制定实施等,首先提交职工代表大会通过。真正做到经理部不经职代会通过的重大规章制度不出台,不经职代会决定的为职工办实事的事项不实施,不经职代会审议通过的大事不定局。党政工领导团结协作形成良好的民主氛围,在重大决策上充分听取职工群众的意见,做到倾听在前,决策在后。二是积极推行厂务公开。项目经理部所有重大事项真正做到经营管理和改革发展的重大问题向职工公开;涉及到职工切身利益的问题向职工公开;关系到领导干部廉洁自律的问题向职工公开。让职工全过程参与民主议事、民主决策和民主监督。把职工拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为一切工作,一切事情的一个根本的衡量尺度。在厂务公开方面,要不断拓展公开内容,向引进协作队伍,工程对外分包,物资采购和发展党员公示等方面延伸,做到“四个”结合,即:与企业管理相结合,与提升企业实力相结合、与企业发展相结合,与加强党风廉政建设稳定职工队伍相结合。为确保厂务公开这项工作能真正落到实处。上级工会部门要认真制订《项目经理部厂务公开管理办法》,每季度对基层厂务公开情况进行一个考核,每半年组织一次检查评比,从而使厂务公开这项工作深入开展,并取得实效。
第四,抓好三个结合,实现管理成效。“有为才有位”,项目部的民主管理只有真正起到了促进项目各项工作的作用,才会受到项目部领导及职工群众的重视与支持。项目经理部民主管理工作内容多,范围广,必须结合项目工程的具体情况有针对性地开展工作,起到以点带面、重点突出、全面提高的效果。一是要与“三工”建设相结合。“三工”建设工作的好坏直接关系到职工的切身利益和身体健康,它既是民主管理的一项内容,同时还是调动职工积极性,使职工全面参与管理的有效手段之一。二是要与劳动竞赛相结合。民主管理工作的落脚点应是看其是否推动了施工生产,是否能为项目各项目标的顺利实现而发挥作用。三是要与工会工作相结合。项目经理部工会在开展健康向上的活动中,要引导和带领职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督,从而确保项目经理部完成各项施工生产任务,实现既定目标。
第五,加强过程监督,重视民评结果。为避免项目经理部日常民主管理工作流于形式,应制定有效的措施,加强过程监督,确保民主管理工作落到实处。一是要坚持代表巡查,及时解决问题。要组织有关人员深入基层与经理部职工代表一起进行巡视检查。可以采取听汇报、查基础资料、与职工座谈、问卷调查等方式,检查职代会是否审议通过了有关内容,是否按规范真实地进行了厂务公开,职工是否满意,又有何建议。通过“听、查、谈、问”,评价其民主管理工作,指出工作之不足,限期整改,以此进一步落实职工的知情权、参与权、监督权。由此就能够在经理部营造浓郁的民主管理、民主参与、民主监督的氛围。巡查制度应半年进行一次,以确保能够及时发现问题并解决问题,达到推进民主管理的目的。二是对经理层干部实行民主评议,是法律赋予职工代表应行使的正当职权。经理层干部是否勤政廉洁,是否胜任经理岗位,职工心里最清楚。开展民主评议最能表达职工们对经理层干部的心声。经理部必须按期召开职代会,让职工代表按照“德、能、勤、绩”等方面,进行评议、定位、打分、投票。民主评议不仅仅是落实职工代表对经理层干部的监督权,而且是职工对经理层干部是优秀、合格或不合格的最终评价、定格。公司党政工领导必须高度重视民评结果的重要性,应把民评结果作为奖励晋级、评优评先等的重要依据。对职工信任票较低(按一定比例)的经理层干部要有所“表示”:该撤职的―撤,该降职的―降,该警告的―警告。否则,就会使民主评议流于形式,从而导致评议者无心评,被评者无所惧。
总之,要按照构建和谐社会的要求,认真落实党的“依靠”方针,把项目管理与民主管理有机的结合在一起,使之发挥各自的优势,互为补充,形成合力,这必将提高项目经理部工作的运作效率,必将对项目生产经营起到有力的推动作用,定能促进项目管理的健康发展。
(作者单位:安徽芜湖中铁上海工程局一公司)
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