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一把手负责制是否已经彻底破产
最近，媒体纷纷揭露一把手腐败案件，比如国企惊天大案。据2009年2月21日《武汉晚报》报道，20日，武汉市纪委领导在全市纪监机关查办案件工作会议上总结办案经验时表示，新形势下领导干部违纪违法案件呈现违纪手段升级、利益形式多样、“一把手”违纪多发等三个新特征。据了解，2002年以来，武汉市因贪污贿赂受处分的处级以上领导干部中，“一把手”占了44%。
为什么一把手如此腐败？我以为跟前些年推行的“一把手责任制”有关，一把手权力过大，一手遮天，一支笔把财权，一句话把人权，在缺乏监督的情况下，必然产生霸权，独断专行，官僚主义，以权谋私，自然就腐败啦！
“一把手”是一个地方、一个单位的负责人，是班长。这样的位置，使“一把手”具有多重身份。对上，他是下一级政府的负责人，代表这级政府接受上级政府的领导；在本级，他是该级政府的最高领导者，拥有最高领导权；对下，他代表上级政府，体现对下级政府的领导；对外，他代表政府，是政府的代言人，体现政府的形象。
为什么要推行一把手负责制呢？实际上是想借用资本主义制度的管理模式，即董事长负责制，其实别人的董事长负责制是很严密的，董事会是最高的权力机构，我们却是邯郸学步，好的没有学到，把自己的一套行之有效的管理模式给丢了。
毛主席说：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”在管理干部上形成了一系列实践证明行之有效的原则和措施，比如集体领导原则，有事集体商量决定；比如民主集中制，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央；比如定期汇报制度，定时组织生活制度等等，这些都保证了我党政治生活的民主性、规范性和科学性。而一把手负责制把着一些好的制度和做法全否定了，使权利成了无缰的野马，失去控制和监督。后30年的实践证实以前是正确的，这才是真理，违背了就会吃大亏，犯大错误。
我们也应该清醒地看到，对领导干部的监督，尤其是对“一把手”的监督，其“失监”、“漏监”、“弱监”、“难监”现象仍然存在。如原江西省副省长胡长清“落马”后曾说过，“组织的管理和监督对我而言，如同是牛栏关猫，进出自由。”原山东省泰安市委书记胡建学也曾说过，“官做到我这一级，就没人能管了。”在用人上，该使用什么样的人，提拔什么样的人，重用什么样的人，由“一把手”说了算；在决策工作上，一项工作该不该干，怎么干，干到什么程度，由“一把手”说了算；在批建设施工项目上，该不该批，批给谁，批多少经费，还是由“一把手”说了算。这正如英国阿克顿爵士的一句名言所说：“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”武汉市2002年以来，因贪污贿赂受处分的处级以上领导干部中，“一把手”占了44%就是明证。这些“一把手”的倒下，除了私欲的膨胀、道德的沦丧外，还有一个很重要的原因，就是外部环境缺少对一把手的有效监督，导致他们滥用权力而发生腐败，最终误党、误国，害己、害家。
解决的办法就是“不折腾”，恢复原来的有效原则和办法：集体领导制、民主集中制、定期汇报制、民主生活制等。必须加强对“一把手”的监督，强化上级组织、班子成员、人民群众、社会舆论等四个方面的监督。
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