农村公益性骨灰堂 (公墓)建设项目可行性研究报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“农村公益性公墓可行性”。
农村公益性骨灰堂(公墓)
建设项目可行性研究报告
第一章 总论
1.1项目名称与建设单位
1.1.1项目名称
某某农村公益罕骨灰堂(公墓)建设项目
1.1.2 承办单位、法人代表及项目负责人
项目承办单位：* *县民政局
法人代表
1.1.3 项目拟建设地点
* *县80 个中心村
1.1.4 可行性研究编制单位编制单位
* *县工程咨询中心
1.2可行性研究工作的组成* *县工程咨询中心接受* *县农村公益性骨灰堂(公墓)建设可行性研究工作的委托后，即邀请有关方面的专家和技术人员，进行了现场勘察，收集相关资料，并依据国家及省市有关文件、规范、协议，对该项目进行可行性研究论证后，形成此报告。
1.3 研究的依据与范围
1.3.1研究依据
1.承办单位对此项目进行可行性研究的委托书
2.《国务院殡葬管理条例》
3.中共中央、国务院《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》中发【1997】111号
4.《* *省殡葬管理办法》
5.《* *市殡葬管理办法》* *发[2008] 号
6.《* *县殡葬管理办法》民发【2008】号
7.《 **县国民经济和社会发展“十二五”发展规划》
8.《* *县“十二五” 民政事业发展规划》
9.《* *县* *镇等80 个村镇发展总体规划》
10.有关设计标准与规范
11.项目承办单位提供的相关资料与基础数据
1.3.2 研究的范围
根据国家对建设项目的可行性研究阶段的工作范围和深度规定，本报告在对项目的建设条件进行了实地查勘，对项目背景及建设的必要性与可行性.建设条件.建设内容与规模、建设方案、环境保护、消防安全与节能、项目管理与实施、组织机构和定员、招投标方案、投资估算与资金筹措.效益评价等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性和可行性，提出建设的内容、方案.投资.资金筹措和效益评价，为项目的决策和建设提供可靠依据。
1.4 项目建设的必要性
随着* *县殡葬改革工作的逐步深化，全县火化率居* *市前列.尤其是解决好占总火化总量80%以上的农村死亡人口的骨灰安葬和处置问题，则是殡葬改革目标最终能否实现的关键。解决好农村骨灰安葬和处理问题，不仅对深化殡葬改革有着深远意义，也是建设“乡风文明、村容整洁”社会主义新农村的必然要求。解决这一问题，不能单纯靠行政手段，也不能单靠说服教育，应按照科学发展观的要求，遵循于“以人为本“的原则，切实解决群众安葬和处置骨灰的实际问题。建设农村公益性骨灰堂(公墓)是国家政策所鼓励的，有着占地小，对土地的需求有限，维护费用较低(不需要大量的水、电和采暖)，可循环使用，且距离群众较近，方便群众祭祀等优点。建设农村公益性骨灰堂（公墓）不仅可以解决长期以来农村骨灰安葬和处置的问题，也可使群众逐步形成一种科学、文明、健康的生活方式，对社会主义新农村建设将起到积极的推动和促进作用。彻底解决农村骨灰寄存难题，有效遏制农村骨灰二次土葬，有力地推动社会主义新农村建设。
从全县实际情况看，县城居民死亡人口的骨灰基本都寄存在县殡仪馆和公墓，而农村死亡入口骨灰95%以上是被丧属带回农村进行安葬。将骨灰带回农村安葬的主要原因是。一是群众“人士为安”的传统观念还根深蒂固，认为人死后即便是火化了也应该将骨灰埋葬起
来；二是农村没有骨灰寄存设施，而大多数群众居住地距离县殡仪馆（公墓）较远，把骨灰寄存到县殡仪馆（公墓），祭祀不方便，往返时间长，花费也较高。因此，全县农村每年有近3000具骨灰用或大或小的棺材进行“二次土葬”，使耕地里出现大量坟头。这不但没能节约土地和木材，反而使群众经济负担加重，也使充满封建迷信色彩的丧葬习俗死灰复燃，与殡葬改革的本义背道而驰，“二次土葬”成为伴随殡葬改革的老大难问题。
建设农村公益性骨灰堂（公墓），不但减轻了县殡仪馆或公墓骨灰寄存的压力，解决了农村群众骨灰寄存难的问题，方便了群众祭祀，从根本上也解决了散埋乱葬和骨灰装棺二次土葬问题。对破除封建迷信陋习，节约土地，引导群众树立健康，文明，科学的生活方式发挥了积极作用，有力地推动了社会主义新农村建设。项目的建设是切实必要的。
1.5 建设内容与规模
根据某某县农村公益性骨灰堂建设规划，全县共建设80 座公益性骨灰堂（公墓），一般2-3个连片的行政村，根据实际情况选择较集中的地址建设一所公益性骨灰堂（公墓），骨灰堂(公墓)占地面积控制在10000平方米（折合15亩)，其中骨灰堂建筑面积为200 平方米，2000个格位，公益性公墓占地面积为9200平方米，安葬骨灰的单人墓穴占地不超过1平方米，双人合葬墓穴占地不超过1.2 平方米，墓碑要小型化，尺寸不大于40CM x 60CM。
具体到每座公益性骨灰堂(公墓)，其主要建设内容为：
1.骨灰堂：占地800 平方米，骨灰堂主体建筑面积200平方米；
2.大门：主人口设计为一座仿古牌楼，牌楼高3.5m，宽4m；
3.祭祀炉：2个；
4.门卫室：面积8 平方米；
5.绿化工程：绿化率大于40%；
6.服务设施：设置消防和电子防经学配套设施，以保障寄存骨灰安全；
7.供电及给排水配套建设工程；
村级公墓（骨灰堂）要按照“五个一”的标准建设,即一个大门、一
条道路、一个醒目的标志性建筑、一个规范的名称、一条明晰的界线（四边）。四边可以建砖石围墙，也可以栽种花椒树、冬青树、槐树等组成篱笆墙，公墓应当保持整洁肃穆，墓区规划人行道和绿化带。墓穴排列整齐，标准统一，做到墓区规划合理，环境园林化；骨灰堂外观上要区别于居民住房，设置祭奠台，骨灰存放架要摆放整齐，院内要美化绿化，选用废荒瘠地及村庄改造废弃地。
统筹安排、科学规划、合理布局，原则上在瘠地和不宜耕种的土地选址，不得在河流堤坝、铁路、公路两侧和开发区、风景名胜区、基本农田保护区内选址，提倡以卧碍为王。
1.6 环境影响
项目建设期间和运营期间对环境会产生一定影响，建设期间应加强管理，对物料堆放点进行必要的防护措施，多余土方及时清运，要采取设标牌等多种方式加强对人群环保意识的宣传教育。
1.7 项目管理与实施
本项目承办单位为**县民政局。为做好建设项目的各项工作，成立项目建设领导小组，负责各项手续的办理、设计、报批与实施等工作。
项目建设期3年。
1.8 项目招投标方案
招标的范围包括基础设施建设的勘察设计招标、施工监理招标、施工企业选择招标三项，拟全部面向社会公开招标。
1.9 投资估算与资金筹措
本项目总投资4000万元，其中申请珲辫公益金3400万元，地方配套600万元。
1.10 效益评价
项目建成后，可免费为农村群众提供骨灰寄存服务，同时为村民提供了一个祭奠先人，寄托哀思的文明场所。不仅可以减少群众办理丧事费用，还可以节约大量士地，促进社会风气和镔葬改革工作健康发展，有较好的经济效益。
1.12 结论与建议
项目的实施，对破除丧葬陈规陋习，建立完备镔葬服务设施和镔
葬管理服务网络，反对封建迷信，形成文明、健康、崇尚科学的社会风气，推进社会主义精神文明建设，都将产生深远的影响，无论从工程技术上，还是从我国当前大环境方面都是可行的，建议建设单位加快项目的前期工作进程，积极落实建设资金，落实设计及施工单位，尽早开工，保持保量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的效益。
第二章 项目背景与建设必要性
2.1项目背景
以人为本，把握难点，确立建设乡镇骨灰堂的科学思路。随着殡葬改革工作的逐步深化，全县火化率基本达到100%，实现了殡葬改革目标的第一步。但如何解决大量骨灰的安葬和处置问题，尤其是解决好占总火化总量80%以上的农村死亡人口的骨灰安葬和处置问题，则是殡葬改革最终目标能否实现的关键。
从我县实际情况看，城市死亡入口的骨灰基本都寄存在县殡仪馆(公墓)，而农村死亡人口骨灰95%以上是被丧属带回农村进行安葬。将骨灰带回农村安葬的主要原因是，一是群众“入土为安”的传统观念还很深蒂固，认为人死后即便是火化了也应该将骨灰埋葬起来； 二是农村没有骨灰寄存设施，而大多数群众居住地距离县殡仪馆（公墓）较远，把骨灰寄存到县殡仪馆(公墓)，祭祀不方便，往返时间长，花费也较高。因此，全县农村每年有近3000 具骨灰用或大或小的棺材进行“二次土葬”，使耕地里出现大量坟头。这不但没能节约土地和木材，反而使群众经济负担加重，也使充满封建迷信色彩的丧葬习俗死灰复燃，与殡葬改革的本义背道而驰。“二次土葬”成为伴随殡葬改革的老大难问题。面对这一实际问题，县民政局领导班子经过认真研究，一致认为：解决好农村骨灰安葬和处理问题，不仅对深化殡葬改革有着深远意义，也是建设“风文明、村容整洁”社会主义新农村的必然要求。解决这一问题，不能单纯靠行政手段，也不能单靠说服教育，应按照科学发展观的要求，遵循“以人为本”的原则，切实解决群众安葬和处置骨灰的实际问题。经过大量的调查研究，认为建立农村公益性
骨灰堂（公墓）是国家政策所允许的，虽然前期建设投入大一些，也存在后续管理问题，但从长远来看，农村骨灰堂（公墓）占地面积小，对土地的需求有限，维护费用较低，可循环使用，且距离群众较近，方便群众祭祀。不仅可以解决长期以来农村骨灰安葬和处置的问题，也可使群众逐步形成一种科学、文明、健康的生活方式，对社会主义新农村建设将起到积极的推动和促进作用。
2.2 项目建设必要性
农村骨灰堂建设是一项系统工程，涉及范围广，影响面大，是涉及群众切身利益的一件大事。近年来，我县公益性骨灰堂（公墓）建设取得了很大成绩，但也存在着一些不容忽视的问题：有的村乱建墓地，墓穴占地面积越来越大，墓碑越建越高；存在着在耕地坠乱理滥莽骨灰的问题；上坟祭奠存在着引发火灾隐患；丧事大操大办，封建迷信活动有所抬头。上述问题的存在，在一定程度上影响了城乡规划建设和精神文明建设，影响了正常的社会秩序和广大人民群众的生产、生活秩序。因此，加强和规范城乡公益性公墓（骨灰堂）的建设和管理，推进殡葬改革事业的健康发展，己成为各级政府和政府各级职能部门需要进一步加强的重要工作，努力创造人与自然高度和谐的文明城市环境，积极稳妥地推进节约丧葬用地等优良作风，革除丧事大操大办、装棺二次下葬等陈规陋习，倡导科学、文明、健康的生活方式，进一步加快全县公益性骨灰堂（公墓）建设是必要的，而且迫在眉睫。
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