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实施素质教育的情况
第三章 督导的实施
第十一条 教育督导机构对下列事项实施教育督导:(一)学校实施素质教育的情况，教育教学水平、教育教学管理等教育教学工作情况;(二)校长队伍建设情况，教师资格、职务、聘任等管理制度建设和执行情况，招生、学籍等管理情况和教育质量，学校的安全、卫生制度建设和执行情况，校舍的安全情况，教学和生活设施、设备的配备和使用等教育条件的保障情况，教育投入的管理和使用情况;(三)义务教育普及水平和均衡发展情况，各级各类教育的规划布局、协调发展等情况;(四)法律、法规、规章和国家教育政策规定的其他事项。
如何实施素质教育？包括实施素质教育应该处理好哪些关系，教师如何在教育教学工作中落实素质教育思想的要求等 ? 教育是以培养和造就人才为目的。进入21世 纪，如何培养适应新世纪所要求的新型人才是当前 教育所面临的一个重要课题。21世纪人类将面临着 多方面的激烈竞争，日新月异的科技信息竞争、飞速 发展的经济竞争以及综合国力的竞争，归跟到底是 人对丫肉竞争。站在21世纪的制高点，谁有高素质的 人才，谁就能抢尽先机，谁就能稳操胜卷。因此，21世 纪的中学化学教学，已不仅仅是关心提高学生的知 识水平问题，而应特别关注的是每一位学生各方面 素质的培养
一、处理好以教师为主导学生为主体的“教”、“学”关系
教学过程是教和学两过程的有机统一。现代学 习，心理学认为“以学论教”是化学教学的一条新的教 学原则．这就要求我们树立以教师为主导、学生为主 体，树立教是为了不教的教育思想。教师在教学中如何发挥自己的主导作用，这几 乎是所肩“教师的口头禅，但由于受旧的教学思想的 束缚，在实际教学中放不开手脚，总是怀疑学生的基 础知识和能力，怀疑学生的参与意识和创新精神，以 至于目前仍有相 当一部分教师重教轻学，而忽视对 他们学法的指导。
学而不思则惘，思而不学则殆，一个思字道出了 方法上指出教法的真谛。教的主导作用主要体现在 “导”上，“导”是开导、引导、疏导，而不是以教师为主 体来行使权力，强迫学生来接受知识，或者是主宰课 堂45分 钟，搞满堂灌填鸭人。教的主导作用只有通 过调动学生“学”的自觉性、积极性才能充分发挥，因 而在教学中，引导他们自觉地动脑、动口、动手大胆化的 探索。勇于发现提出问题并发表自己的见解，学校的 主体是学生，教学质量的好坏应由他们来体现。教师 的教是外因，通过学生的学内因才起作用，自觉性、主动性就是内问起变化的反映，是在明确学习任务，了解学习意义的情况下产生的，是学习责任感和学 习兴趣的综合体现。只有自觉主动的学习，才能产生 最佳的精神状态，才能愉快地创造性地进行学习，才 能深刻理解所学基础知识和基本理论，才能真正成 为学习的主人。
二、处理好传授知识与培养能力的关系
现代教学不仅仅是向学生传授知识，还要交给 他们学习的方法，培养和发展他们的思维能力。学生 只有掌握了学习方法，才能终生受益。特别是在知识 爆炸的今天，交给学生学习的方法，提高他们汲取知 识、解决问题的能力就显得尤为重要了。
三、处理好发展智力因素和培养非智力因素的关系
学生的智力发展并不是一个孤立的现象，既有 直接与认识过程的感觉、知觉、想像、记忆和思维等 智力活动构成的操作系统。又有动机、兴趣、意志和 性格等非智力心理品质构成的动力系统。两者在学 习生活中．共同起着促进和协调作用，学牛成绩的好 坏，智力因素固然起着重要作用，但是非智力因素也 起着极其重要的作用，有时甚至起着决定性的作甲：。如今，在化学教学中只重视智力因素，忽视非智力因 素的现象仍普遍存在，这也是造成学生成绩两极分 化的一一个重要原因，因此，必须树立智力因素与非智 力因素并重的观念。
四、处理好结果与过程的关系
现代教育思想认为，化学教学是化学思维活动 的教学，应着眼于活动的过程，而不是活动的结果。然而在实际教学中，重结果轻过程的现象较为突出，这对培养学生的能力是十分不利的。
五、处理好课内与课外的关系
课堂教学是素质教育的主渠道，在课内教师要 充分利用课堂教学形式，完成教学大纲所规定的各 项教学内容，但课堂教学不是唯一的渠道。学生的课” 外空间很大，要充分利用他们强烈的求知欲望，带领 他们走出课堂，走出·校园，组织他们参加课外兴趣小 组，收听专题讲座和专题报告，阅读科普读物，上网 学习以及参加社区服务、旅游、社会调查等丰富多彩 的课外活动。教师还可根据实际情况给出一些研究 的课题让学生进行探索。
六、处理好全面发展与发挥个性特长的关系
素质教育要求我们教学必须坚持全体性和全面性，即教育的对象是全体学生，重视每个学生的发 展，同时还要全面提高他们的思想道德素质、科学文 化、劳动技能和身体心理素质。采取相应的补救措施，逐步养 成良好的学习行为和学习习惯，为他们创设成功的 条件。只有这样我们才能真正做到面向全体和发展 学生个性特长相结合，才能达到在化学教学中全面 提高学生素质的目的。
在教育督导视角下，探讨对初中留守学生的法制教育
摘要：20世纪80年代以来,随着我国现代化进程的不断加快,农村的青壮年劳动力大规模地向城市流动。但是,由于城乡二元体制的长期存在和农民工自身经济条件和其它因素的限制,他们只能将自己的子女留在农村,在他人监护下学习、生活,进而出现一个新的群体—农村留守儿童。2008年全国妇联发布的《全国农村留守儿童状况研究报告》显示,我国现有进城务工的农村劳动力约1•3亿人,全国农村留守儿童约5800万人,其中14周岁以下的农村留守儿童约4000多万,在全部农村儿童中,留守儿童的比例达28•29%[1],农村留守儿童已非常普遍。目前,在国家大力推进义务教育,促进教育均衡发展,加强青少年法制意识的今天,民族地区农村留守儿童的法制教育问题也日渐成为我们所要面临的一个重要课题。
一、G村小留守儿童法制教育缺失现状
安顺市西秀区G村有人口1691人,少数民族人口1294人,占全村总人口的76•52%[2]。该村交通不便,自然条件差,经济基础薄弱,收入结构单一,贫困人口较多,多数青壮劳动力常年在贵阳、广州、深圳等地打工谋生。G村小现有学生324人,其中留守儿童为79人,其中男生42人,女生37人,占全校学生总数的24•38%[3]。据学校统计,相比较正常儿童,这些留守儿童由于长期缺乏有效的监管和引导,65•8%人常常有打架、偷盗、敲诈、逃学等违法违纪现象发生,89•8%的学习成绩比较差,10•12%的性格内向,有严重的心理障碍,不愿意同外界交流,其中女生占85%,三年级以上学生居多[4]。留守儿童问题是G村小青少年法制教育的重点之一,学校也在积极采取措施对这些留守儿童进行引导和管理。目前,该校留守儿童的法制教育缺失主要表现在以下几方面:
1、道德缺失,行为习惯差,法制意识淡薄
由于父母长期在外难以监管,祖辈对孩子很溺爱,造成孩子自私任性、不尊敬长辈、好逸恶劳等不良品行,上进心、集体荣誉感多有缺失,逆反心理严重。他们要么孤僻不合群,显得懦弱、内向,要么领头闹事,满嘴脏话。自控能力较差,常有违规、违纪,甚至违法行为发生,法制意识淡薄。据统计,学校每学年发生违纪现象学生中,其中留守儿童占85%以上[5]。而非留守儿童学生中,发生这种现象的机率就低。
2、社会辨别能力低,安全隐患较多,极易受到伤害
“留守儿童”失去或脱离家长的适当约束与科学引导,辨别能力低,极易受到不良诱惑与影响。很多儿童由于无人管理或管理不当而与社会上的不法分子混在一起,养成了不良的行为习惯,甚至走上了违法犯罪的道路。同时他们遇到突发性事件时自救能力差,伤亡事故时有发生,往往容易被不法分子作为侵害对象,极易受到伤害。据学校反映,在校的留守儿童中,有3名学生经常和社会闲散人员厮混,屡教不改,甚至还违反校规、昼夜上网、和社会闲散人员一起恐吓敲诈同学。
3、学习成绩差,学习动力不足,学法积极性不高
留守儿童大多是和祖父母、外祖父母一起生活的。老人们年龄偏大,且大多数是文盲,只能负责孩子的日常生活,在学习上根本无法对孩子进行切实有效的帮助和辅导。他们要承担家务劳动和田间农活,没有更多的时间和精力去关注孩子的学习和成长。孩子在学校反映出学习缺乏自觉性、主动性、积极性和吃苦精神,作业完成普遍较差,厌学情绪日趋严重,学法积极性不高。仅2010年,该校三年级就有3名留守儿童因认为上学无用而辍学。
4、心理障碍多,缺乏正确引导容易导致成长问题
由于远离父母,留守儿童缺少与父母交流的机会,而老人和孩子的思想观念有极大的差异,存在明显的沟通障碍,老人无法顾及孩子的情感变化,时间长了容易引发各种心理病症,如感情脆弱、缺乏自信、自暴自弃、自我封闭、思想极端等,容易走上违法犯罪道路。有的父母为了补偿孩子,给孩子增加零花钱,提供过度的消费条件,养成孩子奢侈浪费、好逸恶劳的习惯。留守儿童由于缺乏正常亲情交流,心理障碍比较多,容易养成一些不良生活习惯,缺乏正确引导容易导致成长问题。同时,G村地理位置偏僻,对外交流少,校园文化单调,留守儿童心理问题更为普遍。
二、对农村留守儿童进行法制教育的对策
1、发挥学校在留守儿童法制教育方面的主体作用,逐步建立和完善法制教育机制 由于留守儿童在家庭教育上是不完整的,就迫切需要学校充分发挥自身的功能进行弥补。学校应充分发挥教育主渠道、学校主阵地、教师主力军的作用关注留守儿童,要调整课程设置,增设心理课程,开展心理教育和心理咨询活动,引导他们树立正确的价值观、法制观。教师要给予留守儿童更多的关爱、更多的帮助,坚决制止“管优不管差”的现象。要丰富留守儿童的课外生活,而且通过开展形式多样的“第二课堂”活动让他们学会自我管理、自我保护。定期与留守儿童外出打工的父母联系沟通,指导他们开展正确的家庭教育,构建学校监护网。同时,农村中小学法制教育往往是教育工作容易忽视的一个环节。学校可发挥留守儿童法制教育的主体作用,坚持“四化两结合”工作机制[6],坚持部门责任法制化,法制化教学科学化,教育形式多样化,学校、家庭、社会三位一体制度化,坚持法制教育与道德教育相结合,法制教育与心理素质和预防青少年犯罪相结合,逐步建立和完善法制教育机制。
2、以学法为契机,拓展宣传渠道,强化法制意识 学校可以聘请法律界人士或安顺学院“普法协会”的志愿者作为学校的法制教育老师,定期给孩子们上法律知识课。组织学习《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律法规,组织观看省教育厅配发的《中华人民共和国未成年人保护法》、《法制教育、安全教育、卫生教育专题资源》、《呵护———未成年人伤害事故处理与预防》、《小小律师》等教育教学光盘。不断拓展法制宣传渠道,充分利用宣传栏、黑板报、壁报、红领巾广播室等媒体加强法制教育宣传,强化法制意识,使学法用法深入人心。让普法教育走进校园,使留守儿童逐步养成学法、知法、懂法、守法的好习惯。
3、提高留守儿童社会辨识能力,使之自觉远离违法犯罪
增强留守儿童的自我防范意识,提高他们的社会辨识能力,从而对那些思想不稳定、有潜在违法犯罪意识及有劣迹的学生时刻敲响警钟,防微杜渐,将一些违法犯罪的隐患消灭在萌芽状态。为学生发放普法读物,组织学生听法制报告、参观监狱、看守所、少管所等。请服刑或劳教的青少年现身说法,给他们上警示教育课,让他们从小就对法律知识有所了解,有清醒的是非对错观念,从而进一步远离违法犯罪活动。
4、提升教师业务水平,增进法制与心理教育能力
学校教师在留守儿童的法制教育中起着举足轻重的作用。教师的思想、行为和个人素质对学生有重要的影响和模仿作用,所以应加强对教师的法制业务培训。一方面,学校要严格把握教师聘用的程序,提升全体教师的法制业务水平,特别要注重教师对法律法规及教育心理学相关专业知识和技能的掌握。另一方面,要在全校教师中普及法律及心理健康的知识,帮助教师树立法律及心理健康教育意识。教师要学法、懂法、用法,熟练掌握并运用法律法规,在学科教学中渗透法律法规教育。同时针对留守儿童的实际情况,可借助5月25日大学生心理健康活动、10月10日世界心理健康日、11月20日世界儿童日等活动,开展未成年人心理健康辅导,或聘请安顺学院教育管理系相关专业教师进行专题讲座,开展学生心理干预和疏导,及时发现和解决他们的心理健康问题,不断增强学生的法制及心理健康意识。
5、整合社会资源,尽力弥补留守儿童的家庭缺失感
农村留守儿童是农村社会转型时期,大规模劳动力向城市转移后出现的一个特殊的弱势群体。学校要从思想上、办学理念上加大在法制教育上的投入,树立学习法律意识“从娃娃抓起”的思想。呼吁社会和政府的大力支持,给与资金和人力上的帮助[7]。组织社会各界爱心人士积极参与结对帮扶活动,尤其是帮扶民族地区的贫困留守儿童,争做“爱心妈妈”、“代理家长”,关心留守儿童学习和成长。利用安顺学院大学生志愿者资源,通过共建心理咨询或教育教学实习基地等形式,择优挑选大学生志愿者,建立“代理家长制”。大学生志愿者在空余时间定期去看望留守儿童,或者通过电话、信件的形式与留守儿童沟通交流,使留守儿童感受到“爸爸”“妈妈”的关爱和温暖,从而弥补留守儿童父母不在身边的缺失感。
结语
根据《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》,要求进一步加强对青少年学生的法制教育,并提出要完善在校学生知识结构,使法律知识成为各类学校的必修课内容,努力形成从小学到大学的渐进、科学合理的法制教育体系,确保青少年学生在九年义务教育期间完成基本法律知识的普及任务,构建学校、家庭、社会“三结合”的青少年学生法制教育网络,切实维护在校学生的合法权益,预防和减少青少年违法犯罪。留守儿童无疑是青少年群体的重要组成部分,这种特殊群体是我国城市化、劳动力转移过程中出现的社会问题,随着我国经济社会的发展,农村大规模的人口流动还将继续,这种现象将会在一定时期内长期存在,留守儿童的学校法制教育问题依然任重而道远。
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