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中共石家庄市桥东区委文件 东发[2008]4号 ★
中共石家庄市桥东区委 石家庄市桥东区人民政府
印发《桥东区进一步加强重点项目建设工作的指导意见（试行）》的通知
区直各党委（党组）、总支、支部，各党工委，桃园镇、各街道办事处，区机关各部门、区直各单位：
现将《桥东区进一步加强重点项目建设工作的指导意见（试行）》印发给你们，请各级各部门认真抓好贯彻落实。
中共石家庄市桥东区委 石家庄市桥东区人民政府
2008年2月27日
桥东区进一步加强重点项目建设工作的指导意见（试行）
为进一步规范我区重点项目管理和服务，推进省会“三年大变样”工作的有效落实，确保重点项目建设科学、健康、有序进行，促进经济发展，维护社会稳定，根据国家法律法规和有关政策，结合我区实际，特制定此意见。
一、指导思想
围绕我区“三区”建设，立足于优化产业结构，培育新的经济增长点，夯实发展基础，缩短项目建设周期，规避项目建设风险，发挥资源最大效应，创造良好投资环境，强化服务，建立高效、快捷项目管理服务机制，实现项目建设又好又快发展。
二、重点项目界定
重点项目包括商贸、房地产、工业、基础设施、科技、农业等项目，要求符合国家产业政策和城市总体规划，对我区产业结构调整有较大推动作用，投资较大，经济社会效益较好，科技含量较高，能够提高我区商贸核心区地位，增强发展后劲，推进生态环境建设，改善居住条件，提升城市品位。
三、重点项目推进机制
（一）项目谋划
1、根据国家政策、全市发展规划和我区发展实际，由区相关部门对本系统拟新上或扩建及国家重点扶持的项目形成文字材料，报区发展改革局，由区发展改革局对拟上项目定位、投资强度、建设周期、税收回报、报批手续等方面提出初步意见。
2、涉及旧城改造的建设项目，依据权限属于我区负责拆迁的，由区拆迁办牵头，区相关部门、所涉及的镇、街道办事处配合，负责对拟建设地块摸底，包括：四至范围、占地面积、拆迁户数、补偿标准、拆迁成本核算等原始数据。
3、由区发展改革局对谋划的重点建设项目、建设地块提出建议，报区重点项目建设协调推进小组研究后，再行运作。
（二）项目招商
1、由区商务局负责项目招商引资，区发展改革局配合。拟上项目、地块确定后，由区商务局通过会议招商、网络招商、以商招商等形式开展招商活动，一般要对拟投资我区项目建设的企业进行考察，写出考察报告，报区重点项目建设协调推进小组研究，确定项目投资主体。
2、投资主体条件
（1）具有与项目投资规模相对应的资质。（2）具有项目建设的资金实力。
（3）具有建设同类、同规模项目的经验和先进的规划设计理念。（4）业内诚信度、美誉度高。
（5）按规划要求对所涉及的镇、街道办事处进行改造，配置居委会、学校、幼儿园、消防、交通等公共设施。
上述各项工作由区商务局负责把关并备案，区发展改革局配合。
（三）项目管理和服务
1、加强监督管理。涉及我区拆迁建设项目，由区拆迁办对拆迁项目提出预审意见，报协调推进小组研究同意，否则不能启动拆迁；除市拆迁办监控的拆迁费用外，还应设立项目资金专用账户，将项目总投资的2-5%在项目拆迁前汇入区拆迁办指定的资金账户，作为协商解决项目未预测到的问题以及解决拆迁遗留问题的备用金，专款专用，此资金未使用或所余部分归投资商所有。任何投资企业不得随意在我区范围内进行民间摸底和调查，确需摸底和调查的，由区政府统一安排方可进行。
2、凡在我区开发建设的企业都要在我区办理工商注册、税务登记，桥东工商分局、桥东国税局、桥东地税局要主动提供优质服务，积极帮助办理工商注册、税务登记手续。
3、区发展改革局要积极协助项目单位跑办核准备案手续，督导项目进度，协调解决有关问题。
4、桥东国土资源分局要协助项目单位跑办土地招拍挂、用地预审意见、土地证等手续。
5、桥东规划分局要协助项目单位跑办规划红线图、建设用地（拆字）规划许可证、建设用地（征字）规划许可证、规划总平面图、建筑工程规划许可证等手续。
6、区商务局要协助项目单位跑办外商投资企业审批手续，并负责内、外商投资企业资金到位。
7、桥东环保分局要协助项目单位跑办或办理环境影响评价手续。
8、区人防办要协助项目单位跑办人防工程手续。
9、区科技局要协助项目单位跑办地震安全性评价手续和科技项目申报。
10、区农办要协助项目单位跑办农业项目审批手续。
11、区安监局负责项目建设中的安全生产手续的跑办工作。
四、保证措施
（一）组织机构
为进一步加强我区重点项目建设，成立区重点项目建设协调推进小组，成员如下：
组 长：黄朝庆
区委副书记、区长 副组长：梁建林
区委副书记
田集生
区委常委、常务副区长 马会忠
区人大副主任
郑丁江
区政府副区长 李庆华
区政协副主席 成 员：王 星
区发展改革局局长
杨树伟
区商务局局长 张彦法
区安监局局长 尚丙海
区科技局局长 张文清
区农办主任 张怀斌
区拆迁办主任 王四季
区人防办主任 张广志
桥东公安分局局长 郑建中
桥东国土资源分局局长 潘艳玲
桥东规划分局局长 白钢山
桥东环保分局局长 王大林
桥东工商分局局长 杨玉书
桥东国税局局长 张建勇
桥东地税局局长
协调推进小组主要职责：谋划新项目，推进在建项目，研究制定我区项目建设年度计划、工作重点，协调解决项目建设中的重大问题，确定项目招商、立项、拆迁、推进等工作。
协调推进小组下设办公室，办公室主任由区发展改革局局长王星同志兼任，副主任由区商务局副局长窦同军同志担任，区发展改革局、区商务局各派一名熟悉业务、工作能力较强的同志作为工作人员。办公室主要职责：初步安排年度建设项目、前期跑办手续项目，了解项目进展，督促项目进度，落实招商项目，开展招商活动，推动项目拆迁，组织重点项目例会和项目调度会，提交协调推进小组研究的事项，协调落实推进小组安排的工作。
（二）实行例会制度。定期召开协调推进小组会议，听取各部门推进项目情况汇报，研究、制定、协调、解决项目谋划、跑办、建设中的重大问题。
（三）实行信息资源共享制度。将重点建设项目总体情况，如项目单位投资总额、建筑面积、资金到位、项目进度等情况，在区协调推进小组内进行定期交流，互通情况，便于掌握动态，搞好服务。
（四）实行重点项目联系人制度。从重点项目跑办前期手续、拆迁、开工、建设，直至完工，实行定人、定项目全程跟踪、督促、协助、帮助解决实际问题，推动项目建设按时保质保量完成。
（五）实行限时办结制度。在办理审批或初审手续中，对申报材料齐全的，在本部门权限内，办理时间一般不超过3个工作日。对材料不全的，要一次性告知。对需要到上级部门审批的，要积极协助跑办。实行首问负责制，第一接待人要引领其与承办人员接洽。实行AB岗位制度，主办人临时不在岗时，由协办人负责办理或解答有关问题。
（六）实行工作目标责任制度。围绕重点项目建设，各有关部门要建立目标责任制，“一把手”负总责，落实责任领导和责任人，明确工作任务、工作目标、完成时限。要强化服务意识，紧密配合、协调联动，提质提效为项目建设搞好服务。区委、区政府将确定的重点项目建设纳入相关部门考核目标，落实责任，年终进行考核，对贡献大的部门和个人给予奖励。
附件：项目前期手续办理流程图
主题词：印发 重点项目建设 指导意见 通知 中共石家庄市桥东区委办公室 2008年2月28日印 建设项目前期手续办理流程图市土地储备中心一级招标市项目集中审批中心窗口收件市环保局环评报告市规划局规划预审意见市国土资源局用地预审意见备市发改委项目核准案项目市规划局规划红线图建设用地（拆字）规划许可证市拆迁办拆迁许可证项目拆迁拆迁验收市国土资源局土地挂牌市国土资源局国有土地使用证市规划局建设用地（征字）规划许可证市规划局审批总平面图市规划局建筑工程规划许可证市建设局建筑工程招投标市建设局建设开工许可证开工建设市发改委项目备案
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