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坚持“一反两讲” 维护民族团结和社会稳定
-----第二季度形势教育宣讲
各位老师、各位同学：
大家好！今天由我来为大家作第二季度形势教育，借此机会，与大家进行一次面对面的交流。
又是一个春意盎然的五月，我们迎来了自治区第31个民族团结教育月。30年来，每当鲜花盛开的季节，新疆大地上也会盛开一朵朵别样的鲜花----民族团结之花，她饱含各民族的深情厚谊，绚丽地绽放在戈壁、草原和绿洲；每当这个时节，在广袤的新疆大地之上，总会涌动着一股股暖流，温暖着各族群众的心田；每当这个季节，人们总会用最美的歌声与舞姿向那些凡人善举表达赞美和敬仰。新疆的大地上，从来不会缺乏“感动”，各民族之间有太多的美丽故事会让人眼睛湿润，内心起伏，这些跨越民族、跨越地域、超越语言的感动常在。
1982年，自治区党委和政府隆重召开新疆首次民族团结先进集体和先进个人表彰大会，发出了认真贯彻党的民族政策，把加强民族团结教育作为社会主义精神文明建设的重要内容的倡议，将每年５月定为全区的民族团结教育月，至今已是第31个年头。
2009年12月29日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过了《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》，标志着这项工作已经被纳入法制化，成为一项法制化、常态化的工作，已经成为新疆各族干部群众政治生活中一个重要的组成部分。参与民族团结教育活动，是我们新疆各族群众履行的一项基本法律义务。
根据市委近期的要求，按照宣传部的具体工作安排，我们进行这次形势教育。
此次宣讲的目的意义有三方面：
一、通报巴楚“4.23”严重暴力恐怖事件的相关情况，讲明事实真相，以正视听；
二、明确“一反两讲”在当前的重要性，广泛宣传，认真扎实做好“一反两讲”；
三、以民族团结教育月为契机，加强民族团结，广泛宣传民族团结成就，巩固社会稳定基础。
一、巴楚“4.23”严重暴力恐怖事件情况通报
1、事件始末：这起事件共造成民警、社区干部15人死亡，处臵过程击毙暴徒6人，抓获8人，经过连续5昼夜案件侦破，逃往喀什、巴州和乌鲁木齐等地的11名犯罪嫌疑人先后落网，查获20枚爆炸装臵，3面“圣战”旗臶，以及大量制爆原料、管制刀具、习武器材和非法宗教宣传品等作案工具，查明了该暴恐团伙形成、活动及案发等基本情况。这次事件的性质是2009年“7.5”事件后新疆最严重的恐怖事件。
这起恐怖暴力事件特征非常明显，行凶的是一个以家族血缘为纽带的恐怖暴力团伙，受害者包括维吾尔族在内的多个民族，暴徒手段残忍。施暴者与受害者平日里是生活在同一社区的乡亲，受害者甚至没有想到会遭遇乡亲如此杀手。
2、中央、自治区高度重视：4月25日，自治区召开副省级以上领导干部会议，提出四项要求：
（1）坚持“一反两讲”；
（2）善用底线思维，研究新情况，新问题，提升反恐能力；（3）加强基层基础工作；（4）落实自治区党委部署。
李学军书记去年来伊宁市调研时说，伊宁市在国内外都比较知名，关注的人很多，好人关注的多，坏人关注的也很多。伊宁市是自治州首府所在地，稳定事关全州，全疆、甚至全国。张春贤书记曾专门强调“伊宁市不能出问题。”伊宁市处在这样的位臵，当前又是敏感时期，伊宁市的维稳形势始终都很严峻，维稳这根神经是一刻也不能放松。
暴力恐怖的实质和危害： 暴力恐怖活动的危害：
1、无视人类道德和法律，泯灭人性，手段残忍，滥杀无辜。
2、通过暴力恐怖制造社会*，造成社会恐慌和不安全感。
3、严重干扰正常社会秩序，破坏民族关系，造成社会动荡。
4、阻碍社会经济发展和社会进步，影响国家安全和社会稳定。
伊宁市在经历了97年“2.5”事件后，经济一路下滑，直到2000年，伊宁市经济跌入低谷，92年建立的国家级经济合作区一度陷入瘫痪状态。
其实质就是通过各种手段，达到破坏社会稳定、分裂国家的目的。新疆周边与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度8个国家接壤，反恐形势十分严峻，1990—2001年，是全疆境内恐怖事件的高发期，共发生200余起暴力恐怖事件。各国对于暴力恐怖事件处理的态度和方法是一致的，都是予以坚决打击。
自上世纪80年代以来，分裂主义活动十分猖獗，俄罗斯的车臣，英国的北爱尔兰，斯里兰卡的北部和东部地区，格鲁吉亚的南奥塞梯、阿布哈兹，加拿大的魁北克，法国的科西嘉，西班牙的巴斯克，菲律宾的棉兰老岛，等等，都被视为分裂主义运动的重灾区。
因为历史以及民族等多方面原因，俄罗斯的车臣民族分裂武装长期从事分裂恐怖活动，俄罗斯政府对此予以坚决打击；西班牙的民族分裂组织“埃塔”成员长期被西班牙政府追捕和打击；法国在处理这类因分裂导致的骚乱活动时，国家可以保持两个月警戒状态。
正如国家反恐办主任、公安部副部长孟宏伟在处理“4.23”案件之后所说：“严厉打击暴力恐怖活动是我国的既定方针。没有任何一个负责任的国家可以容忍恐怖活动。对于那些不思悔改、继续挑战法制，以身试法，进行暴力恐怖活动的犯罪分子，我们会采取一切必要手段，坚决打击，依法严惩，绝不手软。”严正表明了我们国家在对待暴力恐怖活动方面的立场和态度。
西方世界和美国对于在中国境内发生的暴力恐怖事件，一向只是表示同情和惋惜，甚至是以质疑中国人权的方式来同情甚至支持暴力恐怖分子的犯罪行为，“4.23”案件发生后，在西方媒体口中，事件只是“一贯动荡的中国西部又一起暴力冲突”，其“恐怖性质”仅是中国官方的一种描述。“世维会”扰乱视听的说辞则被一些西方媒体引述。
美国反恐的“双重标准”
暴力恐怖团伙和组织这个当今全世界人类的毒瘤，是美国亲自制造培育出来的，也是美国命名的，美国深受其害，但又爱不释手。美国啊，真是一个让人爱恨交加的国家。
翻开历史来，美国就是暴恐的老祖宗。早在上世纪六七十年代，美国和苏联在中东争夺势力范围，美国为了对付苏联，不但正面派出军队、支援大批先进武器支持当地武装力量与苏联抗衡，还利用各种各样的小动作。培育暴恐骨干分子、团伙和组织就是其中之一。后来成为暴恐大亨的本拉登、以及后来被美国丑化成十恶不赦的暴君萨达姆，都是美国中情局重点培育的“好苗子”。美国把自己中情局的各类精英选作老师，对他们进行开“小灶”，最终这一批人成为暴恐的全才。这些暴恐组织和团伙，原来都是美国的座上宾，都是美国的红人。只是后来他们不听美国的指挥，同美国翻脸，和美国对着干，给美国制造了不小麻烦，9〃11就是一个典型的例子。所以这些人就从美国的座上宾就又成为了眼中钉肉中刺。
4月15日，美国的波士顿马拉松运动会上，发生了爆炸案，造成3人死亡，一百多人受伤。事件后，美国总统奥巴马马上发表讲话，讲话中宣布波士顿爆炸案是一起恐怖袭击事件。他说，这起爆炸事件是“十恶不赦并且十分懦弱的行为”“恶毒行径。”奥巴马最后表示将彻查此事，要求联邦调查局动用一切资源，把凶手捉拿归案。美国警方紧急调动上万的警力，在全国围追堵截嫌疑人。最后击毙其中一人，捉拿到另一位嫌疑人。
二、坚持“一反两讲”的重要性
（一）、什么是“反暴力、讲法制、讲秩序”？
在新疆提倡反对暴力、讲法制、讲秩序有很重要的现实意义。
反暴力，就是反对和惩治一切暴力或者以暴力相威胁的犯罪行为。要依法坚决打击暴力恐怖犯罪，只要是从事危害国家安全、分裂国家、破坏民族团结的活动，都要坚决依法处理。
在宗教管理和民族团结教育方面，我们有明确、细致的法律规定，所以，对于那些试图利用宗教进行分裂国家和破坏正常社会秩序的行为，我们会依法进行严惩。
我们国家对于非法宗教活动有26项界定，凡有符合这26项内容的，都可以视作是非法宗教活动，国家将会依据法律法规予以严惩。其中：
1、以宗教为由影响社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度、干预行政、司法、计划生育政策和遗产分配，以及其他损害国家利益、社会公共利益和公民合法权益的活动。
7、非法开办教经班（点），修道班、神学班，未经批准私带学经人员。
8、未经批准，在各级各类学校和非学历机构开设宗教课程或进行其他宗教活动。
9、强迫、唆使、纵容、放任未成年人和在校学生礼拜、学经、封斋 20、非法使用卫星地面接收设施，收听、收看、传播境外宗教广播电视节目。
24、境外组织和个人以经商、旅游、讲学、留学、文化交流以及给受灾地区捐款、捐资助学、扶贫帮困、防病治病等为名，进行宗教传教活动。
十三项法律条文从不同方面给利用宗教进行违法犯罪进行定罪，包括分裂国家安全罪、煽动分裂国家罪，聚众扰乱社会秩序罪，传授犯罪方法罪，寻衅滋事罪等。其中强迫或唆使在校学生学经、封斋、礼拜，干扰学校正常教学秩序的，都被归入聚众扰乱社会秩序罪，我们应该清楚地告诉自己的家长，我们作为在校学生，我们的身份是受教育者、国家的公民，因此，在校期间，我们的首要任务是学习文化知识，明理、诚信、做一个合格的公民，之外，我们才是有信仰和不信仰宗教的自由，信仰宗教不能干涉我们正常的教学活动，不能影响我们的身心健康，更不能影响我们正常的社会活动。广大在校学生应当认真学习这些法律，学会用法律的武器来维护自己的权益，了解、学习、运用法律知识，是现代人的一项基本能力，更是保护自己和家人的工具，当有人利用宗教来危害我们以及家人的人身自由时，我们应该学会明辨是非，及时维护自己及家人的合法权益。有人曾经宣扬女孩子到16岁就可以结婚，这既是一种极其落后、愚昧的观念在作祟，也是在剥夺一个女孩正常受教育的权利，同时，违反了国家法律。在这样的情况下，我们就应该学会用法律来保护自己的权益不受侵害。
今天，我们生活在一个现代的文明社会，我们尊重自然、尊重法律、尊重每个人的生存权、发展权，倡导和呼唤社会的公平正义，我们是在前人努力地基础之上，品尝且享受着现代文明的成果，作为新世纪的年轻人，我们更应懂得汲取前人的精髓，尽最大努力学习先进的科学、文化知识，以适应现代生活，成为一个具有现代理念，具备适应未来发展综合素质的新人，更好地服务于社会。不应该被一些陈旧的理念所束缚，无论从着装，还是精神面貌，都应该展示出现代中学生应有的风采，封闭、守旧、只能使自己远离社会，被时代和社会所遗弃。
试想，如果我们作为公民都不能遵从国家法律，那么，我们生活的社会将会变成什么样子？
生活在新疆这片土地上的每一个人，都应该明白和牢记，新疆是祖国神圣领土不可分割的一部分，我们是一个讲法治的主权国家，我们的领土不允许任何人侵犯，我们的法制也决不允许任何人践踏，任何人的言行，都必须在法律的框架内进行，法律面前人人都是平等的，尤其是国家机关、社会团体、公职人员和公民个人都必须无条件地严格执行和遵守国家法律，不允许作违背法律的事。
李学军书记在伊宁市调研时说过：一个国家信仰宗教的教民，首先必须是国民、公民，前提必须遵守法律、宪法，然后才是信教的问题，公民、国民首先考虑的是祖国以及是否爱国的问题、祖国统一的问题、民族认同的问题，国家的公民要在宪法、法律的范围内来谈宗教。
坚持“一反两讲”，就是打击恐怖犯罪，维护民族团结和社会稳定，是一场捍卫祖国统一、巩固党的执政地位的严肃政治斗争。
（二）、怎样坚持“一反两讲”？
4月28日下午，伊犁州召开进一步加强和改进学校德育和思想政治工作视频座谈会，李学军强调，青少年是祖国的未来，正处于价值体系形成的关键时期，正确引导青少年树立正确的价值取向显得尤为重要。各级党政、教育部门和各级各类学校一定要把社会主义核心价值体系建设作为关系中华民族千秋万代的基业工程、灵魂工程，贯穿于教育工作的全过程，强化社会主义核心价值体系建设，从理想信念教育、爱国主义和集体主义教育、弘扬新疆精神、社会主义荣辱观教育等方面建立健全经常化、长效化的工作机制，深入持久地开展好社会主义核心价值体系宣传教育。
李学军指出，要通过强化政治和形势教育、正面宣传教育、法制教育、行为规范教育，扎实推进“四维护、两反对”教育，发挥家长对学生教育管理的作用，坚决抵制意识形态领域不良思想的渗透传播。在防范宗教向学校渗透这个问题上，要明确做到“六个禁止”。
三、维护新疆的民族团结与稳定是我们每一个人的义务
1、维护新疆的稳定以及长治久安，是每个新疆各族群众的法律义务，着眼于新疆未来的发展和稳定，更重要的在于培养一批热爱祖国、热爱家乡、对各民族有深厚感情的年轻人，因此，家庭、学校、社会都应该共同努力，加强未成年人的思想道德建设，培养一批，明理、守法、道德健全的公民，只有那些道德健全、文化知识丰富的年轻人，才能真正承担起未来新疆的建设者的重要责任。
“民族团结是福，民族分裂是祸”老话重提，但意义依然深远。新疆各民族间的关系，无论从历史、还是现实来讲，都是你中有我、我中有你。各民族间的感情，是以各民族兄弟姐妹的长期共同生活为基础，相互学习，互相影响，但又保持着各自独特的风貌，以一种“和而不同”的方式存在。实际上，许多感人的民族团结故事中体现的民族间的团结友爱，已经没有了民族、语言、习俗、身份的阻隔，早已成为长期共同生活中的兄弟之情、姐妹之情、邻里之情和人之常情。我们无需将这样的感情上升到政治、历史的高度，实际上这种感情就体现在凡人善举、举手之劳的细微之处，它是善良人们真情的自然流露，这些爱跨越了一切，没有了疆界。民族团结无小事------正是千万善良、有情有义、热爱祖国、热爱家乡的新疆人用平凡小事和无边大爱，汇聚成这样一个民族团结之花盛开的大花园。
正如张春贤书记所说“要尊重差异，包容多样，相互欣赏。”新疆各民族之间，只有以开放、包容的胸襟去借鉴不同民族的优点、长处，不断汲取现代文化的精髓，才能使本民族得到更好地发展，实现个人、民族与时代的共同进步。否则，只能是固步自封、的愚昧和落后。
现代文化引领理念正有效克服化解“三种意识”
自治区党委高度重视文化的地位和作用，把现代文化臵于引领全局的特殊重要位臵，作为新疆实现两大历史任务的逻辑前提和战略选择，作为破除落后、腐朽、封闭狭隘观念的有力思想武器，三年的有力实践正取得显著实效。
1.“新疆特殊论”意识
思想观念是解决一切问题的先导。“认清新疆区情”与“新疆特殊论”是根本不同的。强调认识区情，并不是一味地强调新疆的特殊“区情”，新疆的“区情”之外还有国情、世情和党情，更不是无视外部世界的变化和发展大势，拒绝外来的先进思想和文化，也不是简单地强调新疆的“特殊性”，成为等靠要、不思进取、贻误时机、坐失改革、开放机遇的“盾牌”。现代文化引领理念正在消解和克服“新疆特殊论”的意识。在改革开放的环境下，在经济日益全球化、文化多元化的背景下，以现代文化为引领，新疆人正在树立“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感、“后发赶超”的使命感；正在培养抢抓机遇，自加压力，奋勇争先的意识和能力；正在破除和克服自然经济观念、农耕游牧文化观念、官本位观念、封闭保守观念和计划经济观念等，用现代意识、现代观念、现代方式力促传统文化的现代转型。
2.“盆地” 意识
新疆有三大盆地，根据文化地理学的相关理论就容易产生“坐井观天” 的“盆地” 意识，会自足、自满或自大。现代文化引领理念的有力实践正在改变着我们思想观念：新疆人不能总坐在盆地的深处去观天，不能被巍峨的天山和昆仑山遮住了双眼。新疆人要正视自己，审视自己，认清自己，客观地评价自己。在新的时代坐标下，新疆人需要走出去看世界，需要爬上天山和昆仑山之巅去看新疆，观外界；需要以世界的眼光去审视新疆，度量未来。
新疆要变化、变革、创新，刻不容缓，时不我待。只有努力才能改变，只要努力就能改变。我们必须努力适应改变，努力学会改变，努力做出改变，努力实现改变。
3.狭隘族群意识
现代文化引领理念是科学发展的理念，繁荣新疆文化就是要发展“尊重差异、包容多样、相互欣赏，大力发展一体多元、融合开放、具有新疆特色的现代文化”。通过开展马克思“五观”“ 四个认同”“ 三个离不开”教育，民族团结教育月和“热爱伟大祖国 建设美好家园”等活动，新疆进一步树立起中华民族意识和公民意识，凝聚了中国力量和社会共识，有效地克服狭隘族群意识。民族团结决不是政治口号和意识形态上的标榜，它必须成为新疆人的行为理念和生活方式。“三个离不开”是马克思主义民族观的生动体现，是团结向心的信念和和谐认知的基石。各民族只有不分你我，心心相印，才能持久相聚，荣辱与共，休戚相关。“三个离不开”是一种现实的经济、政治、文化关系，更应成为生动的自觉的践行。
中央新疆工作座谈会召开以来，新一轮援疆开启，伊宁市很多民生项目受益于此：2011—2013年，南京市对口支援伊宁市资金总额累计为4.6616亿元，分别投入到金陵中学、敬老院、市人民医院标准化建设、安居富民工程、市职业技术教育中心、喀赞其民俗旅游区配套设施建设、社区阵地功能建设等七大类14个项目中，涵盖住房、就业、教育、卫生、养老、社区和惠农等多个方面，极大地满足了市民改善生活品质的需求。伊宁市第二批选派1126名未就业大学生，赴南京市11所高等院校进行培训，千载难逢的历史机遇，大批的人才交流，为伊宁市的培养了一大批干部和专业技术人才。
近年来，国家及自治区的惠民之举： 第一，零就业家庭就业问题 第二，大学生就业问题 第三，提高各类人员收入问题 第四，廉租房及保障房建设第五，新农合及城镇医疗保险 第六，种粮补贴 第七，文化保护与传承
第八，援疆省份的倾情援助 等等 维护稳定从自身做起：
1、不同民族之间相互尊重，互相学习，求同存异，理解包容。
2、社会生活中，人人牢记“三个离不开”，不说、做不利于民族团结的话和事。
3、党员干部做民族团结的表率，做到“一碗水端平”，做到尊重、贴近、依靠群众，多做暖人心、得人心、稳人心、聚人心的好事实事。
最后，以一句维吾尔族谚语结尾“不是一阵歪风就能吹到天山，不是一阵冰雹就能毁掉草原。”
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