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案例
是“我说不聘你就不聘你”吗 ．．
本刊特约法律评论员
解立军
某中学李老师系某高中的高级数学教师，在学校已任教15年，教学成绩优秀，师德高尚，深受学生和同事尊敬。
该校为调动教师积极性，开始全面推行聘用制，其具体做法是：先根据年度考核确定每个教师的分数。然后校长聘用分管副校长，再由分管副校长聘用学校各部门和各级部主任，最后由各部门和各级部主任聘用各科教师。剩下的下岗或者待岗。在聘用中，李老师受聘于级部主任张主任所在的高一级部，并担任班主任，聘期1年。
次年，该校又开始了一年一度的聘用工作，级部主任张主任觉得李老师教学成绩很好，想继续聘用他教高二年级的数学并担任班主任。张主任找李老师谈话，不料李老师明确表态，只上数学课不干班主任。张主任很恼火，认为李老师不识抬举，明确提出不愿当班主任的教师师德不好，不能聘。结果可想而知，李老师落聘了。
李老师找到校长反映了自己未被聘用的事，希望校长进行协调。可是校长却说：“咱们学校实行真正的聘用制，不走形式，这你是知道的。现在我这个校长的权力很小了，只负责聘副校长。至于教师聘用那是级部主任的事，做校长的根本无权管理，否则聘用制就乱套了。”
李老师无可奈何，只好到本市另一所离家较远的高中应聘。
李老师满腹狐疑：“不干班主任，就不聘你！这符合法律规定吗？”“教师聘用，级部主任说了算，这是真正的聘用制吗？”“是谁给了级部主任如此大的权力——说不聘谁就不聘谁？”
《中国教育报》2005年9月23日第8版
【对《教师聘任：是“我说不聘你就不聘你”吗》一案的法律分析】
教师聘用应遵循法定程序
目前，我国在推行中小学聘用制过程中，改革方案、聘用程序五花八门，有的校长说了算，有的学生说了算，还有的级部主任说了算……“不干班主任，就不聘你！”就是一个典型例子。教师聘用权如果说只属于某一单一主体，常常会导致聘用的混乱与恶意竞争。那么，聘与不聘到底谁说了算？应该国家法律说了算。
人事部2002年7月3日发布的行政规章《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》中指出，人员的聘用、考核、续聘、解聘等事项由聘用工作组织提出意见，报本单位负责人集体决定。人员聘用的基本程序是：(1)公布空缺岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等事项；(2)应聘人员申请应聘；(3)聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行初审；(4)聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行考试或者考核，根据结果择优提出拟聘人员名单；(5)聘用单位负责人员集体讨论决定受聘人员；(6)聘用单位法定代表人或者其委托的人与受聘人员签订聘用合同。
根据人事部的上述聘用意见，学校聘用教师应遵循相应的聘用程序，成立正规的教师聘用组织(如学校教师聘用委员会)，具体负责教师的聘用工作，提出聘用意见，报学校负责人员集体讨论决定。教师聘用组织的成员应该由能代表广大群众、公正、正直、思想品德良好和威信高的人员组成，其中应包括学校领导代表、教育行政部门人员代表、教师代表、学生和家长代表等。如果以“校长负责制”为借口，把教师聘用权完全归属于校长，则往往导致校长权力膨胀，滋生一些校长侵犯教师权益的新的腐败。而如果将聘用制简单化，搞所谓权力下放和什么民主，像现在有些地方流行的校长聘分管副校长，副校长聘级部主任，级部主任聘教师之类的层级聘用制很容易造就感情组合、关系组合，在体制上很难避免个人好恶与凭关系远近用人，其本身就酿造了“顺我者昌，逆我者亡”的用人环境，“竞聘上岗、优化组合”成了安排亲朋好友的幌子，久而久之，“优化”成了意气相投的优化，“组合”成了排斥异己、拉帮结派的组合，很难形成市场经济条件下真正良好的教师聘用制度。因此，教师聘用权不能属于某一单一主体，而应该是多主体共同参与、学校负责人集体决定。只有这样才能避免聘用教师的感情化和决策的个人化，有效地遏制腐败，真正使聘用制能够有效地激活教师队伍，造就一支高水平的中小学教师队伍。
上述案例中，教学成绩优秀、深受学生尊敬的李老师，仅因不想当班主任就被级部主任解聘了，这突出反映了当前一些学校推行聘用制流于形式。案例中学校这种上级聘下级、一级聘一级的层级聘用模式，将聘用制度简单化，聘用权力所谓的“下放”，极大地增加了教师聘用的主观性和随意性，个人好恶很容易起作用，与国家进行教师人事改革、推行聘用制的精神是相悖的。
《中国教育报》2005年9月23日第8版
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