从基层水产技术推广体系改革谈起由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“基层农技推广体系改革”。
从乡镇基层水产技术服务体系建设谈起
江西省九江县渔业局
根据省、市关于基层农业技术推广体系改革的要求，按照‚整合资源、综合建站，‘三权’归县、财政保障，双重管理、以县为主‛的基本思路，2010年，江西省九江县人民政府已经制定并出台了乡镇水产技术推广体系改革方案，根据方案要求，全县14个乡镇场每个乡镇成立了乡镇农业技术综合服务站，重点水产大乡保留了乡级水产站的机构，安排1-2名专职水产技术员。全县17名水产员全部安置上岗。现就我县乡镇基层水产技术服务体系建设的情况同各位领导汇报一下。
一、此次改革带来的新变化
通过这次的深化改革，主要出现以下变化：
1、管理体制重新理顺。乡镇综合站实行‚‘三权’归县、双重管理、以县为主、统一协调、分块运作‛的管理体制。县级农业、林业、水利行政主管部门负责乡镇综合站、林业、水利管理站的人员、经费、财产管理，进行业务指导，并定期进行财务审计；乡镇人民政府负责辖区内农业技术推广的组织领导、协调监督等工作，确保乡镇综合站编制内人员一年70%以上的工作日从事农技推广服务。县（市、区）要成立由党委或政府分管领导牵头的工作协调机构，负责研究乡镇综合站站长选聘、人员调配、基本建设、产权变更等重大问题。乡镇综合站人员的调配、考评和晋升，要充分听取所在乡镇政府意见。乡镇综合站实行站长负责制，统一组织领导、统一财务管理、统一工作协调；实行县级农业行政主管部门、乡镇政府和服务对象三方考核机制。要建立岗位责任制和责任追究制、工作日志和考勤制度。
2、公益性职能得到明确。明确了基层水产技术推广机构的公益性职能是：先进实用技术的引进、试验、示范；水产养殖病害、动物疫病及渔业灾害的监测、预报、防治和处置；水产品生产过程中的质
量安全检测、监测和强制性检验；渔业机械安全生产与监督管理；农业资源、林业资源、渔业生态环境和渔业投入品使用监测；渔业资源管理、渔业工程管理和维护；协助当地政府科学制定渔业产业规划；指导、支持农民专业合作社等群众性组织开展农业技术推广活动；提供渔业公共信息服务和渔业培训教育服务等。
3、成立了乡镇渔业推广新机构。按照科学合理、集中力量的原则，根据渔业特色、渔业资源、水系、渔业设施分布等情况，从有利于履行公益性职能、有利于业务指导和有效管理出发，因地制宜地设置公益农（渔）业技术推广机构。原则上以现有的乡镇为单位，一乡（镇）一站，将原农技站、畜牧兽医站、水产站、农机站、农村经营管理站‚五站‛整合设置为‚乡镇农业技术推广综合站‛（以下简称乡镇综合站），人员编制、经费一并由县人民政府纳入综合建站统筹安排。
4、基层技术人员工资待遇得到保障。将原来工资待遇由乡镇解决的方式，变为县财政统一拨付，原乡镇水产站基本上属差额拨款事业单位，差额部分多数乡镇都实行各部门自找，大大影响了原乡镇水产以及农技服务中心人员的工作积极性，这种状况严重影响公益性水产推广工作开展。这次改革从过去不稳定的收入情况，将变得更有保障解决了他们后顾之忧，工作积极性明显提高。
二、下一步的工作重点
随着这次改革的深入，我们今后的工作重点将在以下几个方面：
1、建立健全考核制度。根据农业技术推广岗位职责，建立统一的乡镇农业技术推广人员考核制度，明确考核内容和方式，形成科学的绩效考评机制和指标体系，将农业技术人员的工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标，将农民群众对农业技术人员的评价作为重要考核内容，建立优胜劣汰评聘机制。对乡镇综合站和编制内农业技术推广人员的考评，县级业务主管部门、乡镇政府、服务对象分别占考核的40%、30%、30%，将农业技术推广人员全年30%的工资与岗位职责、工作业绩挂钩，作为绩效考评工资，一年一考评，考核结果与晋升、晋级、续聘、辞退、公费培训和继续教育等挂钩，年终
由县级业务行政主管部门兑现奖惩。对考评不合格的人员，予以调整工作、低聘或解聘。
2、创新推广服务方式。要把农民的需求与推广服务有机地结合起来，建立健全首问责任制、服务承诺制，逐步建立‚科技人员到户、技术要领到人、良种良法到田‛服务机制，提高农业技术的转化率和入户率。乡镇综合站要建立乡（镇）、村（农民专业合作社）、示范户三级服务网络，每个行政村配备1-2名专职或兼职农业技术推广协助员(含动物防疫员)，遴选培育6-10个村民小组科技示范户。农业技术推广协助员可由具有高中以上文化并掌握1-2门农业实用技术的村干部或取得国家初级职业资格以上证书的村级农技员、动物防疫员中选聘。建立基层农技人员包村（基地）联户的工作责任制，逐步形成农技人员抓示范基地，示范基地联动示范户、示范户辐射带动其它农户的技术推广机制。每个乡镇综合站，应根据当地主导产业、特色产业，建设面积不小于30亩的示范基地，县级重点打造万亩及千亩示范基地。充分利用新闻媒体和各种信息化渠道，广泛向农民提供农业信息、农产品信息和新品种、新技术服务。搞好基层干部、科技示范户、生产大户的技术培训，广泛印发农业技术资料，做到主导品种、主推技术、病虫情报进村入户，开通农业服务热线电话，办好农业科技示范基地，努力提高服务水平。
3、放活经营性服务，培育多元化服务组织。将经营性职能从乡镇农业技术推广机构中剥离出来，实行公益性与经营性职能相分离，公益性职能由改革后的基层农业技术推广机构承担，公益性农技推广服务机构不再从事经营性服务。从基层公益性农业技术推广机构中分离出来的经营性服务，要与公益性农技推广机构彻底脱钩，依照法规实行市场化运作，自主经营，自负盈亏。鼓励和支持科研教育单位、涉农企业、农业产业化经营组织、农民合作经济组织、专业协会、技术团体及其他经济实体依法进入农技服务行业和领域，参与经营性、公益性农技推广服务实体的建设和运营，开展技术承包、技术转让、技术培训、技术咨询等服务，依据有关法律法规，强化农业技术服务的信用自律机制，规范经营性农技服务行为，做到依法经营、诚信服
务、公平竞争。在此过程中，各地既要防止把政府应该承担的公共性服务简单推向市场，也要防止脱离实际任意扩大公共性服务范围。提高农技队伍素质。
4、推行继续教育制度。我们要尽快制定本地区农技推广人员培训与继续教育规划，建立经常性的教育培训制度，确保一线农技推广员三年轮训一遍,集中培训时间不少于30天。要按照分级分类培训的要求，做好年度培训计划。要完善乡镇农技人员技术职称评定等有关政策，落实相关待遇，落实乡镇农技推广人员的浮动工资政策，吸引优秀人才从事基层农业技术推广工作，不断提高基层农业技术推广队伍的整体素质。
5、发挥推广体系的整体优势，注重推广效果。强调政府水产技术推广机构的主导地位，积极引导群众组织、合作组织和农（渔）民技术员参与技术推广服务。推广工作不能为推广而推广，要注重推广效果。要将传播水产有关研究、创新成果及相关知识和技术，培育农（渔）村青少年，开发农村人力资源作为重任。逐步实现农业教育、科研和推广三位一体，不断提高推广效果，充分发挥推广体系的整体优势。
总而言之，乡镇水产技术推广人员，是我们了解基层渔业发展的触角，我们了解的第一手信息主要来自他们，通过他们，我们才能了解渔民他们的生产现状、技术需求等各种信息，而且很多工作具体最终得到根本落实，需要靠他们的努力认真的工作。无论是水产品质量安全监管、水生动物疫病的防治。发挥他们的作用，才能让我们的渔业走上快速发展的轨道。
二〇一一年四月
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