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把握机遇 周密部署 注重实效
扎实推进我市基层民政组织建设
尊敬的杨厅长,各位领导,同志们:
我汇报的题目是《把握机遇 周密部署 注重实效 扎实推进我市基层民政组织建设》。
今年,省编办、省财政厅、省民政厅联合下发了《关于进一步加强基层民政和社会救助工作的通知》,要求建立健全基层民政工作组织,这是省委、省政府对民政工作的高度重视和大力支持,是省民政厅领导不懈努力和积极争取的结果,也是基层民政部门的共同期盼。文件具有很强的操作性和指导意义,对于解决基层民政工作发展的瓶颈问题提供了强大的政策支持,为推进基层民政工作又好又快的发展提供了良好的发展机遇。现把我市的基本做法向大家做一汇报。
一、深入调查,摸清底数,为建立健全基层民政组织提供第一手资料
为掌握基层民政组织的基本情况,我市民政局组织召开了专题会议,采取党组成员包片、科室人员包乡的做法,利用5天的时间,对全市29个乡镇民政组织基本情况进行了调研,具体内容包括年龄结构、文化程度、男女比例、编制情况以及办公用房面积、办公设施配备等。在省厅下发文件之前,我市各乡镇都没有专门的民政工作机构,工作不理顺,职责不明确,办公条件较 1
差,大多只有一间或二间的办公场所,服务基础设施简陋落后,与日益繁重的民政业务不相适应,名义上有基层民政工作人员94人,但专职从事民政工作的只有35人,而且这些人员大多年龄偏大,文化水平偏低,乡镇还安排这些民政工作人员负责包村驻村等其他工作,导致这些工作人员不能专心从事民政工作,影响了民政事业的发展,因此,建立健全基层民政组织是基层工作的需要,是社会发展的需求。
二、周密部署,注重实效,扎实推进全市基层民政组织建设
1、广泛动员,提高认识。民政工作是为民之政,重在基层。为切实提高对基层民政组织建设重要性的认识,我市召开了由各乡镇党委书记、主管副职、民政所长、财政所长,以及市编办、财政局等有关单位负责人参加的专题会议。会上以市政府名义下发了《永城市人民政府关于进一步加强基层民政所规范化建设的意见》、转发了《省编办、省财政厅、省民政厅关于进一步加强基层民政和社会救助工作的通知》,要求各乡镇增切实强责任意识、服务意识和效率意识,从构建大民政工作格局出发,加强乡镇民政机构建设,夯实民政工作基础,强化基层民政工作队伍建设,规范管理体制,逐步完善基础设施。
2、典型引路,示范带头。为扎实有效地推进基层民政组织建设,我市采取典型引路、示范带头的方法,对工作进度快、机构配臵规范、工作制度完善的乡镇,召开现场观摩会。对于工作滞后的乡镇,对主要领导给予通报批评。从而促进了全市基层民
政组织建设工作的整体推进。
3、建章立制,规范管理。为做到民政所建设的规范化,我市民政局投资6万余元为各乡镇民政所统一制作了制度版面、机构牌子和民政标识。制度包括工作准则、行为规范、便民措施、服务承诺、民政所工作职责、民政所长工作职责、行风评议标准、来访接待制度、学习培训制度、考核奖惩制度、工作制度、勤政廉政管理制度等。民政标识采用国家民政部的统一标识。
4、强化督导,狠抓落实。为抓好工作落实,市委市政府、两办督查室、民政、编办、财政成立联合督查组,到各乡镇督促指导基层民政所规范化建设的具体工作,督导各乡镇人员配备、办公用房、配套设施等,对操作中遇到的实际困难和问题,认真研究分析,及时帮助解决。在检查验收阶段,我市逐乡镇逐项检查。查看是否存在有流于形式、落实不力、等待观望等现象,按照我市基层民政工作机构规范化建设的要求,对于工作进度快、成效明显的乡镇,给予了表彰。
5、行动迅速,成效显著。截至7月25日,我市29个乡镇民政所已挂牌完毕,都配备了3-5名专职民政工作人员,平均文化程度、年龄结构、工作能力等较以前都有了较大的提升和改善,办公用房面积都在60平方米以上,各项规章制度健全,配套设施完善。全体基层民政人员已满怀豪情、信心百倍地投入到民政工作中去。下一步将组织开展对基层民政人员的业务培训工作,提高他们的思想政治素质和理论文化水平,提高基层民政工作队
伍的战斗力。
三、完善机制,创新理念,着力构建“大民政”工作格局 今后,我市民政工作将以这次基层民政组织建设为契机,牢固树立“民生大于天”的服务理念,实现重点工作有推进,难点工作有突破,亮点工作有特色,全面工作有提升, 积极构筑五大平台工作机制,不断开创民政工作新局面:一是完善社会救助体系,打造救助帮困平台。建立以城市低保、农村低保、农村五保供养为主题,以救灾救济、危房改造等专项救助为补充的社会救助体系。二是完善优抚安臵体系,打造双拥工作平台。广泛开展双拥共建活动,完善抚恤补助标准自然增长机制,推行重点对象安臵就业和全面自谋职业安臵办法,逐步提高自谋职业率。三是完善社会事务管理体系,打造公共事业管理平台。积极做好行政区划管理,规范婚姻登记,完善收养登记业务,深化殡葬改革,探索和推进救助管理工作新模式。四是完善基层自治组织建设体系,打造社区建设工作平台。认真落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,积极推进村(居)务公开,切实维护人民群众的民主权利。五是完善社会福利体系,打造老龄工作平台。抓好孤残儿童救助、康复、教育工作,稳步推进老龄工作,切实为老年人办实事、做好事、解难事。
各位领导、同志们,我市虽然在基层民政组织建设方面取得了一些成绩,但离领导的要求还有一定的差距,我们决心以杨厅长重要讲话为指针,以本次会议精神为动力,以我市正在开展的“三治三提”为抓手,为确保完成“十二五”期间的民政工作规划奠定良好的基础,切实推动民政事业全面、协调、可持续发展。
我的汇报完了,不足之处请各位领导批评指正。
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