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关于引导外出创业能人返乡担任村官的调查
文字：安阳组工通讯 [添加时间：2007-9-1] 点击:381
关于引导外出创业能人返乡担任村官的调查
滑县县委常委、组织部长李毅力
近年来，为夯实农村基层组织建设，推动全民创业活动的深入开展，滑县针对农村青壮年劳力大量外出务工，村级后备干部资源缺乏的实际，积极探索从外出创业能人中培养村干部后备人才，鼓励引导其返乡担任村官，较好地解决了一些村级班子后继乏人、创业能力弱、战斗力和号召力不强等问题，激发了农村干部队伍活力，充分调动了农村干部干事创业的积极性，加快了新农村建设步伐，推动了农村经济社会持续协调健康发展，取得了一定成效。目前，全县已有183名外出创业能人返乡担任村官，其中担任村党组织书记的有34人。
一、强化管理育人才
滑县是个劳务输出大县，常年外出务工人员达31万，占农村劳动力总数的41.3%，其中党员2000余人。为加强对外出务工党员、群众的教育管理，扩大党建工作覆盖面，滑县采取了单建、联建和挂靠建等方式，先后在北京、大庆、郑州等地组建了28个务工党组织，为外出务工党员和群众建立了“新家”。指导务工党组织坚持标准、保证质量，在外出创业能人中培养入党积极分子800余名，发展党员294名。并把政治素质好、懂经济、善管理、会经营的务工创业能人或务工党员作为村级后备干部进行培养，建立了500余人的村级后备干部人才库。对重点对象明确责任人和联系人，“一对一”进行帮带，使他们学习教育不断档、政治思想不掉队，激发他们热爱家乡、建设家乡的热情，主动回乡创业发展。
二、强化宣传树导向 我们从选树典型入手，加强舆论宣传，树立正确导向，积极引导外出创业能人返乡担任村官。一是大力营造尊重创业、尊重村官的浓厚氛围。从2004年起，每年在全县1020个行政村组织深入开展“十大杰出村官”和“优秀村官”评选活动，县委、县政府先后拿出100多万元，对30名“杰出村官”和44名“优秀村官”进行重奖，每位“杰出村官”除物质奖励外，年满60周岁以后每月享受100元的养老保险金。第一届“杰出村官”郑景林还被录用为全供事业单位工作人员。二是大力营造返乡创业任村官光荣的浓厚氛围。滑县高平镇周谭村党员周国允，1984年进京创业获得成功，本人先后被授予“全国劳动模范”、“中国十大杰出外来务工青年”、“全国优秀党务工作者”等荣誉称号。2003年10月被村党员群众推选为本村党支部书记后，致力于带领群众推动新农村建设，个人出资近百万元，为群众修路、办电、建学校；从本村及周边乡村带出务工人员4500余人，年创收入4000余万元。我们抓住这一典型，通过电视、报纸、报告会等多种形式，大力宣传其先进事迹，号召全县党员干部向周国允同志学习。并在县城最繁华的街道悬挂周国允同志的大幅照片，把返乡任职创业能人当作“明星”对待，作为功臣表彰，吸引了一大批外出创业能人纷纷携资携技返乡任职。仅高平镇就有56名外出创业能人回村任职，其中13人被选任为村党支部书记，9人被选任为村委会主任。
三、强化沟通重服务
我们利用外出务工创业能人的“乡土情结”，多渠道加强沟通联系、亲情服务，“引凤还巢”。一是逢年过节话亲情。每逢国庆节、中秋节等重要节日，组织乡镇、村党组织采取打电话、邮寄乡书、发放慰问信等形式，向外出创业能人介绍近年来家乡的变化、宣传返乡创业的优惠政策等。特别是利用外出创业能人返乡过春节的时机，组织召开外出创业能人座谈会、春节团拜会，共商家乡发展大计，以情感人，邀请他们返乡创业任职。二是夏收秋种忙服务。针对外出创业能人家庭农忙季节缺乏劳动力的实际，指导乡村两级党组织成立帮扶队，帮助其家人抢收抢种，以亲情服务感动外出创业能人返乡任职。三是尽心竭力解难题。指导外出务工党组织积极协调务工创业人员所在地有关部门，加大务工创业人员的权益维护力度，让他们充分感受组织和家乡的亲情关怀，自觉回报家乡、建设家乡。先后处理涉及务工创业人员的仲裁案件35件,为务工创业人员挽回经济损失120余万元，四、强化选任保质量
为保证选任的村官质量，条件比较成熟时，组织人员对这些志愿回村工作、建设家乡的外出创业能人进行有针对性的考核，到其所在务工党组织、务工地党组织及有关职职部门，召集和他们一起务工的党员、群众及务工地劳动、工商等政府部门有关工作人员进行座谈，了解他们的思想品德、致富能力、个人形象、遵纪守法等方面的现实表现。召集外出创业能人所在家乡党员、群众代表座谈会，向他们介绍务工创业能人在外地的表现，宣传他们的先进事迹和工作业绩，提升他们在党员群众中的威信和影响力。然后通过村级换届选举，让他们走上村干部岗位。对新当选村官的外出创业能人，指定专人进行谈话，提出明确要求，教育引导其发挥自身优势，积极投身家乡建设。并实行创业承诺制，指导其公开向干部群众作出创业承诺，认真履诺，以实际行动展示外出创业能人的形象。安随周是滑县焦虎乡双沟村人，1998年在安阳创立了金狮麟酒店有限责任公司，现已发展为拥有员工2000余人、年创利税800万元的著名餐饮企业。他先后投资近20万元为本村建校、修路等，安置本村剩余劳动力150余人，在本村党员群众中享有很高的声誉。今年初，安随周同志返乡担任了本村党支部书记后，向群众作出公开承诺，将把本村建设成为绿色蔬菜基地，产品专供金狮麟酒店。通过引导外出创业能人返乡任职，有效改善了农村干部队伍的能力结构，增强了村级班子的凝聚力、战斗力和号召力，推动了农村经济社会又好又快发展。一是激发了农村干部队伍活力。在各级党组织的教育引导下，目前全县已有183名外出创业能人自愿返乡，并在村“两委”任职。外出创业能人观念新、头脑活、思路清，发展经济能力强、带领群众致富能力强。他们返乡创业，回村任职，增强了现任村干部的压力感和责任感，调动了干事创业的积极性和主动性，为农村干部队伍注入了活力和后劲。二是促进了农村经济发展。外出创业能人返乡任职后，充分发挥作用，积极引导群众调整农业结构、发展个体私营经济等，推动了农村经济发展。赵营乡西新庄村外出创业能人徐长坡返乡担任本村村委会副主任后，多方为全村456户群众联系外出包地，共承包土地3万余亩，年创收800余万元；高平镇东留香寨村外出创业能人卜宗波回乡担任本村村委会主任后，大力进行农业结构调整，发展蔬菜大棚1300余栋，2006年新建现代化育苗基地100亩，规划了50亩地的大型蔬菜批发市场，年创收可达2000余万元，人均增收1.2万元。在返乡任职能人的影响和带动下，两年来全县村级领导班子积极扶持农民发展经济，新增种、养殖专业户3000多家，发展个体工商户5000多家。2006年全县农民人均纯收入达到了3359元，比去年增长了17.1%。三是加快了新农村建设步伐。外出务工创业能人返乡任职后，积极利用自身关系，多方争取资金，着力改善群众的生产生活环境。高平镇苗前村外出创业能人许国战当选为本村村委会委员后，个人出资10万元，对全村主街道进行了硬化。高平镇西起寨村外出创业能人郭宗社返乡担任本村党支部书记后，多方协调资金200多万元，对村内5000多米大街小巷全部硬化、绿化、亮化，建起了全镇第一家老年人文娱广场，培育了无公害蔬菜主导产业，使该村一举成为市级新农村建设示范村。据不完全统计，在他们的影响和带动下，全县外出创业能人先后个人捐资500余万元，发展农村公益事业；两年来全县广大党员干部积极为群众办实事、好事8000多件，得到了群众的称赞和拥护，形成了群众支持农村干部干事业、村干部服务和带动群众发展的良好局面。
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