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卫生保洁管理意见
各村、社区：
为切实改善崧厦镇域范围内的环境卫生现状，优化人居环境和发展环境，提升城市形象，经研究，现就进一步加强全镇范围内环境卫生管理考核工作提出如下意见:
一、工作目标
1、集镇范围内垃圾收集清运系统、农村生活垃圾集中收集处理系统和相应基础配套设施进一步完善。
2、集镇保洁员队伍更加稳定，农村专业保洁员队伍配备率达100%。
3、“门前三包”观念深入人心，垃圾收集率达100%，辖区内无卫生死角，做到垃圾日扫日清日运。
4、集镇环境卫生保洁体制进一步健全，农村环境卫生长效管理制度全面建立并得到落实。
5、厕改遗留问题得到全面解决。
6、搞好村镇绿化美化及养护工作。
二、工作内容
（一）加强保洁员队伍建设。
1、加强集镇保洁队伍建设与管理。集镇环卫实行市场化保洁，现由上虞市新天地保洁有限公司负责集镇内环卫保洁，对保洁公司考核管理按相关招标文件执行。
2、加强村级保洁员队伍建设。要求各村按在册人口数400∶1的比例配备保洁人员，落实好保洁人员工作经费并签订保洁合同，对外来人口较多和有菜市场的村，可适当增加保洁人员，有条件的村可推行保洁清运市场化。村级保洁员主要负责做好本村辖区内道路、河道、公厕等保洁和垃圾收集工作。
（二）完善环卫设施建设。
1、做好集镇环卫设施建设工作。完善企业等相关单位的垃圾收集点建设，在企业厂区内设置垃圾集中收集点，由镇保洁公司负责每日清运；要求新建企业必须在企业内部设立垃圾集中收集点。
2、做好村级环卫设施建设。要求各村按要求设置垃圾箱（房、桶），及时新建或改建不符合设置要求的垃圾箱。
3、做好垃圾集中收集点建设。对人口密集，垃圾量大的村，在原垃圾收集点基础上改建垃圾中转站。
4、做好公厕的规划建设。仍存在露天粪缸的村必须全面清理露天粪缸，防止露天粪缸重新出现。规划建设好公共厕所。
（三）配齐垃圾清扫和清运工具。要求各村（社区）统一配置必要的垃圾清扫工具，配备垃圾清运手拉车，及时收集和清运村庄垃圾桶、垃圾箱（房）内垃圾，做到日产日清日运，防止产生二次污染；有条件的村要统一村保洁员服装和工具，加强对保洁员工作的监督。
（四）搞好村镇绿化、美化及养护工作，鼓励各村对村内道路、河道两旁及空闲地段进行绿化，同时要做好绿化养护工作，花草树木不出现死、枯、倒现象，绿化区内无杂草。
（五）健全管理制度。要求各村加强对保洁人员的管理，明确工作职责，制定工作规程，重点建立健全各村垃圾的收集、清运和保洁制度。对环卫经费实行专项管理，明细核算，单独设置环境卫生资金备查帐（包括市财政拨入补助、乡镇配套经费、环卫设施支出、垃圾清运、人员工资等资金使用情况），不得截留、挪用市镇两级专项补助资金。加强村民自治，要求各村制定《村民卫生公约》、《门前三包管理制度》、《清洁户评选制度》等村庄环境卫生管理村规民约，提高群众保洁意识。
三、考核管理
（一）组织领导。成立崧厦镇环境卫生管理领导小组，全面负责崧厦镇环境卫生管理工作，成立由各片副片长为主要成员的环境卫生督查小组，负责督查集镇及各村的环境卫生工作。各村要成立相应的环境卫生管理工作小组，由村党组织负责人任组长，并指定一名村干部专职负责本村环卫工作。
（二）对集镇保洁公司考核按照相关协议执行。
（三）考核方法。对各村考核采用每日巡查、每周自查、每月检查（不定期）、每季评议、年终考评等五种方式进行。检查考核评分标准对照镇农村环境卫生考核标准执行。
1、每日抽查。由镇城监队、环卫站组织人员每天对各村进行卫生抽查，对存在的问题以书面形式向所涉村提出整改意见，限期整改。在规定期限内未及时整改的，镇政府将组织人员予以整改，整改费用从该村下拨的保洁费中扣除，并把整改结果汇总存档。
2、每周自查。自查由各联村干部和村两委主要负责人自定时间，要求每周至少检查一次，自查结果由各片汇总后报送镇环境卫生工作领导小组办公室。
3、每月检查。由镇环境卫生督查组与各片副片长共同进行全面检查，排定检查人员表格，各片副片长实行跨片检查，交叉打分。集镇范围内的环境检查工作由督查组组织开展，检查结果及时反馈保洁公司，并督促整改。
4、每季评议。每季度结合乡风评议检查进行检查，由环境卫生督查组会同乡风评议小组联合进行，检查情况及时反馈，并督促整改，对未及时或未按规定要求整改到位的，在次月考核中予以扣分。
5、年终考评。年终镇环卫考核组组织人员对各村进行全面考核，根据每日抽查、每月检查、每季评议，结合市农办月抽查考核的整改意见，以及各村的整改情况，环境卫生工作创新，进行综合考评。设基本分100分，由日抽查（10分）、月检查（40分）、季评议（30分）、年终考核（20分）等四部分组成。另设附加分10分（对创新环境卫生管理工作体制机制成效较为显著，并有借鉴、推广价值的每项加2.5分，累计最高不超过10分）。对环境卫生存在突出问题经镇电视台曝光的扣1分/次，村民举报属实经曝光后未整改或市“清洁家园”栏目曝光的扣3分/次，对市农办月抽查考核提出的整改意见，未及时整改或整改不力的，在年终综合考评总分中扣5分/次。
（四）检查情况通报。由镇环境卫生领导小组办公室负责每季度一期全镇环境卫生检查情况简报，并下发各村，公布考核排名情况；对环境卫生工作成效突出和及时整改问题的村进行表扬，并对优秀做法和措施进行宣传，号召其他村学习；对检查中发现问题多和没有对问题进行及时整改的村进行通报批评，分析原因，并将“脏、乱、差”现象以图片等形式通过简报进行曝光。
四、保洁经费和奖惩措施
（一）与村保洁经费挂钩。
按各村当年在册的农业人口数和常住本村的新居民数为基数，按每人每年20元标准，分两部分下拨到各村，60%部分分12个月在次月的10日前下拨到各村，40%部分按年终考核结果进行核算；
（二）落实环卫设施建设及绿化补助。对村级环卫设施建设及新增村庄绿化的按《崧厦镇2011年新农村建设项目以奖代补实施办法》（崧镇委〔2011〕30号）的相关规定执行。
（三）落实奖惩措施，实行三奖三扣制度。
1、经市抽查考核，我镇月得分排名在第一类乡镇、街道（共7个）列前四位的，所抽查的村按0.5元/人的标准给予月度奖励，直接奖给村主要领导及环卫管理人员。
2、结合月考核和乡风评议，镇环卫工作领导小组每季度对各村进行一次考评，对每大片考评前2位的村按2000元、1000元的标准对村主要领导进行奖励。
3、对每大片年终考评总分第一的村，村保洁经费在原有基数上上浮20%。同时，对年终考评总分列各大片前2位的村，分别按1.5元/人、1元/人的标准给予奖励，奖金直接给村主要领导及环卫管理人员。
4、对年终考评总分排名末三位的村，取消其20%市镇下拨的保洁费，且年度不得被评为集体类先进，并进行通报批评。
5、经市抽查考核，所抽查的村得分情况在85分（含）以下的，扣除当月市镇保洁下拨款（60%部分）。
6、和村主要干部综合考核挂钩。年终总评分在95分（含95分）以上的，村干部综合考核不扣分；85分（含85分）—95分的，综合考核扣2分；85分以下的，综合考核扣5分。
7、奖给村主要领导及环卫管理人员的奖金，村主要领导占80%。
（四）对年终考核中露天粪缸未彻底整改的村，实行“一票否决”制，取消20%市镇下拨的保洁费，且年度不得评为集体类先进。
（五）提高环境卫生专项工作在村级目标责任制考核中的比重。年终考评总分排名前三的村推荐为镇环境卫生工作先进集体。
本意见自2012年1月1日起实行。
二○一二年五月二十二日
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