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张家口市赤城县处理信访突出问题
及群体性事件联席会议
关于对“三访”进行倒排约谈问责的实施办法
为全面落实县委常委会意见，全力做好我县今后一个时期特别是今年下半年的信访工作，根据国家信访局《关于进一步落实信访工作责任制的办法》、市委市政府《关于进一步做好非正常上访治理工作的通知》和市联席会议《关于印发（关于信访工作倒排约谈问责的实施办法）的通知》，特制定我县关于进京非正常上访、进京集体上访、赴省集体上访“三访”倒排约谈问责实施办法。
一、对乡镇的倒排约谈办法
（一）月倒排计分办法
1．计分原则。每月加减分合计倒排3个县区，其中进京非正常上访减分按照“绝对数和万人比各占50%权重”计算。
2．减分项目计算办法
减分实行百分制，进京非正常上访占60分、进京集体访占20分、赴省集体访占20分。①进京非正常上访，绝对数和万人比各占30分。绝对数扣分以发生量为标准，“非访”1人次扣2分，重复访1人次扣3分；万人比扣分，以发生量与常住人口万人比为标准，从高到低进行排名扣分，第一名扣3 0分，以下依次递减2分。最后取两次扣分后得分之和。②进京集体访，发生1批次扣0.5分。③赴省集体访，发生1批次扣1分、1人次扣0.5分，④重要敏感时期发生进京非正常访、进京集体访、赴省集体访的，加大扣分权重，实行双倍扣分。
3、加分项目：实行项目累计，无进京非正常上访加6分，无进京集体访的加2分，无赴省集体访加1分。
（二）月倒排约谈问责办法1、1个月内累计发生3人次以上进京“非访”的，乡镇单位书记向县委常委做出检查。
2、每月倒排前3名乡镇，实行通报约谈问责。①第一个月被倒排前三名的乡镇，在全县进行通报，约谈乡镇主要领导。②连续两个月被倒排前三名的乡镇，约谈乡镇主要领导，乡镇党委书记向县委做检查，县综治办对被约谈乡镇试试社会治安综合治理“一票否决”请示。④从源头上追究决策单位、事发单位和稳控责任单位相关人员责任，第一个月被倒排的，由县区联席会议约谈决策单位、事发单位和稳控责任单位的领导。连续两个月被倒排的，由县区联席会议约谈决策单位、事发单位和稳控责任单位的主要领导；由县综治委对决策单位、事发单位和稳控责任单位实施社台治安综合治理“一票否决警示”并由市纪检监察部门依法依纪追究相关责任。
二、对事属县直单位的倒排约谈办法
（一）月倒排计分办法
1．计分原则。每月减分倒排3个县直单位，其中进京非正常上访减分按照“绝对数”计算。
2．减分项目计算办法
减分实行百分制，进京非正常上访占60分、迸京集体访占20分、赴省集体访占20分。①进京非正常上访扣分以发生量位标准，“非访”1人次扣3分，重复访1人次扣6分。②进京集体访，发生1批次扣2分、1人次扣0.5分。③赴省集体访，发生l批次扣1分、1人次扣0.5分。④重要敏感时期发生进京非正常上访、进京集体访、赴省集体访的，加大扣分权重，实行双倍扣分。
（二）月倒排约谈问责办法
每月倒排前3名县直单位，实行通报、约谈、问责。①笫一个月被倒排前3名的县直单位，在全县进行通报，约谈县直单位主管领导，包案领导向县联席会议作出检查。②连续两个月被倒排前3名的县直单位，由纪检监察部门依法依纪追究责任领导的责任。
三、公安部门的倒排约谈办法
（一）月到排计分办法
1、计分原则。明确公安部门劝返接回和依法打击主体责任，每月按绝对数统计因接劝返不力造成的进京“非访”，人员的滞留、回流数量和依法处置数量，减分倒排3个县区公安部门。
2、减分项目计算办法。减分实行百分制。①对因劝返接回不力，在马家楼和久敬庄接劝返中心造成“非访”人员滞留的，1人次扣2分。②在劝返接回过程中，造成“非访”人员回流的，1人次扣2分。③对依法处置不及时、不到位的，已构成犯罪因证据不足未能依法追究刑事责任的，1人次扣5分。④重要敏感时期发生滞留、回留和依法处置不及时、不到位的，加大扣分权重，实行双倍扣分。
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