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2012年国家公务员考试地市级笔试申论主题浅析
科学应对灾害 增强居安思危意识
——浅析2012年国考地市级申论主题
（以本文说明如何判断材料的主题，材料的主题就是考察的主题，往往就是最后大作文的写作主旨，把握了这个主旨，写作就容易拿高分，足见材料主题或主旨判断的重要性。）
不少人认为，2012年国考地市级申论的主题是公共安全或城市安全，也有人认为主题是“人防”和“技防”，这些概括都是不正确的，虽然材料通过大量的材料体现出了对城市公共安全的关注，但这种关注的本质并不是要我们如何通过“技防”让城市生活更加安全，而是如何通过“人防”让我们更安全的生活在城市中。
一、从材料整体内容来看
材料一的第一、二、三段主要讲城市生活面临的安全问题，第四段前面讲的是城市公共应急资源需要整合，而本段最后一句则指出，传统观念已经无法适应现代灾难与危机。该句起引出材料主题的作用。第五段材料则主要讲用开展公共文化教育的方式来加强危机意识。
材料二则进一步通过论述“人防”（通过提高人的安全意识应对城市生活危险）与“技防”（通过技术来提高人应对城市生活危险）的优劣进一步充分说明“人防”的重要性——提高安全意识的重要性和意义。
材料三通过S市的大火这一事例来证明平时的安全意识不够。材料四整体上来看是讲城市公共基础设施不健全，并且也带来了安全上的问题，但在其他材料的大背景下，材料四反映的问题也与安全意识有关，反映的是城市公共基础设施也对安全造成了影响，说明在城市公共基础设施建设中的安全意识不够。材料五则进一步说明安全意识的重要性。
因此，从材料的整体和内容来看，考查的是安全意识。
二、从材料后面考查的问题来看
第一题要求考生对技防和人防这两个词语加以解释。面对这一题，很多人认为只要单纯解释这两个词语就可以了，其实不是的，从逻辑上来看，我们在一道题中对两者进行解释后，还要对这两者的关系进行简单说明。据某阅卷老师回忆，该题的参考答案的最后一句话就是人防优于防。
第二题要求考生写一份关于居民安全文化教育活动的宣传稿，更明显的说明了材料的主旨是安全意识。
第三题表面上看是对市民出行不便来提出意见，实质上，市民出行，首先是要做到安全。据某阅卷老师回忆，该题有两个要点体现了设施的合理布局与完善对安全的意义。
第四题大作文通过对“自然与灾害始终是我们生命一部分”这句话的理解自拟题写文章。可见，人的生命中不出现不安全的事情是不可能的，用技防是一种应对方式，用人防是更重要的一种方式。
三、从判断主题的方式来看
1．材料中通常用国家领导人的讲话来判断主题
2008年国考材料后附有胡锦涛总书记在中共十七大报告的摘录，摘录部分主要讲生态文明，这也是这一年材料的主题。2009年国考材料的第一句话就是胡总书记在中共十七大报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，该年主题就是产业升级。2011年国考省级通过几代领导的讲话主要考察黄河精神。2012年国考省级通过温总理的讲话说明这一年考察的主题是道德建设。2．材料中通常用政策法律法规来判断主题
2010年国考省级和市级材料中的几个法律、政策、政府文件，都体现了海洋保护与开发这一主题，因此，这年考察主题是生态文明之可持续发展。2011年国考地市级通过政策文件表明考察主题是文化教育。
3.材料中也常用专家的正确观点来判断主题
2012年国考地市级申论材料中并没有国家领导人的讲话，也没有国家法律法规政策文件，但材料中有不少专家发表了观点，从那些专家发表的观点来看，优先通过人防来应对城市公共危险是与国家发展
思路一致的（思想意识宣传教育在实际工作中比技术更重要，即思想的主观能动性），也与人类认识是一致的，因此，这些专家正确的观点就是考察的主题。
四、从命题表达方式来看，不用陌生词语来表述材料的主旨
从上文所说明的主题来看，申论材料不会用“人防”“技防”等大家感到陌生的、抽象的词语和需要材料进一步解释说明的词语来表达材料主旨，居安思危更通俗易懂，更易让人理解接受。
综上所述，2012年国考地市级申论材料的主题就是安全意识或居安思危意识，这也是考察的主旨。
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