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关于促进民办基础教育和民办学前教育发展的提案
各位领导、各位政协委员：
大家好！
我是教育界别的委员张艺。以下我的发言的主题是关于深圳民办基础教育和学前教育现存的问题和解决问题的建议。
相信在座的都有这个同感：深圳市委市政府十分关心和重视民办基础教育和学前教育问题，政协在这方面做出了大量的推动工作。我担任两届政协委员期间，多次参与调研、起草、讨论上述领域问题的工作，政协也正式向政府提交了关于加快民办基础教育均衡发展和学前教育科学发展的建议案。现阶段我们的工作就要敦促政府有关部门尽快制定和落实有关政策，以促进深圳民办基础教育和学前教育科学发展。
一、民办基础教育教师的法律地位问题亟待解决。
2010年7月13日至14日，中共中央、国务院召开全国教育工作会议，温家宝强调：“大力发展民办教育，落实民办学校、学生、教师与公办学校的平等法律地位”，2010年7月30日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》正式发布，《纲要》明确提出“要大力支持民办教育，清理并纠正对民办学校的各类歧视政策”。早在2009年11月，广东省就颁布了《广东省实施办法》并于2010年3月11日正式实施。可以说，加快基础教育均衡发展、促进教育公平已经是众望所归、大势所向了。
但是，对民办学校的各类歧视政策在现实工作中有不少还依然存在：
1、民办学校教师的合法地位问题没有落实。即使民办学校办学者为教师提供优厚的待遇，但是他们始终没有列入深圳市教育人事编制规划，民办学校教师希望作为“深圳教育工作者”被深圳市政府认同、接纳的愿望难以实现，他们成为了缺少安定感和归属感的典型人群。
2、数以万计的民办学校教师不但没有“与公办学校教师享有平等法律地位”，甚至连与在公办学校临聘教师的地位都比不上。广东省大力解决公办学校临聘教师与正式教师同工同酬的问题、临聘教师转正的问题圆了临聘教师的“转正梦”，却严重挫伤了民办学校优秀教师的工作积极性，他们宁可放弃民办学校优厚的待遇，也争取去公办学校做临聘教师。以往临聘教师的处境令人同情，而今民办学校教师的处境远不如临聘教师，这一点应该引起政策制定者的关注。（举例：深圳市各区开学前招考临聘教师导致民办学校教学工作受到很大影响）
关于民办基础教育教师的法律地位问题，我提出以下建议：
1、尽快清理并纠正对民办学校的各类歧视政策，在教师编制、人事关系、养老保障等等方面出台扶持政策，解决民办基础教育教师的后顾之忧，使他们能够安心稳定工作；
2、强化法制意识和全局意识。公办教育的师资引入等可能影响到民办教育的工作，必须充分考虑公平性和合法性。例如前面提到的招聘临聘教师的工作，在时间的安排上就不宜放在即将开学前，而且
对民办学校的教师参加选聘时应该限于已经与民办学校结束合同关系的老师为宜。
二、学前教育资源没有充分挖掘，管理不够到位。
深圳市罗湖、福田、南山等原关内几个区学前教育存在学位紧缺收费偏高等问题引起了居民的不满，通过调研了解到，上述区学前教育以小区配套幼儿园为主，小区开发商将幼儿园的举办权以承包的方式提供给社会。而政府白白让出了学前教育政府资源，对幼儿园的收费、服务、教学缺乏有力的管理手段。这就造成了目前实际存在的部分小区开发商、承包商将小区幼儿园作为“捞钱”的工具，肆意提高收费标准，导致幼儿园收费高昂，学位难求，家长没有选择余地，民怨很大。
但实际上，宝安、龙岗二区学前教育状况则不同于前面提到的几个区，这些地区除了小区配套幼儿园外，还存在数量较大的自建园舍的民办他幼儿园可供居民选择。自建园舍的民办幼儿园办学者投入大、收费较低，因而教师待遇也较低。相比前面提到的小区配套幼儿园，自建园舍的民办幼儿园并没有占用政府资源，而是依靠自身努力求发展，满足了家长对大众化幼儿园的需求。
基于上面的对比，我对学前教育科学发展问题提出以下建议：
1、规范小区配套幼儿园的管理，通过法律程序收回开发商对小区幼儿园的权属，禁止开发商将幼儿园举办权承包给办学者，而是由政府教育主管部门审核确定办学者资格后，提出具体的办学标准要求，严格控制收费，减少开发商不当获得的承包费用后，解决学前教
育收费高的问题才成为可能；
2、在规范管理的同时，大力支持自建园舍的民办幼儿园，合理补贴自建园舍的民办幼儿园教师的工资收入，引导自建园舍的民办幼儿园健康发展。
各位领导、各位委员，以上就是我对民办基础教育和民办学前教育领域的问题分析及建议。我的发言完了，谢谢！
（1800字，正常发言6-7分钟）
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