肖局长在市基础教育座谈会上的发言5月19日由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“杭州市基础教育研究网”。
整合资源
精细管理 促进县域教育均衡特色发展
易县教育局（2011年5月19日）
各位领导，同志们：
易县总面积2534平方公里，人口56万，素有“七山一水二分田”之称。2010年，全县财政收入完成3.31亿元，农民人均纯收入仅有3678元，是省级扶贫开发工作重点县。
全县现有各级各类学校、幼儿园181所，在校生79912人。其中幼儿园105所，在园幼儿14049人；小学58所，教学点131个，在校生37422人；初中12所，在校生15296人；高中5所，在校生13071人；特教学校1所，在校生74人。共有专任教师4881人。
多年来，在市教育局和县委县政府的正确领导和大力支持下，我们牢固树立“穷县也要办大教育”的思想，坚持“把心放在教育上，把学生放在心上”理念，按照“安稳和谐、内涵发展、特色创新、优质均衡”发展定位，立足实际，拓宽思路，强化举措，努力促进县域教育均衡特色发展。主要体现为“三抓三促进”：
一、抓整合，优配置，促进教育均衡发展 第一，科学实施布局调整
大家知道，易县是我市最大的山区县，经济基础薄弱，人口居住分散，学校布点多，规模小，尤其是山区小学，每个年级一般10多个人，有的甚至只有几个人。并且办学条件差，教师年龄偏大，学历水平低，教育教学装备落后，城乡教育差异较大。在这种情况下，只有抓好布局调整和学区建设，合理调整布局，优化配臵教育资源，才能提高办学效
益，缩小教育差异，促进教育公平，提高教育教学质量。
为此，我们以“盘活现有教育资源，提高教育教学质量”为目标，坚持“整合高中发展初中，整合初中发展小学，整合小学发展学前”的原则，按照“小学向乡镇集中、初中向中心乡镇集中、高中向城区集中”的思路, 打破各种界限，精心制定布局调整方案，进行了卓有成效的布局大调整。
一是城区教育资源整合。我县城区范围内原有实验、易水、城管处、桥头、后部、范村、第一初中共7所初级中学。7所学校中，有的规模小，有的办学水平低。适逢实验、易水中学由面向全县招生的公办民助改制学校规范为仅面向城区招生的公办学校，教育教学资源明显富余。
因此，为扩大城区优质教育资源，首先将上述7所初中整合为1所实验中学。又将县第一小学搬迁到原实验初级中学，原校址留给易县高级中学；将县职教中心搬迁到城外原桥头初级中学；将地处农村的塘湖、西陵两所高中合并到城区原职教中心校址建成易县第二高级中学；将原城管处初级中学改建为第三小学；将原后部中学改建为寄宿制第四小学。现正积极筹备将原范村中学改建为第五小学。
至此，城区小学由2所扩至为4所，在校生由原来的3500人扩大到8000人，城区小学上学难和班容量过大问题得到有效解决。初中占地面积100多亩，建筑面积2.5万平米，在校生达到5000余人。易县高级中学又征用了县油库、饲料公司，再加上原县第一小学校址，校园占地由70亩扩大到150亩，年招生规模由600人扩展到2000多人；职教中心由46亩扩大到120亩，年招生规模由800人扩展到1800人；第二高级中学又征地50多亩，校园占地扩大到102亩，年招生规模扩展到1000人。目前，我们正在努力将第二高级中学尽快建设成我县第二所省级示范性高中。全县高中阶段教育毛入学率早在2006年就达到90%的基础上，于2010
年顺利通过了省普高验收。
城区学校布局调整，使校园总占地面积扩大了220亩，建筑面积扩大了9万余平方米，近3万名学生从中受益，有效缓解了城镇化步伐加快与城区教育资源不足之间的矛盾。
二是农村教育资源整合。将撤并后的西陵高中和塘湖高中改建为2所标准化初中学校，分别达到了12轨，其中，西陵初中覆盖11个乡镇，塘湖初中覆盖6个乡镇。同时，撤并了17个乡镇的10所初中，均改建成了农村中心小学。
按照以上模式，又将其他乡镇撤并的初中改建为中心小学，扩大了办学规模，优配了教育资源，促进了农村义务教育的均衡发展。
截止2010年底，全县初中已由34所调整为12所，提前完成了三年规划，校均规模达1300人；小学由178所调整为58所，校均规模达500人。义务教育阶段寄宿生达到40%以上。农村中心小学全部实现了由“教师包班制”到“教师专任化”的转变。到2012年，计划再撤并小学25所，调整后全县有小学33所、初中12所（其中九年一贯制学校5所），使学校布局更趋科学、合理。
另外，考虑到低龄儿童就近入学问题，在布局调整过程中，保留了131个教学点。我们明确了一名副校长主抓，并从师资、装备等各方面给予倾斜，确保教学点管理规范，质量提高。
同时，充分利用布局调整后的小学富余资源，改建、扩建幼儿园，使全县较为规范的幼儿园达到了105所，学前教育水平上升到一个新台阶，保教质量逐步提高。
布局调整过程中，为了赢得家长、社会的理解和支持，我们走街串户，广泛宣传，做到家喻户晓；耐心解释，对重点村、重点户和重点人做了大量针对性的工作；充分考虑干部、教师、学生和家长的实际情况，最大限度的保障他们的利益；解决处理好各种遗留或后续问题，确保社会稳定。邀请家长、组织学生到新组建的学校参观，让他们实地感受学习、生活环境的新气象、新变化。再加上国家对贫困寄宿制小学生每人每天补助生活费3元，初中生补助4元，减轻了困难家庭的经济负担。家长看到学校管理规范，课程开设齐全，孩子住得好、吃得好、学得好。而且，安全得到有效保障，同时还给家长留出了足够的时间去打工挣钱，孩子高兴，家长满意，社会认可，取得了良好的社会效益，也为开展好各项教育教学活动奠定了基础。
第二，加强标准化学校建设
几年来，我们认真实施校舍安全工程，完成了全县学校取暖设施改造，基本消除了危房。同时，不断加大投入，加强硬件建设，提高学校办学水平。仅2010年，就投入了1500多万元用于提高学校教学装备水平，改善校园环境。
目前，义务教育阶段共有34所学校通过了市验收，标准化学校比例达到49%。2011年，计划再新建标准化学校5所，使全县标准化学校比例达到60%以上，进一步扩大优质教育资源，为县域教育均衡发展奠定坚实基础。
我县标准化学校建设工作得到了市验收组的一致好评，认为“学校整合力度大，盘活了教育资源，管理精细，成效显著”。
第三，推进管理体制改革
进一步推行了乡镇中心校转变为学区中心校的管理体制改革，打破了乡镇界限，实行学区实体性机构改革，以学区中心校代替现行乡镇中心校的管理模式，建立和完善了教育局、学区中心校和学校三级教育管理新体制。按照省、市文件要求，把全县28个乡镇处分成了8个学区。每个学区设校长一名，副校长三名，下设办公室、研训室、综合室，配齐相关人员，实现了学区范围内经费、教师、设施、装备
等办学资源的均衡配臵。目前，各项工作运行正常，强化了管理，学区范围内小学形成了竞争机制，实现了农村小学的研训一体化，有效破解了教育局管理触角延伸过长，鞭长莫及，而乡镇小学规模小，研训效果差及竞争力不强的难题，促进了教学质量的提高，提高了农村小学的办学水平。
二、抓管理，重实效，促进教育内涵发展
第一，创新机制，强化管理。完善落实了“三个机制”。一是学校教学管理量化评估考核机制。完善了综合督导评估及德育、教学、教研、体卫艺科、特色学校建设等基础教育八项量化管理方案，使教育教学各项工作有章可循，有据可依。同时，根据方案制定相应评估细则，按照方案和细则，相关职能股室成立督查组，定期和不定期对学校进行考核、量化打分，随时公布考评结果，并敢于叫板叫真，曾有四名校长因管理不到位，考评分数低，受到全县通报批评或降职处分，促使每个学校自觉查找不足，及时整改，迎头赶上，促进了教学过程由粗放型向精细化的转变，把教学过程的每一个环节抓实抓细。二是教师量化评估考核机制。对文化课教师按照教学评估标准进行考核，对音、体、美、信息技术等专业课教师从基本理论、技能与特长、作课水平等方面进行综合考评，按比例量化打分，划分等级，全县排队，彰先策后，并与评优评模和绩效工资结合起来，极大地增强了广大教师钻研业务、提高技能、注重实效的工作意识。三是学校教学质量监控激励机制。对学校各学科教学进行全面科学的质量分析，及时发现、解决教学中存在的问题，消除薄弱环节。将专业和文化课成绩同时纳入教师考核范围。小学狠抓合格率、平均分和综合素质提高，教师学科成绩按合格率占40%，平均分占60%综合考评；初中按照学科成绩和升学成绩各占50%综合评价；高考根据全市综合排名进行评价。同时，对成绩突出的学校和教师予以表彰、奖励。县委、县
政府每年都拿出20-30万元奖励贡献突出的单位和教师，起到了很好的激励作用。
第二，创新载体，抓实教研。制定了《易县教科研工作指导意见》，为推动我县教科研工作深入开展提供了强有力的制度保障。出台了《易县教科研工作奖励办法》，制定了相应的量化考核细则，每年拿出5-10万元资金，对学校、教师进行专项奖励，提高了教师思教研、搞教研的积极性；实施了学区研训室、教务主任调度会制度，适时召开调度会，对教学进行反思、总结、归纳、交流，为学校搭建了一个相互学习、解决问题的平台，使教育教学工作中实际问题得到及时解决。制订了“以课程培训为龙头，以课堂教学改革为中心，以高考改革为方向，以培养优质人才为目标”的课程改革思路，高中段由易县中学牵头，聘请骨干教师做兼职教研员，具体负责本学科的培训与研讨。小学、初中由县教研员、学区研训员和学科中心组成员具体负责学科培训、外出考察、命题、质量分析、指导和反思。
同时，积极开展各种活动，以活动促发展，以活动促提高。一是积极走出去。为更新理念，拓宽思路，我们积极组织全县校长和骨干教师参加国家、省、市各级各类培训。近几年，参加了在北京举办的全国校长、德育、教务主任及骨干教师培训会；组织教师参加保定市教育局组织的骨干班主任培训会；组织部分中小学业务校长、主任参加中国教育协会德育专业委员会举办的研讨会；参加保定市举办的“全国班主任专业化发展之路”系列讲座等。
积极组织校长和骨干教师到北京、山东、湖北、江苏、唐山、石家庄等地参观考察，取人之长，补己之短；回来后，组织二次培训，请部分校长教师谈考察体会。目前，唐山丰南区的中小学教育管理、山东杜郎口中学的办学模式、江苏洋思中学的发展理念等已在全县产生了巨大反响，为我县教
育的再发展提供了借鉴。
二是主动请进来。主动聘请德育报社长张国宏、原教育部基教司司长王文湛、教育规划纲要起草组组长郭振友、保定市特级教师讲学团等知名专家、学者到我县讲学，与校长教师面对面交流，解答教育管理及教学工作中的实际问题和困惑，增强了学习的针对性和实效性，取得了明显成效。几年来，组织专家讲座20多场，内容涉及学校管理、班主任工作、中高考方向以及学科教学、师生心理健康等方方面面，近万人次参加。
三是加强校本研修。立足岗位，结合实际，牢固树立“科研兴教，教研兴校”思想，按照“以校为本，研训一体”工作思路，各业务部门积极协作，各学校尽显其能，开展了富有成效的校本研修工作。
易县中学做到了“一个结合”“两个发挥”：集体备课与个人备课相结合，发挥骨干教师和名师作用，发挥集体智慧和优势。强化了集体备课的“三个环节”：确定内容和主讲人，分头提前准备；准备预学案；组织集体备课确定教学案。认真扎实的校本教研，推动了该校教育教学质量的全面提高，连续多年荣获“保定市全面提高教育教学质量立功单位”称号。2009年，该校被评为“保定市优秀教育科研型学校”。
我们在全县积极推广务实的教研模式，实现了校本教研的常态化、制度化，提高了教研水平，增强了教育发展的后劲。
四是创新活动载体。开展如“中小学青年教师课件制作评比大赛”，“中小学教学标兵评选”，“中小学教师优质课大赛”，“中小学教师说课大赛”等，为教师成长搭建了展示平台，促进了教师专业化发展，形成了愿学乐教的浓厚氛围。
2010年10月至2011年3月，举行了中小学教学管理人员评课大赛，参赛人员包括校长、分管副校长和教务、研训
主任。为实现“以活动促提高”的目的，提前5个多月下发通知，要求他们加强学习，深入课堂，做好充分准备；活动中，对课堂实录选择、评委确定、人员分组、成绩统计等各个环节，做到了公平公正，确保了活动实效性。结束后，及时总结，印发通报，公布成绩，使参赛人员了解自己存在的差距和不足，明确了努力方向。
这一做法，受到了《中国教育报》的高度关注，并以“河北易县校长重新挂帅课堂”为题做了专门报道。《中国教育报》记者部主任张圣华认为，“易县开展的这项活动，是在着力引导校长做该做的事，为推动校长实现角色转变，选准了切入点，找准了突破口，值得充分肯定！”
第四，依托资源，提升能力。狠抓学生养成教育，培养他们良好的学习、生活、行为习惯，为他们的健康成长奠定基础。依托得天独厚的德育资源，建立了以狼牙山为代表的红色、以易水湖为代表的绿色、以清西陵为代表的紫色德育基地，利用关键节点，对学生进行生动形象的爱国主义教育和养成教育。通过举办不同主题的体育节、艺术节、科技节、读书节等校园文化活动和阳光体育运动，学生综合素质得到全面提升。三年来，共有152人次获省级以上各项活动奖励。在易县中小学生运动会上，近5000名中小学生参加的阳光体育运动展示活动盛况空前，受到广泛好评；在市运动会上，我县屡创佳绩，仅第八届运动会，就有9人获国家二级运动员资格，代表保定市参加省十四届中学生运动会排球赛获男子组第3名。我县连续多年被评为省德育工作一类县。
同时，在开齐、开全音、体、美、信息技术课程的基础上，又开设了安全、法制和心理健康课，做到了教师、教材、课时、考核“四落实”。并将课程内容列入教师考核和学生考试范围之中，达到了以考促学的目的，进一步增强了学生的专业素质、法制安全意识和心理健康水平，促进了学生全
面发展和健康成长，提升了他们的综合素质和能力。
三、抓亮点，重创新，促进教育特色发展
积极探索特色办学，打造魅力校园。按照“深挖文化底蕴、加强特色建设、促进教育内涵发展”工作思路，以“使每个教师、每个学生得到充分发展”为目标，努力建设学科特色校、活动特色校、管理特色校等，提升办学品味，增强学校吸引力。
目前，全县学校特色创设工作呈现出了蓬勃发展、百花齐放的可喜局面。易县中学狠抓班级文化建设，强化校本教研长效机制，构建了“文化立校、科研兴校、质量强校”的发展模式；第二高中开展了创建“三声校园”（朗朗的读书声、优美的歌声、嘹亮的口号声）系列活动；塘湖初中分组合作探究学习的课堂教学模式已取得阶段性成果；狼牙山小学编写了《红色小导游》手册，开展了“人人争做红色小导游”活动，让学生在五勇士革命精神的熏陶中茁壮成长；西陵小学针对特有文化底蕴，自行编辑了校本教材《爱我清西陵—我是西陵小小导游员》；第一小学以水的内涵与特质为主线，涵养师生性情，打造如水般灵动校园，提高师生幸福指数；第三小学以环保、礼仪、励志故事为内容，形成了浓厚的育人氛围，并开展了攀登英语和数学分层测试两个实验项目；尉都小学编印了校本教材《易水砚》，并成立了易水砚雕刻小组，由校内外专兼职教师负责传授雕刻技艺；蓝天小学组建了书法、武术等八个兴趣小组；龙华小学以读论语为主题的国学教育开展的有声有色……
正在发展的多样化校园特色，日益提升的办学品位，受到了2010年省教学评估、综合督导评估和普及高中段教育验收组的高度赞扬，并鼓励我们，要将这一做法继续发扬光大，成为山区教育的样板和典范。
务实的态度，有力的举措，扎实的工作，促进了教育教
学质量的稳步提升。小学生综合素质和初中生优秀率、合格率、巩固率有了极大提高；中考学校总成绩最高与最低分差由60分降到了不足20分，校际间差异逐步缩小。义务教育均衡化发展和整体水平的提升，向高中段学校提供了大量合格、优质的生源，为我县高中教育质量的提高奠定了坚实的基础。高考成绩一年一个新台阶，每年本二以上增加人数均达100人以上。高考连续多年位居全市第一平台。近几年，共有7名学子跨入清华、北大的校门。我局连续多年被授予市高考立功单位，我县也连续多年被评为教育工作先进县。这标志着县域教育均衡化发展和素质教育质量正在全面提高，基础教育质量有了可靠保障，教育公平正在逐步实现。
我县教育教学质量的整体提升，既得益于高中教育的稳步发展，更离不开义务教育的常抓不懈。正如市教育局张国忠局长常说的那样，义务教育教学质量是基础，是生命，没有义务教育的教学质量做基础，就没有高考质量的稳步提高。义务教育的教学质量决不可放松。
各位领导，同志们，虽然我们取得了一定成绩，但也存在一些不容回避的问题，如教师整体年龄偏大；学科结构不合理；音、体、美、信息技术、心理健康等专业教师数量不足；城乡间、区域间学校管理水平和教育教学质量还存在一定差距，实现教育均衡的任务仍很艰巨等等。
今后，在上级部门的正确领导下，我们将继续努力，开拓创新，全面提升学校管理水平，提高教育教学质量，为真正实现县域教育均衡、特色发展而不懈努力！
谢谢大家！
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