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劳动合同法的实施对农村劳动力转移就业工作的影响
新的《劳动合同法》于2008年1月1日开始实施，立足于保护劳动者权益，转移就业农民非常拥护，大多数企业贯彻实施当中也是主动、积极、认真的，体现了我国的社会主义文明和进步，是一部能够兼顾劳动者和雇主双方权益的法律，但实施中也有一些不同意见、不同看法。为了了解全县农村劳动力素质培训转移就业人员签订就业合同的基本情况，我中心对部分就业学员进行问卷调查，发放问卷达1000份，以研究新《劳动合同法》的实施对农培工作中农村劳动力转移就业的影响，不断改进下一步农村劳动力素质培训工作。《劳动合同法》的贯彻实施，不仅涉及政府职能的转变，也涉及用人单位、劳动者的思想观念、行为方式、利益格局的调整，为更多的企业提供机会，也产生更多的工作岗位，不仅是为保护劳动者，也是为了企业发展。从长远看，就业者受到了法律的保护，收入提高且对未来有了稳定的预期，必然会增加消费，从而拉动经济增长，企业贯彻《劳动合同法》也不会导致用工机制的僵化，对企业的可持续发展带来好处，促进企业员工的凝聚力和向心力。新法同时针对一些用人单位不订立书面劳动合同问题，完善了有关规定，放宽了订立劳动合同的时间要求，加重了用人单位违法不订立书面劳动合同的法律责任，有助于构建和谐稳定的劳资关系，并有益于保持社会的长期稳定。
新《劳动合同法》的实施是个系统性工程，其中存在着许多难处，我基地培训学员的就业工作受到了一定影响。一是温州地区民营经济以中小型企业为主体，员工流动变化大，外来务工人员占很大比例，1本地培训学员转移就业竞争压力大，个别企业在新劳动合同法实施到来之前，采取种种非常规的措施和手段，逃避和推卸由于劳动合同法的实施给其带来的负面压力和诸多影响，认为实施这部法律会大幅度提高企业用工成本，使企业无法维持正常经营，很多企业宁愿投资设备，不愿投资人力，结果将会导致企业的工人人数会大大减少。比如不少企业误以为无固定期限合同就是所谓的“铁饭碗”，采取“恶意将员工工龄清零”等方法规避无固定期限合同，有些企业，干脆直接辞退了不少员工。由于解雇成本、违法责任的提高，企业在与员工签订劳动合同时会更加慎重，这主要是因为个别企业对新劳动合同法在认识上出现了偏差，没有真正领会新劳动合同法的立法宗旨造成的。二是相关职能部门对企业的经营活动以及劳动用工在管理上力度不够，形式较为松散，缺乏必要的管理经验，许多重点环节无法进行有效管理。其主要表现为不能对企业用工情况进行细化管理，只能是在宏观上进行调控，对企业在劳动用工以及其他一些涉及社会影响较大的问题监督和管理上呈现出相对滞后的不利局面，远远落后于企业自身经营和发展速度。近几年，相关职能部门对企业劳动用工方面的监管取得了一定的成效，但仍然存在着基础较为落后，没有形成有效的管理和监督体系，缺乏机动性、实效性与深入性。
三是许多农村劳动力转移人员存在思想观念落后，虽然在认识上对新劳动合同法的颁布和实施持赞成态度，而在实际与企业签订劳动合同时，为了能够获取一份就业机会，却采取了忍耐的作法，即使自身的权益受到了不同程度地损害，由于就业压力以及其他一些客观因
素的影响，这些劳动者只能被动地与企业签订失衡的劳动合同，明知劳动合同有许多地方与新劳动合同法相违背，却少有劳动者能够站出来与企业据理力争，维护自身的权益。同时部分劳动者也不愿意签订劳动合同，认为这样会束缚自己，签订劳动合同犹如“卖身契”，这对于新劳动合同法的实施与落实形成了阻碍作用。
多种情况的存在，都是对《劳动合同法》没有全面理解造成的，劳动者和用人单位的守法意识都亟待加强，提高劳动就业率，不仅仅是政府以及其职能部门的责任和义务，也是所有企业必须认真对待的重要职责和任务之一。为了更好开展农村劳动力素质培训工作，保护劳动者的合法权益，我们必须结合当前劳动用工环境，采取有利措施和办法，予以切实解决，只有这样，才能真正实现新劳动合同法的立法宗旨，切实规范企业的劳动用工行为。
一是政府在推动新法的全面贯彻实施中，相关职能部门应加大劳动监察和劳动争议调解力度，建立新的管理机制和办法，对企业签订的劳动合同的相关内容进行审核和监督，彻底杜绝不平等、不合理劳动合同的签订，真正形成一套健全有效的劳动用工管理体系。相关职能部门加强与企业、劳动者之间的联系沟通，在对企业劳动用工行为进行监督时，不能只是停留在看看劳动合同，听听企业汇报的基础之上，应深入到企业和劳动者中去，真正在实践中全面掌握和了解企业劳动用工的真实情况，多听取劳动者的看法和意见，如设立投诉信箱、公布监督电话、聘请监督员等多种形式主动接受社会各界的监督。只有这样，才能使得政府相关职能部门、企业以及劳动者三者之间形成互动，使得企业开展劳动用工活动更加规范合理，从而，切实维护广大劳动者的合法权益，促进整个劳动力市场的稳定与发展。
二是开展社会宣传活动。通过现场咨询、组织宣讲团、设立宣传栏、广播、电视、报纸等多形式，全面宣传新法的基本知识，形成全方位、多角度的普法宣传格局，做到家喻户晓、人人皆知。同时将宣传材料免费发放到劳动者手中，特别是农民工、参加技能培训的转移农民、下岗失业人员手中，让广大劳动者真正了解和把握新《劳动合同法》给他们的带来的好处，营造和谐就业，构建和谐劳动关系的良好氛围。
三是培训基地努力提高培训水平和质量，开设针对性强、实用性与就业率高的专业，加大宣传，使农民的自身观念从“要我培训”转变为“我要培训”，积极参与到农村劳动力素质培训工程中来。同时加强就业服务，为农村劳动力转移培训提供对接渠道，以劳动力市场需求为导向，利用网络等广泛收集劳务信息，定期发布用工信息。多渠道为学员进行推荐就业，形成劳动力培训、转移、输出产业化，并对学员进行就业指导，传授权益保护、职业道德等常识，提高其遵守法律和依法保护自身权益的意识，对转移就业人员开展后续跟踪服务，帮助解决工作中出现的各种问题。
四是培训基地主动与用工企业合作，根据用工单位“出单”，经培训后由用工单位“收单”的方式进行，使“招生、培训、就业”形成一条龙服务，从而增强了培训的有效性和针对性。针对部分农民培训完成后有创业计划，如厨师、电脑维修、通讯维修、营业员、服务
员等专业的学员，中心给予协助或者咨询工商税务有关等部门办理相关执照，取得了明显的社会经济效益，减轻了就业压力，甚至产生更多的就业岗位。
综上所述，必须全面调动各方面的有效力量，加大新劳动合同法的实施和落实力度，建立健全企业的劳动用工管理制度和机制，真正形成劳动用工监督管理体系，营造良好的企业用工环境，有效维护企业、劳动者双方的利益和权利，从而，实现劳动用工合同双方共赢的有利局面，使得整个企业劳动用工行为能够规范、有序、合理的稳步开展，真正实现人尽其能、人适其用、人得其酬。
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