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古山镇“四个平台”建设开花结果
68个全科网格织成一张网“电子眼”全域覆盖
8日上午，古山镇迎来了一批客人，武义县（）带队前来考察“四个平台”建设。此前，该镇已接待了多批客人前来学习“四个平台”建设经验。
缘何古山镇“四个平台”建设倍受关注，吸引其他县市前来考察学习，该镇用诸多亮点实际说明了一切。
今年以来，古山镇深刻领会上级加强基层治理体系建设的指示精神，结合小城市培育试点工作，以保障和改善民生为着力点，以规范机构、完善设施、建设队伍、强化职能为手段，以功能性服务的“放、管、服”承接和落实为保障，大力推进公共服务能力提升，“四个平台”形成初步规模。与此同时，该镇“四个平台”建设目标定位明确，将打造市域副中心，综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等功能性平台涵盖芝英、龙山等7个镇，服务对象惠及50万余人。
网格化管理让“小事不出村，大事不出镇”
“要不是镇里工作人员帮助我，我到现在都还不知道能不能拿到这笔钱。”在古山镇务工的李先生来自云南省，住在下溪池村。日前，他由于工伤，务工企业却不肯如数赔偿，导致纠纷发生。对此，他向下溪池村专职网格员胡志军求助，希望能够得到帮助。
胡志军及时联系了务工企业相关负责人，通过镇司法所调解，双方赔偿意向达成一致。李先生的诉求圆满解决，喜上眉梢。
“与其说是我帮助了李先生，还不如说是‘四个平台’建设有成效。”胡志军说，作为一名专职网格员，他有义务有责任帮群众解决问题困难。殊不知，在以前，像李先生这样的外来务工人员并不少见，然而却不如李先生“幸运”，总像“无头苍蝇”似的不知怎么办才好。
眼下，他们都可以通过“平安浙江”“平安通”反映诉求，或是向所在农村网格员寻求帮助。这一变化，就是“四个平台”建设工作的成效。
改革开放以来，古山镇人民凭借智慧和工匠精神，靠五金手艺发家，从创办家庭小作坊到工业企业，成为我市五金产业的“发祥地”，经济社会发展较快。随之，也吸引了众多外来人口来此务工、生活，人口较为密集，城镇化现象严重，社会管理难度也相应增加。如 何打破僵局，提升社会治理水平，一度成为古山镇党委政府需要急迫解决的难题。
如今，“四个平台”建设已成为一道解题方法。古山镇强化组织领导，成立工作领导小组，明确责任分工，创新理念，丰富载体，打造智慧古山“互联网+社会治理”的现代基层社会治理模式，整合行政村与各部门之间的网格员资源，推进两网融合，构筑全科网格。
眼下，该镇55个行政村68个全科网格队伍已配备到位，由村党支部书记或村委会主任担任网格长，派出所、联村干部、市场监管、村民代表、“两代表一委员”担任网格小组成员，整合各村计划生育、食品安全、民政残联、农林水、流动管理、巡防等各条线人员，专门设立综治、综合执法、便民服务专职网格员。像胡志军这样专职网格员就有128名，他们每周都要到村里了解情况。
“在全科网格建设中，我们坚持党建引领，以党员干部（村民代表）联户包干抓落实。”古山镇相关负责人介绍，通过“党建+”压实到每一个支部、每一名党员干部、村民代表，积极构建“支部书记领着干、党员干部带头干、全体村民一起干”三个层次的纵向制度，横向到边的干事格局，全面提升基层治理水平，助力“优雅城市、大美乡村”。而从全镇角度上讲，该镇以项目化运作，钉钉式落实的理念抓实网格党建。
人在网中走，事在格中办。这就是古山镇在“四个平台”建设的真实写照之一。“通过网格员日常巡查，能够掌握了解农村各方面情况，可以及时发现、处理问题，将矛盾纠纷化解在，做到小事不出村，大事不出镇。”古山镇相关负责人介绍，以往一些常常“隐藏”于农村基层的纠纷矛盾，就在网格化管理中“现身”，更是在“四个平台”中化解消灭。
今年以来，古山镇投入400多万元建成综合指挥室，通过“四个平台”作用发挥，开展“秩序卫士”对城市秩序进行集中整治13次，化解矛盾纠纷128起，查处垃圾乱倾倒行为36次，行政审判便民服务16302件，“四个平台”在基层治理体系中的作用日渐明显。
“电子眼”将全域覆盖“智慧古山”呼之欲出
古山镇第一期公共自行车投入使用后，各个站点都已安装监控，以便于管理。如今，综合指挥中心工作人员每天都要查看自行车停放情况，及时发现自行车投放数量不均等问题，科学调度。
其实，这只是古山镇智慧管理城市的一个缩影，更是全域“电子眼”纳入“四个平台”建设综合指挥中心后凸显的成效之一。
“智慧管理、数据共享是推进城市发展现代化的重要因素，‘四个平台’建设工作就整合开发通用软件，统一部署，统一推广，支撑‘四个平台’运转，打通信息孤岛，强化信息贯通。这也与我们探索打造‘智慧古山’的理念不谋而合。”该负责人介绍，早在古山镇小城市培育试点工作开展之际，该镇就致力于打造“智慧古山”，提升小城市管理水平。
结合“四个平台”建设，古山镇投资2000多万元打造“智慧古山”，开发网格化管理信息化技术系统，构建区域医疗卫生信息平台和基础教育云服务平台，建设数字化城市管理系统建设，实现数据共享、交换、协同，形成应用、管理、指挥于一体的基层治理体系。目前，该镇“四个平台”软硬件基础设施建设快速推进，综合指挥室、外围监控安装、ＯＡ办公系统、平安通系统等项目建设基本完成，组织架构完整，职能分工明确。
眼下，该镇智慧管理和指挥系统基本实现工农商市等各领域全面覆盖，主要完成了第一期重点办公场所、所有山塘水库、华溪等重要水体、重点村域的视频监控安装工程。今后，第二期重点将公共绿化带、主要水体排污口、下属单位、55个行政村主干道、商场、农贸市场等区域全部安装外围监控设备，基本纳入和智能化管理；第三期突出镇域范围的智能监管和综合指挥，三个工作片分别挑选一个制高点，安装覆盖5公里并拍摄高清图像的相关装置，进一步健全综合指挥室对各个区块实时动态掌握和综合指挥。
“当前，古山镇纵深推进治危拆违、小微水体整治、小城镇环境综合整治等重点工作，齐头并进，工作量大面广。通过‘智慧古山’的现代化、数字化管理手段，就能方便各项基层重点工作的指挥调度，也便于更好更合理调配人员力量，达到高效快捷依法行政的目的，推进城市管理和综合行政执法逐步趋向精细化。”该负责人介绍。
值得关注的是，该镇综合行政执法人员上街巡查时，手机成为不可或缺的必备品。“我们一旦发现市政设施有出现损毁问题，或是出现涉及城管的事件后，我们可以通过手机软件‘平安通’拍下照片，并附上相关文字说明，就可以即时上传综合执法指挥平台，由平台工作人员分门别类交办给相关职能部门，做到及时答复并解决。”该镇相关负责人介绍，如此形成了一个信息共享、处置及时、职责分明、管理闭合、评价科学的数字化城市管理数据链，用信息化手段全面助力小城市建设，这就是“四个平台”建设的成效体现。
以“最多跑一次”改革核心要求为统领 打造市域副中心为目标构建“四个平台”
今年以来，古山镇以“最多跑一次”改革核心要求统领“四个平台”建设，以“四个平台”建设推动“最多跑一次”改革，以小城市培育试点为依托，对照市行政服务中心副中心的标准，全力优化和提升古山镇行政服务中心。
古山镇充分整合现有资源，以群众需求为导向，加快行政审判服务中心建设和放权事项承接办理。目前，该镇行政审批服务中心占地有1000多平方米，已开设各类共服务和便民服务窗口29个，受理业务达210项。另外，市场监管、税务等部门先后进驻，派驻受理业务达260项，便民服务平台运转日趋成熟，以打造市域副中心为目标的“四个平台”建设成效日益明显。
“接下来，古山镇还将对照市域副中心办事标准，与各放权部门之间加强沟通协调，结合当前实际，将进行‘最多跑一次’服务窗口增设改造和相关部门查验场地建设，加强硬件设施完善、人才资源配备、信息共享体系等方面的建设，尽快将‘四个平台’建好用好。”该负责人介绍，目前，该镇已开展公安综治服务窗口建设招投标工作，9月份拟完成装修工作，10月份拟进驻窗口办公。
此外，古山镇还要继续强化宣传，提升“四个平台”民众知晓率；强化业务培训，提升网格员的业务能力；发挥“互联网+”的作用，真正做到各项信息资源共享。
“建设好‘四个平台’，不单是要建设好各类载体，丰富形式，创新理念，更要层层夯实责任。”谈起建设经验，该负责人表示，古山镇不断建立健全“四个平台”联席会议制度，建立社会治理综合信息指挥中心，大力推进基层治理体系建设，探索形成派驻机构绩效考核办法、“四个平台”建设考核督查办法、“四个平台”建设网格工作考核细则，通过这一系列措施机制，全面促进运行管理制度化、规范化、常态化，夯实了“四个平台”建设的基础保障。
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