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论公共组织文化建设
【摘 要】：公共组织文化对于推进政府组织的变革有着重要的作用，但在新的发展时期，人们对公共组织文化的认识也还需要一个在实践中不断深化的过程。我们应该从文化建设的角度去积极改进和提高公共组织的行政能力，实现公共职能的最优化
【关键词】：公共组织；文化建设；问题；建设
一、公共组织文化建设存在的问题
公共组织文化建设存在的主要问题有以下四个方面:
1、“消极化”。有的公共组织认为开展组织文化建设是在搞花架子，搞政绩工程，纯粹是增加麻烦，徒劳而无功，将组织文化建设消极化。
2、“庸俗化”。有的公共组织对开展组织文化建设采取应付的态度，对日常开展的各项工作一概贴上文化的标识，有气势而无实质。
3、“简单化”。有的公共组织将组织文化建设看成是阶段性的工作，认为组织文化精心策划一下就可以解决，不清楚组织文化建设是一个渐进的过程，将组织文化建设简单化。
4、“肤浅化”。有的公共组织对组织文化建设存在片面认识，认为开展组织文化建设就是丰富文化生活，因此，多搞一些文化活动形式，就算是在构建组织文化，将组织文化建设肤浅化。
二、公共组织文化建设存在问题的原因
1、对建设公共组织文化的认识较肤浅。随着社会主义市场经济的发展，人们的思想空前活跃，接受新事物的能力不断加强，人们对公共组织文化的认识也还需要一个在实践中不断深化的过程。加之文化建设不能立竿见影，而且也没有固定有效的建设模式，因此，对公共组织文化建设还存在许多困惑。
2、公共组织管理水平不高。从某种意义讲，组织文化就是一种管理文化。离开组织的管理活动，组织文化就失去了赖以依附的对象。公共组织通过组织文化建设来促进管理水平的提高。但是，我们公共组织的管理水平与发达国家相比还有较大距离，必然会影响公共组织文化的建设步伐。
3、受传统文化意识消极因素的影响。急功近利、形式主义、弄虚作假等思想都是历史消极文化的沉淀，对公共组织文化建设可能会起到一定的消极作用。
三、推进公共组织文化建设的方法
（一）建设公共组织文化要遵循以下基本原则：
1、以人为本的原则。核心之点即通常所说的尊重人、爱护人、理解人、关心人，把公共组织的全部工作和整个过程都纳入以人为中心的轨道，始终坚持人是组织的主体和主人。
2、立足实际的原则。公共组织文化是某一特定文化背景下该组织独具特色的管理模式，没有标准统一的模式。公共组织的职能不同、性质不同、发展历程不同，其组织文化的构成也会有所差异。因此，在建设公共组织文化时，要紧密结合组织自身实际，实事求是，不可照搬照抄。
3、循序渐进的原则。公共组织文化建设是一项长期性的工作，必须有计划、有步骤地开展。如果强行加速推进，则可能“欲速而不达”。
4、全员参与的原则。公共组织成员是组织文化建设的主体，必须发动全体成员共同交流，加强部门沟通、协调，上下同心协力，才能构建起所期盼的组织文化。
5、大胆借鉴的原则。公共组织文化在建设过程中要敢于和善于借鉴其他公共组织或企业组织的成功做法，如一些成功的理念、思路、方法和措施，这样才能建立起适应社会主义市场经济和自身实际的公共组织文化。
（二）建设公共组织文化的路径
1、树立共同的组织目标。组织目标是指在一定的时间内组织成员所要达到的期望标准。这一要素包含两方面要求:第一，公共组织目标反映管理系统全局和整体的利益，是战略目标和战术目标二者的有机统一。第二，公共组织目标要化为全体员工的利益追求，使其为之努力工作。因此，我们要努力提升组织成员对公共组织目标的认同度，进而增强公共组织的凝聚力。
2、开展多方面的培训和教育。公共组织文化建设必须要有高素质的员工。通过多方面、多层次的培训和教育，让组织成员了解组织文化、认识组织现有文化状态与目标文化的差距，增强员工对组织的认同和归属意识，使其认识到自身的价值及组织对他们的重视，促进员工能力与潜能的正常发挥，增加其对组织的承诺和奉献行为，这样也有利于组织绩效的改善。
3、制定激励保障机制。激励保障机制能够充分调动公共组织成员的积极性、主动性和创造性，使组织文化建设蔚然成风。在建立和完善激励保障机制过程中要注意的是: ①要具有针对性。要使组织成员从中体会到更深更广的意义，例如，合理行为被肯定，就会激励他们良好行为的再生。
②要具有时效性。要及时强化，这样才能给人以深刻的印象。
③要具有灵活性。激励手段的选择要因人而异，把精神激励与物质激励结合起来，充分考虑被激励者的需求，这样才能效用最佳。良好行为得到不断激励和强化而稳定下来，组织的价值观念为全体员工所接受，才能形成优良的组织文化。
4、建立组织文化评价体系。组织文化有优劣之分，公共组织要建立和完善组织文化评价体系，评价体系可以反映组织文化建设的现状、反映组织文化建设中相对薄弱的环节，对组织文化建设作出导向性预测，从而使组织文化建设的动态调整内容有一个准确的定位。
当前社会，经济高速发展，环境日新月异，利益多元化，观念多元化，新形势、新任务 和层出不穷的新问题，给公共组织的自身建设提出了新的、更高的要求，也提供了更好的改革条件。加强公共组织文化建设，激发组织成员的创造性和积极性，可以使公共组织在持续发展中保持旺盛的生命力。
【参考文献】
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