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何为扫黄打非
扫黄打非是文化市场管理的一项执法活动。“扫黄”指清理黄色书刊、黄色音像制品及歌舞娱乐场所、服务行业的色情服务，就是指扫除淫秽色情、封建迷信等危害人们身心健康、污染社会文化环境的文化垃圾。“打非”是指打击非法出版物，即打击违反《中华人民共和国宪法》规定的破坏社会安定、危害国家安全、煽动民族分裂的出版物，侵权盗版出版物以及其他非法出版物。开展扫黄打非活动是净化文化市场的一个重要手段，这项工作由扫黄打非工作领导小组办公室来执行。
“扫黄打非”工作领导小组办公室是党委、政府通过同级扫黄打非领导小组直接领导，对当地扫黄打非工作实施部署、指导、协调、督办的工作机构。
它的工作职能是：在党委、政府和同级扫黄打非工作领导小组领导下，贯彻落实上级部署的各项工作，在当地党委宣传部门具体领导下，承担扫黄打非领导小组日常工作。
扫黄打非是一场严肃的政治、经济、文化斗争，是建设和完善社会主义市场经济的必然要求，也是加强社会主义精神文明建设、建设社会主义和谐社会的重要内容。
一、文化市场综合执法的目标和任务是什么？
文化市场综合执法的总体目标是：按照“统一领导、统一协调、统一执法”的要求，创新综合执法体制机制，健全文化市场监管体系。加快推动文化市场执法办量的整合，组建统一的综合执法机构，实行统一综合执法，形成权责明确、行办规范、监督有效、保障有力的执法体制；推行行政执法责任制，完善综合执法组织保障、协调配合、监督制约等运行机制，规范行政执法行为，提高综合执法效能。
二、什么是违禁非法出版物？
根据2001年12月25日国务院第343号令《出版管理条例》规定，违禁非法出版物是指以否定党的领导、颠覆国家政权为最根本目的的国家严禁出版的非法出版物。
三、什么是非法出版物？
非法出版物是指不是国家批准的出版单位出版的在社会上公开发行的图书、报刊和音像出版物，以及违反《出版管理条例》未经批准擅自出版的出版物。
四、非法出版物的认定、识别方法
（一）对非法出版物的认定：
非法出版物是指：凡不是合法出版单位印制的在社会上公开发行的报纸、期刊、图书、录音带、录像带等；以买卖书号、刊号、版号、违反协作出版、代印代发规定从事出版投机活动印制的出版物；非出版单位未经出版行政机关批准编印、翻录供内部使用的图书、报刊、音像带等；内容淫秽、反动的出版物；
（二）非法出版物的识别
1.查看封面、插图和广告。有的刊物的期、卷号有意搞得模糊不清，以便长期销售，这些非法刊物的插图也往往印有色情、淫秽、恐怖、凶杀画面。
2.查看版权页。其中包括：一看版权页的版本记录项目是否符合规定，著录是否准确、完整，1991年9月以后出版的图书，版权页（或扉页上）未印出版社重新登记证号的，一般均为非法出版物。二看是否盗用社名，非法出版物的版本记录，往往盗用边疆省（区）出版社或已撤销出版社的名义，甚至编造出版单位名称。三看是否标明印刷单位，合法出版物的印刷单位一般均为省级定点印刷厂家，非法出版物往往不标明印刷单位，或标以非定点的乡镇印刷厂甚至是地下印刷厂。四看总发行（总经销）单位是否含糊不清，如有的非法出版物只含混注上“新华书店发行”，究竟是哪家新华书店，不明确标出。合法刊物一般以某个邮局为总发行单位，而非法刊物则不标出邮局发行字样。
3.查看标准书号，就是核对标准书号的编制、排列是否符合规定，其出版者前缀或地区报刊代号是否有误，校验码是否正确，图书分类号与该出版物的内容是否相符，书号数码有无过多、过少或编码谬误等。
4.查看图书的纸质及印装质量。很多盗版书的封面色彩艳丽，有的甚至还印有防伪标记，很难与盗版混为一谈。但如果认真翻一下图书正文的页面，你就会发现破绽：一是纸张发黄发脆、手感粗糙；二是印刷质量低劣、版心不正、错别字多，透印、粘脏现象普遍，油墨着色时深时浅；三是装订质量很差，折页不正，刀花、短页、连刀页较多；“由于订口不牢，有些书的封面与整个书瓤能分离、脱落。
五、非法出版物如何量刑
中华人民共和国刑法第二百一十七条以营利为目的，有下列侵犯著作权情形之一，违法所得数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；违法所得数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金：
（一）未经著作权人许可，复制发行其文字作品、音乐、电影、电视、录像作品、计算机软件及其他作品的；
（二）出版他人享有专有出版权的图书的；
（三）未经录音录像制作者许可，复制发行其制作的录音录像的；
（四）制作、出售假冒他人署名的美术作品的。第二百一十八条以营利为目的，销售明知是本法第二百一十七条规定的侵权复制
余庆县回龙小学
2011年3月
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