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牡丹江市镜泊旅游名镇建设项目
土地利用情况说明
牡丹江市镜泊旅游名镇建设指挥部冯阳
2011年11月10日
牡丹江市镜泊旅游名镇是黑龙江省委、省政府提出的、全省重点打造的12个旅游名镇建设项目之一，是黑龙江省重点产业项目，在全省旅游名镇建设过程中承载着“牵头示范”的重任，省委吉书记在2009年10月曾明确要求我们：要在全省的旅游名镇建设过程中“率先启动、早见成效、形成示范、引领全省”。该项目的建设，不仅对加快推进大牡丹江旅游商圈的建设，推动牡丹江贸旅牵动战略的实施，以及优化旅游产业结构，加快城乡一体化建设进程，培育新财源等工作都有着巨大的促进作用。同时也是省委、省政府提出建设的“八大经济区”中“北国风光特色旅游区”中的重要支撑型项目，是黑龙江省可以对全国，乃至全世界推荐的黑龙江省的旅游名片、黑龙江省的代名词，因此，该项目的建设，在牡丹江、黑龙江省都是具有划时代意义的。杜家豪副省长的理解是：吉书记为我们黑龙江省旅游夜的发展指明了方向，让我们发展，我们则必须加大推进力度，明确任务、项目，工作责任，加大投入，加快建设；要紧迫安排时间节
点，实施项目化管理。于莎燕副省长：今年是攻坚年、决战年，要抓紧落实、落靠，加快建设。要高度重视，要突出重点，加紧建设。还亲自要求省直各部门要大力支持，提高效率，特事特办，大开绿灯。省旅游名镇建设领导小组多次召开专题推进会议，几次组织推进组深入到项目现场，检查指导，督导建设。吉书记今年初还专门召集、亲自主持专题座谈会，再次强烈要求：2011年要：集中建设、基本建成、大见成效。仅今年就亲自主持、召开了两次现场会议专题推进。吉书记对镜泊小镇更是逢场的重视，自小镇开始建设以来，更是6次莅临现场检查指导，对小镇的情况可以说了如指掌。
省委、省政府都能够如此的重视牡丹江的事业发展，为我市的发展指明了正确的发展方向，作为牡丹江的基层干部,我们只有认真学习、领会、贯彻省委、省政府，主要领导的指示精神，全力以赴投身到这场建设中去。镜泊小镇两年的建设过程中，得到了包括中共中央政治局常委李长春同志在内的各级领导和干部、旅游从业者、旅游者、广大群众的肯定，这完全得益于省委、省政府的战略决策，得益于省委、省政府的正确领导，得益于包括省纪委、国土厅在内的省直、市直、宁安市有关部门的大力帮助和支持。作为镜泊小镇的建设者，在此诚挚的表示谢意，同时，也恳请省纪委、国土厅领导对镜泊小镇能给予更大的帮助和支持，我们一定不辜负你们的期望，向你们提交一份满意的答卷。
镜泊小镇在建设过程中，我市、指挥部十分重视项目的申报与审批工作，项目建设之初就从市级、指挥部两个层面成立了前期工作部门，专职从事前置手续的申报与报批，发改、建设、财政、规划、国土、环保等部门都作了大量的协调努力。特别是关于土地问题，领导小组成员单位、指挥部全力协调，解决土地使用、土地覆盖和审批程序等方面的问题。向上与省有关部门协调，向下与项目所在地宁安市协调，横向与市直相关部门协调，镜泊小镇项目建设的前置性审批取得了较大进展，镜泊小镇的总体规划得到了省建设厅的批复，土地利用规划大纲得到国土资源部的批复，选址范围内4平方公里土地已调整为建设用地，首批0.78平方公里土地已进入摘牌程序；环评报批基本完毕，市政基础设施环评报告和镜泊小镇建设项目对镜泊湖风景区环境影响专题报告已编制完成并获批复；项目报批有序开展，世界地质公园保护观光区、产权式酒店、火山地质文化博物馆等五个项目的建议书和可研报告已通过发改委批复；地质灾害和矿产资源压覆报告已通过评审；部分项目的建设用地规划许可证，建设工程规划许可证，施工许可证等已办理完毕，另有一批项目的可研报告已编制完毕，已经或正在送审待批。对于土地问题，因为有省、市、县（县级市）有关部门的大力支持，在历次省领导检查督导过程中没，我们几乎没有将该而难题作为问题向省领导汇报提出过，我们认为，我们感觉，有有
关部门的大力支持，这个问题是能够得到迎刃而解的。
镜泊小镇能够有今天初具规模的形象，能够在中国旅游界获得初步的认识与认可，能够获得港澳旅游界和旅游者的认同与认可，也是镜泊小镇的建设者们夜以继日、全力以赴努力的结果。该项目建设存在工程筹备时间紧、施工有效时间短、申请报批工作周期较长等原因，但为完成省委、省政府赋予镜泊旅游名镇的工作任务，尽快形成实物工程量，展示工程建设成果和工程建设形象，造成了建设项目土地利用工作相比工程建设相对滞后、部分项目未批先建的局面，以至于被国土资源部列为重点挂牌督办项目，这也是我们最不愿意看到的，对于给省纪委、国土厅及有关部门、领导带来的麻烦，我们也深表遗憾和不安，在此表示深深的歉意。
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