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关于印发《陕西省职业教育基础能力提升工程实施方案》的通知
陕教职〔2011〕7号
2011-04-07 14:31:50 来源：陕西省教育厅 查看：131 发布者：程魏斌
陕西省教育厅
陕西省发展和改革委员会 文件
陕西省财政厅
关于印发《陕西省职业教育基础能力提升工程
实施方案》的通知
各市（区）教育局、发展改革委、财政局，各中等职业学校：
为进一步推进全省职业教育快速健康发展，根据《中共陕西省委陕西省人民政府关于贯彻〈国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）〉的实施意见》（陕发〔2010〕10号）精神和省政府关于实施“十大重点工程”的总体部署和要求，省教育厅、省发改委、省财政厅制订了《陕西省职业教育基础能力提升工程实施方案》，现印发你们，请遵照实施。
联系人：
省教育厅职成处赵海龙 电话：029—87338594 省发改委社会发展处刘军利 电话：029—87293645 省财政厅教科文处董文红 电话：029—68936097
陕西省教育厅 陕西省发展和改革委员会
陕西省财政厅
二○一一年三月三十日
陕西省职业教育基础能力提升工程实施方案
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，按照《中共陕西省委、陕西省人民关于贯彻〈国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）〉的实施意见》要求，以服务为宗旨、以就业为导向、以改革创新为动力，以提升服务社会经济发展和改善民生的各项能力为根本要求，从解决突出问题入手，着力推进教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位、课程教材与职业标准的深度对接，强化内涵建设，提高教育质量，不断增强中等职业教育服务经济社会发展的针对性和实效性，为加快经济发展方式转变、改善民生、构建和谐陕西做出贡献。
二、基本原则
实施职业教育基础能力提升工程，必须按照科学发展观要求，着眼于全省经济社会发展的战略布局，立足我省职业教育发展实际，坚持以下四条原则：
（一）坚持围绕产业、服务民生原则。职业教育基础能力提升工程要紧紧围绕西部强省建设的战略布局，有效服务发展关中高新技术产业、陕北能源化工业和陕南绿色产业的需要，促进职业教育与区域经济协调发展，促进城乡新增劳动者提高就业创业技能水平，服务改善民生。
（二）坚持统筹规划，合理布局原则。实施职业教育基础能力提升工程坚持省、市、县、校四级联动工作机制，统筹兼顾，合理布局，高标准规划、高起点建设，既注重职业教育各个层次的衔接，又兼顾职业教育与其他各类教育的协调发展，推动职业教育整体优势和规模效益的全面提升。
（三）坚持突出重点，分步实施原则。职业教育基础能力提升工程优先支持政府重视、政策措施以及经费投入落实好的市、县和办学规模大、专业特色鲜明、教学水平高、就业质量好的职业学校。工程项目根据全省职业教育事业发展实际，每五年统一规划，分年度逐步实施。
（四）坚持项目带动，示范引领原则。职业教育基础能力提升工程要发挥项目带动作用，加大对工程建设的政策支持和资金支持力度，鼓励各地、各部门大胆创新，加大对职业教育支持力度，注重培育、推广成功经验，以点带面，整体推进。
三、目标任务
职业教育基础能力提升工程的总体目标是：通过工程的实施，使职业教育体制机制创新取得突破，发展保障机制更加完善，人才培养能力得到加强，办学活力不断增强，服务社会经济的能力显著提高，建成一批办学条件优良、专业特色鲜明、办学质量和效益显著提高的骨干学校，逐步形成科学发展、结构合理、特色鲜明、灵活开放的陕西现代职业教育体系。
职业教育基础能力提升工程的主要任务：一是重点支持建设一批综合性多功能的县级职教中心；二是建设开放共享的职业教育综合性和专业性实训基地；三是加强“双师型”教师培养培训；四是支持建设中等职业教育改革示范校和优质特色校建设（还包括高等职业教育示范校建设）；五是支持建设一批示范性职业教育集团；六是建设中等职业教育示范专业和精品课程；七是建设农村职成教育示范县；八是中等职业学校信息化建设。
到2015年，重点建好50所综合性多功能的县级职教中心；15个综合性实训基地、150个专业性实训基地；150所中等职业学校校园网；10个省级师资培训基地、培训5000名教师；60所国家示范（特色）中等职业学校；30%（100所）以上中职达到省级示范（特色）中等职业学校标准；建设200个示范专业和400门精品课程、10个区域性职业教育集团、20个行业性职业教育集团、10所示范性职业教育集团牵头院校、30个农村职业教育和成人教育示范县；完成“人人技能工程”培训100万人次。
四、具体建设项目和内容
（一）中等职业教育基础能力建设项目。
重点支持100所就业状况好、实力雄厚、教学质量高、有特色和带动示范作用的中等专业学校、技工学校和县级职教中心、职业高中教学、实训及生活设施建设，并购置实训设备。原则上基建项目每校安排1000万元，单纯购置设备每校不超过500万元，使这些学校成为我省职业教育的示范学校。
（二）县级职教中心建设项目。
重点支持50所有规模、有质量、发展前景好的县级职教中心完善基础设施条件，项目资金主要用于改建、扩建校舍、教学楼、实验实训楼、学生公寓楼、图书信息楼、学生餐厅、运动场地等教学用房，购置和更新实验实训设备，购置专业图书资料和体育器械。通过项目实施，切实改善县级职教中心的办学条件，提升办学水平，增强服务功能，使其成为促进当地人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训和推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地。
（三）职业教育实训基地建设项目。
重点支持建设15个综合性实训基地、150个专业性实训基地。项目建设内容是实验实训设备购置和更新。综合性实训基地原则上依托各地职业技术学院或办学条件突出的普通中专学校进行建设；专业性实训基地结合我省区域重点产业发展实际，选择一批办学规模大、实力较强、骨干示范作用明显的省级以上重点中等职业学校进行建设。通过项目实施，切实改善职业学校教学实习条件，增强服务功能，使综合性实训基地达到向区域职业教育辐射的实训能力，使专业性实训基地达到带动周边县域职业教育实训的能力，形成专业齐全、布局合理、数量充足、装备先进的全省职业教育实训基地网络。
（四）骨干体系建设项目。
改善30所办学有特色，但基础能力尚未达到国家设置标准的学校，使其成为合格学校；扶持100所办学基础、办学质量和社会声誉较好的学校建成省级示范中等职业学校和特色学校；支持一批国家中等职业教育改革发展示范学校和优质特色学校建设。通过项目实施，建成一批办学条件好、规模大、质量高、管理水平一流的优质职业教育资源，使其成为全省中等职业学校改革创新、提高质量和办出特色的示范，成为我省产业建设、改善民生的重要支撑力量，引领全省职业院校办出特色、提高水平。
（五）校长能力和双师型教师队伍建设项目。继续实施“中等职业学校教师素质提高计划”，逐步形成培养与培训并举，理论进修和企业实践并重，编制标准、任职资格与职务评聘相配套，专职与兼职相结合的职业学校教师队伍建设机制。开展中等职业学校校长全员培训，提高校长改革创新意识、战略思维素养、决策执行能力和学校管理水平。实施职业学校专业带头人和骨干教师培训，加大“双师型”教师补充步伐，完善在职教师定期到企业实践制度，构建政府牵头、行业指导、企业支持的教师企业实践平台。通过项目实施，着力提升教师队伍、校长队伍和行政管理队伍的整体素质和水平，为职业教育科学发展提供强有力的人才支撑和智力保障。全省5年完成1000名中职校长、5000名“双师型”骨干教师培训。
（六）示范性职业教育集团建设项目。
加强校企合作，创新多样化的校企一体办学模式和技能型人才培养模式。鼓励政府主导下，行业、大中型企业和示范性职业学校牵头，联合行业企业和职业学校组建职教集团，合作开展集团化办学，重点支持建设15个示范性职业教育集团，促进优质资源开放共享。项目建设资金主要用于改善办学条件、购置仪器设备和开展业务活动。通过项目实施，进一步完善专业与岗位衔接，整合实训资源，共建产品设计中心、研发中心和工艺技术服务平台，实现校企融合。
（七）中等职业教育示范专业和精品课程建设项目。
开展中等职业学校专业规范化建设，按照专业设置与职业岗位相对接的原则，引导地方和学校根据区域产业需求，优化专业结构和布局，建立中等职业学校人才需求预测与专业设置动态调整机制，促进专业建设规范化和信息化。完善课程体系建设，按照教学过程与生产过程对接的原则，推动学校与行业企业共同制定专业教学指导方案，定期举办职业院校技能大赛，创新课程体系、教材建设、教学方法和教学评价，增强人才培养与产业发展的针对性和适应性。通过项目实施，紧贴我省经济社会发展，围绕装备制造、电子信息、汽车物流、新能源、节能环保、新材料、新医药和生物育种等战略性新兴产业，以及现代农业、现代服务业和民族特色产业的发展要求，建设200个省级示范专业和400门精品课程，实现职业教育人才培养与区域产业的紧密对接。
（八）农村职成教育示范县建设项目。
以服务新农村建设和现代农业发展为目标，以加强县级职教中心、农业类学校和涉农专业建设为重点，支持建设30个“农村职业教育和成人教育示范县”，推进农村、农业中等职业教育的改革与发展。继续实施“人人技能工程”，加强新型农民职业技能培训工作，健全以县级职教中心为龙头，以乡村成人文化技术学校、农村中小学校、其他培训机构为基础，覆盖县、乡、村的职业教育培训网络。争取每个乡镇和多数行政村办好一所乡村成人文化技术学校。通过项目实施，提高中等职业教育服务新农村建设及现代农业发展的能力和水平，促进现代农业发展和社会主义新农村建设，为工业化、城镇化发展做出贡献。
（九）中等职业学校信息化建设项目。
充分发挥现代信息技术的优势，促进现代信息技术与职业教育的深度结合，提高教育、教学、管理、决策和科研的信息技术应用水平，逐步建成服务决策、服务战线和服务社会的中等职业教育数字化公共信息资源服务体系，以信息化带动中等职业教育现代化。重点支持建设150所中等职业学校校园网，基本实现全省中等职业学校建成符合标准的校园网络，构建成省、市、县、校四级互通的网络平台，逐步实现优质教学资源信息化，建成陕西省职业教育信息化教育教学资源库。通过项目实施，不断提升我省职业教育的档次和水平，以信息化带动中等职业教育现代化。
五、组织实施
（一）实施范围。工程实施范围是全省普通中专学校、县级职教中心（职业高中、职业中专）和普通高等职业院校。
（二）项目申报。职业教育基础能力提升工程五年一个周期，分年度组织实施。各职业院校根据工程项目规划和要求进行充分论证，市级各有关部门要按照基本建设程序要求，完善项目立项等前期审批手续，具备开工建设条件后，根据资金渠道和项目申报要求向省级有关部门提出申请。
（三）项目评审和确定。省教育厅和发改委、财政厅等有关部门组织专家审查各院校的申报材料，提出评审意见，研究确定年度项目。项目院校按照项目建设方案具体组织实施中，省预算内基建资金安排的项目由发改部门会同教育部门和人社部门共同研究确定。
（四）项目管理与考核。省教育厅会同省发改、财政等部门负责全省职业教育项目的综合管理与考核。各项目院校具体负责项目实施的有关工作，重点保证项目质量。项目实施结束后，项目院校要向主管部门上报项目建设工作总结。省教育厅、发改委、财政厅将对各项目的执行情况进行定期检查或重点抽查。项目执行情况纳入年度目标考核，考核结果与项目资金拨付挂钩。
六、保障措施
（一）加强组织领导，明确责任和任务。加强政府统筹，落实各级政府发展职业教育的责任。省上成立职业教育基础能力提升工程项目建设领导小组，定期研究解决工程建设实施过程中的重大问题。教育、发改委等部门要做好项目申报、项目审批、项目组织实施和项目建设评估工作；财政部门要积极落实资金，并积极争取上级专项资金支持；审计和监察部门要加强对项目实施工作的审计与监督，确保项目建设顺利实施。
（二）加大投入力度，建立健全保障机制。加大对职业教育基础能力提升工程建设项目的投入，逐步建立职业教育基础能力建设经费由政府、学习者、企事业用人单位和社会共同分担的机制。
（三）加强监督管理，建立有效的工作推进机制。省教育厅会同有关部门严格项目申报的条件和标准。制订项目评审办法，规范评审程序。按照项目工程建设、设备采购的规定程序进行招、投标。省财政厅要加强对工程建设资金使用情况的管理，提高资金效益。
（四）实行目标管理，提高项目建设质量和效益。建立职业教育基础能力提升工程建设项目目标责任制，分年度落实建设任务，进行项目建设情况全面考核，对圆满完成建设任务的地方予以奖励，对未完成当年建设任务的县区，酌情缩减或取消下年度建设项目。
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