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建立并完善社区社会工作人才工作机制
社会工作是在一定社会福利制度框架下,秉持专业价值观念、运用专业方法帮助有困难的人或群体走出困境的职业性活动。社会工作对于应对城市化、现代化过程中出现的问题十分重要,社会工作助人自助的专业价值观及以人为本的工作理念,对于回应社会问题、构建和谐社会关系、支持社会健康发展有不可替代的角色价值。
近年来,我省在加强社区社会工作人才队伍建设方面进行了有益的尝试,但普遍来看社区社会工作人才队伍建设仍面临着综合能力有短板、人员结构有缺陷、专业服务有差距和队伍总量不足的矛盾。要解决这些现实问题,面对新形势,应从以下几方面着手:
一、加大对社区社会工作的组织领导和推进力度
将社会工作纳入各级党委、政府重要议事日程, 纳入经济社会发展总体规划, 按照中央统一要求, 结合各地实际, 建立健全社会工作职业体制, 从政治思想、组织建设、人力物力等多方面给予指导和帮助, 推动社会工作职业化发展。要建立在党委领导下, 组织部门综合协调、牵头抓总, 人事、民政、教育、劳动和社会保障等职能部门具体负责, 司法、卫生等有关部门以及工会、共青团、妇联组织密切配合的工作格局, 形成工作合力。
同时还需要大力推进社会工作专业和社会工作人才内涵和标准的宣传教育工作, 澄清模糊认识, 普及社会工作知识。让各级领导意识到专业的社会工作, 是预防和解决社会问题、维护社会稳定的重要制度, 是维护社会和谐、稳定的“润滑剂”和“减震器”, 是构建和谐社会不可或缺的重要环节,从而保证社区社会工作的组织领导和推进力度。
二、大力开发社区社会工作专业岗位。
大力开发与设置社会工作岗位,是推进社会工作人才队伍建设的基础性工作。但是现在社区社会工作从业者普遍面临的情况是行政工作压力大,社工工作空间小,主要精力用于完成上级布置的任务,因此不管是从时间上还是精力上都难以为社区提供专业的社会工作服务。
因此社会工作专业岗位必须要保证其独立性,避免“行政化”。社区社会工作者可以通过独立开展社区需求调查,在与社区协商合作的基础上设计具体的社工服务项目计划,并独立开展服务工作。
同时,要加快发展志愿者(义工)服务队伍。志愿者是社会工作人员的重要组成部分,要在积极打造政府主导的社会工作者队伍的同时,拓宽人才队伍建设层面,积极培育民间社会志愿者工作人才队伍。努力形成“培养专业社工、社工引领义工、义工服务群众、群众参与义工”的社会工作格局。
三、落实社区社会工作人才队伍建设的经费保障 多渠道争取资金支持,特别是财政资金的投入,切实解决社会工作人才队伍建设的经费问题。要加大财政资金向公共服务领域的投入力度,创建有利于社会工作发展的财政体制。积极推进建立政府购买社会服务机制, 为社会工作人才发挥作用提供资金支持。在各民政领域, 特别是具体提供社工服务的领域, 通过向民间组织购买服务的方式获得社工服务。实行市场竞争和双向选择, 确保社工服务质量。
四、制定社区社会工作者合理薪酬制度
目前社会工作者多是民政部门或下属机构工作人员兼职或是招募临时志愿者的形式,因此基本是无偿提供服务,即使有专职的社会工作人员其待遇也比较低,这是社会工作人才队伍始终无法迅速壮大的一个主要原因。
因此,我们需要积极探索政府、社会、用人单位和个人多元投入机制, 建立可靠的社会工作经费保障体制。制定出台社会工作人才薪酬指导政策, 完善奖励政策, 切实改善社会工作人才的工资收入、福利待遇和工作条件, 确保社工人才的工资报酬不低于同等层次专业技术人员的收入水平。
五、大力培育和发展民间专业社会工作机构
社会工作事业的发展绝非仅依靠政府就能够全盘解决的,政府承担责任的同时,民间组织对于社会工作的发展有其重要补充作用。
政府可以通过“购买服务”的方式向民间专业社工机构提供资源。在财政上必须要改变目前“项目申请”的模式,需要将政府购买服务纳入年度财政预算,让民间社工机构能够持续性、常态化地承接政府项目,从而为民间社工机构的发展提供支持。
同时通过提供开办经费支持、社工督导支持、激励社区与民间社工机构合作等手段大力扶持民间专业社工机构的发展。
六、加大对社区社会工作者的专业能力培养
除了加大社区社工专业知识教育培训外,还必须要在工作实践中提升社工的专业能力。通过设定公益创投、小项目、小基金等形式锻炼社工设计、实施项目的能力。同时,还要实施社工督导制度,让社工在督导的指导下有针对性地开展专业服务工作,并积累社工实务工作经验。
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