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采取有效措施 促进技术市场创新发展
党的十八大和十八届三中全会对我国科技工作作出一系列部署，其中《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》专门针对“深化科技体制改革”作出决策部署，开出了一系列改革良方。2014年是改革举措能否切实贯彻落实的“验证年”，如何深化科技体制改革，加快创新驱动发展，成为各方关注的焦点。在全国“两会”召开之际，本报记者采访了国务院发展研究中心技术经济研究部副部长李志军，他畅谈了对今年全国“两会”的期望以及对中国如何实现创新驱动发展的思考。
“当前，我国技术市场发展既面临良好的机遇，也面临着挑战与问题，需要采取有效措施，促进技术市场创新发展。”国务院发展研究中心技术经济研究部副部长李志军表示。
党的十八届三中全会提出，发展技术市场，健全技术转移机制，促进科技成果资本化、产业化。技术市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分，是推进国家创新体系建设的重要内容。改革开放以来，我国技术市场发展取得了巨大成就，市场规模迅速扩大，技术交易日趋活跃，交易形式不断创新，服务水平日益提高，为优化科技资源配置，加速科技成果向现实生产力转化，提高企业的技术竞争力，促进经济结构调整和经济发展做出了卓越贡献。
“虽然我国技术市场取得了很大发展，但相对于我国科技进步和科技实力的迅速增长而言，其功能和效力远未得到充分发挥。技术市场体系建设是国家创新体系中最为薄弱的环节之一，仍需加快培育和完善。”李志军告诉记者，目前我国技术市场体系建设尚不完善，在科技资源配置中发挥的作用有限，与建设创新型国家的要求有较大差距。技术市场的宏观管理、规划与协调急需加强，技术市场工作在科技工作中的地位有待提升。
如何适应我国科技发展战略的全面调整，更大程度地发挥市场在优化配置科技资源中的决定性作用？李志军认为，要从战略高度充分认识发展技术市场对提升我国科学技术整体实力、自主创新能力和促进经济社会全面协调发展的重要意义，采取更加有力的措施加快发展和完善技术市场。
一是进一步加强政府对技术市场的宏观引导和协调管理，完善技术市场监管体系。提升对技术市场在国家创新体系建设中地位和作用的认识，进一步理顺技术市场行政管理关系，加强对技术市场的宏观管理和统筹协调。
二是完善技术市场法律法规体系，明确各级技术市场管理部门的执法地位和作用。抓紧研究制定国家技术转移促进条例，明确技术转移中各主体的定位与功能，规范技术转移行为，维护技术市场秩序，保护知识产权，促进知识流动和技术转移。同时，要以法律为依据、组织为保障，进一步明确各地科技管理部门对
技术市场的监督和管理职能，建设一支高效、优质的技术市场管理队伍。可考虑研究出台技术经纪人管理等方面的规章制度，出台支持企业实施科技成果转化和吸纳技术的税收优惠政策，建立合理的技术转移利益分配机制，调动科技人员从事技术转移的积极性。
三是发挥技术市场的主渠道作用，加速技术转移和科技成果转化。技术市场要将推进自主创新成果转移转化作为一项主要职能，加速完善技术转移机制，促进企业之间、企业与大学和科研院所之间的知识流动和技术转移，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术转移体系。
四是加强基础设施建设，加大引导性经费投入。加快相关技术交易信息服务平台的建设，充分利用和整合技术交易供需与服务资源，形成全国共享的技术转移公共信息服务系统，降低交易成本，提高技术交易效率，加速技术交易信息的流动。设立国家技术市场建设专项资金，完善技术市场体系建设。鼓励各级地方政府加大对技术转移的投入，逐步建立技术转移或科技成果转化专项资金，支持国家重大计划项目、共性技术、关键技术转移转化。
五是促进技术与资本进一步结合，建立和完善技术转移的投融资服务体系。鼓励社会资金、创业投资等直接、间接投资支持技术转移和产业化。利用各地建立的技术产权交易市场平台，发
布信息，组织交易。结合科技型中小企业成长路线图计划，在有条件的技术产权交易机构开展科技型中小企业上市前孵育试点，输送优秀科技型中小企业进入主板、创业板及股权转让代办系统，为中小企业投融资提供服务。鼓励国家财政性资金投入和支持的无关国家经济安全、国防安全和国家机密的项目到指定的区域性技术产权交易市场交易，实现国家创新成果的快速转移转化。
六是整合技术市场中介服务资源，提升技术市场服务水平。大力培育和发展各类科技中介服务机构，引导科技中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展。引导技术市场中介服务机构通过兼并重组、优化整合，做优做强。开展国家技术转移示范工作，加强技术转移机构建设。在全国各行业和地方选择符合条件的机构进行试点，重点支持其建立和完善适应市场经济要求、有利于促进技术转移的体制和机制，培育一批信誉良好、行为规范、综合服务能力强、起到示范带动作用的技术转移机构。
作者： 晁毓山来源： 《中国高新技术产业导报》2014年03
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