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关于建立健全食品安全管理长效机制的建议
民以食为天，食以安为先。
随着经济社会的快速发展，层出不穷的食品安全问题引起党中央、国务院及各级党委、政府的高度重视和全社会的广泛关注。
2009年2月28日，于第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过《食品安全法》，并于6月1日生效施行，这标志着食品安全有了国家统一标准。2010年2月，成立了国务院食品安全委员会，进一步确保了食品安全的有效监管、责任分工和统一协调，食品安全工作取得很大成绩。
然而，我国食品安全形势仍然严峻。根据调查分析，当前，我市食品安全方面主要存在以下问题：
一、食品生产监管仍然面临困境。相关职能部门职责分工仍不够明确，监管链条存在交叉或缺失。当食品安全事件发生后，很容易造成相互推诿，无人问津。
二、食品安全风险监测评估制度尚有待完善。相关执法人员面对一些“问题”食品，只能告诉老百姓如何识别假冒伪劣，这等于把控制假冒伪劣的风险转嫁给老百姓自己承担，而老百姓并不是具有公权力的执法人员，对于这些危害应如何识别、如何防范都没有明确判断。
三、食品检验制度的监督力和透明化有一定缺失。抽样检验的样品与总体产品的关系怎样等问题，普通民众并不知道。这就要求，检验部门应当对检验的对象、方法、标准等，在条件允许时进行公开，-1-
接受群众监督。同时，检验部门应当对检验结果负责，如果出现食品安全事件，给消费者造成损害的，检验部门还应当与生产厂家承担连带赔偿责任。然而，现实情况是这方面比较缺失。
四、食品召回制度实施中存在困难。生产食品有相当一部分的小作坊，他们连标注的生产厂家都是假的。而很多小的食品生产者、餐饮小业主一旦要求其召回问题食品或责令其作出民事赔偿时，他们往往干脆关门逃跑，拒绝赔偿，因此食品召回制度很难实际执行。
食品安全是事关人民群众生命健康、事关社会和谐稳定的一件大事。想要全面解决食品安全问题，必须从根本上提高认识，从法制、体制、机制等方面建立起食品安全管理的长效体系，并采取有力举措予以推进：
一、强化法律宣传，不断增强全社会的食品安全意识
首先，完善配套法规，尽快出台食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法，明确小作坊、小摊贩、前店后厂、现场制售等“五小”食品加工经营的监管主体、监督办法。
其次，采取多种形式加大对《食品安全法》的宣传力度，切实把《食品安全法》宣传普及纳入法制宣传教育体系，纳入对食品安全监管工作的全过程。一方面要对执法人员进行培训教育，提高其执法能力和业务水平；同时，要完善食品生产加工企业的信用体系建设，对从业人员进行专项教育和培训，增强食品生产经营者的守法意识、道德意识、诚信意识。
再次，加大媒体的公益宣传和舆论监督，充分发挥全社会的监督作用，设立畅通的举报渠道。同时，加大对消费者的普法宣传及食品安全知识的普及，提高广大群众识别假冒伪劣食品和依法维权的能力，营造全社会共同维护食品安全的良好氛围。
二、加强组织协调，尽快理顺公共食品监管体制
食品安全监管涉及多个部门，从农田到餐桌，经历种植、养殖、生产加工、运输、经销等诸多环节，环环相扣，监管线长、面广。各级政府要大局出发，进一步加强对食品安全工作的组织领导，推进管理体制改革和机制创新。
一是要进一步发挥食品安全协调领导机构的统筹、协调作用，定期研究涉及公共食品安全的重大工作事宜；二是要进一步明确、细化监管职责，建立健全联动监管机制，有分工、有合作，不扯皮、不推诿，切实解决公共食品安全监管缺位的问题，形成更加有力、更加有效的公共食品安全监管合力。
三、突出工作重点，全面推进公共食品安全管理
首先，要加强对食品安全的“源头”控制，加大农业标准化生产体系建设，推进食品加工经营的规模化、规范化和标准化，严格落实食品的产地准出和市场准入制度，力争将食品安全隐患消除在初始阶段。
其次，要确立分工负责和统一协调相结合的食品安全监管体制，督促各部门之间及时通报信息，实现食品安全信息和食品检验机构等技术资源的共享。同时对食品生产企业、经营过程进行明察暗访，由
卫生部门不定期地统一对外发布信息。
四、加大财政投入，保障食品安全管理全力实施
一方面，增加对监管薄弱部门和基层检验机构的财政投入。切实解决食品安全标准的前期研究和科学性评估薄弱；食品安全检验检测机构和人员数量不足；技术手段、技术设备相对落后；食品安全风险评估评价体系不健全等问题。
另一方面，增加对举报属实人员的奖励投入。在“三聚氰胺”内幕被揭发之前，往奶粉里面添加“蛋白粉”据说是行业内公开的秘密，但是却没有人向监管部门举报，这背后所反映的问题之一是政府部门的行政奖励机制没有发挥作用。建议，有关部门借鉴税务部门的奖励规定，推出关于食品安全的重奖举措，并从心理上对掺杂制假的生产者实施威慑作用。
从而，有效形成政府监管、社会监督的强大力量，确保老百姓吃上安全放心食品。
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