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加强干部监督工作建设高素质干部队伍
加强干部监督是干部人事制度改革的一个重要环节，近年来，大庆车务段高度重视这项工作，把它作为推进干部制度改革，加强干部队伍建设，提高路局直管干部整体素质的一项重要措施切实抓紧抓好，逐步建立完善了一套行之有效的干部监督机制。并从防范着眼，从制度入手，切实加大干部监督制度建设和过程监督的力度，有效形成干部监督合力，促进干部的健康成长，干部民主意识、自律意识和责任意识大大增强，推动各项工作取得新成绩。2006年车务段在路局考核中，荣获11个月一类单位；安全形势稳定，经营任务全面完成。
一、转变思想观念，主动适应入位，把发挥功能作为干部监督的关键点
1、切实增强干部监督工作的必要性。重视和加强干部监督工作，是建设高素质干部队伍的客观要求。切实加强干部监督工作，是确保按照党的干部路线方针政策选准用好干部的重要环节，是在新时期防止和克服干部工作中的失考和失察现象，努力建设高素质干部队伍的重要举措。只有切实加强干部的监督工作，把监督延伸到干部的教育、培养、选拔、任用、管理的全过程，运用切实有效的法规和制度约束和规范干部的行为，才能防止和克服干部选拔任用上的失误现象，才能把干部选准用好，为建设高素质干部队伍提供有力的保证。
2、切实把干部监督列入重要议事日程。车务段始终把干部监督工作纳入周大交班和周管内电话会议之中，真正摆上重要议事日程，认真履行好干部监督的职责，重视和加强干部监督工作，强化对干部的民主管理和监督，使干部主动负责、承责，全心全意为基层服务。在干部管理工作上遵循党管干部，任人唯贤、德才兼备，公开、公平、竞争、择优，群众公认、注重实绩，能上能下、易岗易薪，按编配备、专业对口，履行程序、按章办事的原则。
3、切实掌握干部监督工作的基本功能。一是规范与矫正功能。监督的过程就是规范的过程，也是修偏补正的过程。通过贯彻落实路局要求，使干部的从政行为符合法纪规范。二是制约与约束功能。路局、段干部管理一些制度是干部在一定范围内活动的行为准则，对干部的行为具有强制性和约束力，是提高干部整体素质的治本措施。三是防范与保护功能。干部监督必须始终坚持以正面教育为主、预防为主和事前监督为主的方针，把监督的关口前移，防患于未然。就其保护功能而言，既包括通过对干部的约束，避免干部犯错误而对干部的组织保护，又包括通过监督引导干部自重、自省、自警、自励，守法遵纪，实现对干部的自我保护。
二、明确监督内容，把握监督重点，把综合评价作为干部监督的着眼点
在干部监督途径上，采取与组织、纪检部门、干部助理共同配合，多方位、多渠道，强化六方面监督。
一是监督政治纪律的执行情况。主要监督干部在政治上是否坚定贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，在思想和行动上能否同党中央保持一致，做到立场坚定，令行禁止。
二是监督履行岗位职责情况。主要监督干部是否坚持实事求是，解放思想，一切从实际出发，开拓进取，努力学习，勤奋敬业，创造工作实绩。
三是监督选拔任用干部方面的情况。主要监督干部是否坚决贯彻执行党的干部路线和干部方针，严格按《条例》办事，做到公道正派、任人唯贤。
四是监督执行民主集中制的情况。主要监督干部是否有全局观念、整体观念，并注意主动与其他同志搞好配合协作。
五是监督实践党的宗旨情况。主要监督干部是否密切联系群众，相信和依靠群众，做到扎实工作，求真务实。
六是监督廉洁自律情况。主要监督干部能否保持清正廉洁，自觉拒腐防变，坚决反对消极腐败现象，正确看待名利、权力和地位，正确行使手中的权力。
三、注重教育防范、适时警示督促，把过程监督作为干部监督的立足点
1、建章立制，强化机制监督。我们感到制度建设更具有根本性、全面性、稳定性和长期性，为此陆续出台了《干部安全经营逐级负责制考核办法》；《干部失职、失责、失管责任追究办法》；《干部行为约束考核办法》；《科室为基层服务承诺》；《干部工作作风考核通报制度》；《严肃干部纪律规定》；《技术干部管理办法》；《干部挂职锻炼办法》；《毕业生管理办法》；《后备干部管理办法》；《干部岗位交流办法》等一系列干部管理监督制度。
2、规范行为，强化岗位监督。一是认真履行工作职责，对待工作不拖拉，不推诿，按时完成本职及领导交办的工作。深入基层车站检查、指导工作，要发现问题、解决问题，并将各类问题信息带回段，逐级向上级反馈基层工作情况。对暂时解决不了的要及时向主管领导反馈，明确解决问题的时间期限，向问题单位告知。不允许把问题和矛盾上缴不予解决，也不允许托着不办不了了之；二是实行首问负责。无论是电话还是来访，对本职工作范围的事情要认真接待，及时处理，涉及到其他部门的也要协助和督促解决。对不是本职范围的业务要做好引导和帮助转告，发协作扬团结协作的精神，共同为基层服务；三是坚持原则，落实工作标准，履行工作程序，严格遵守工作纪律。不准违反原则优亲犒友，不准违反工作程序和工作纪律草率行事，不准有问题不报，不准夸大成绩谎报工作效果，不准凭感情用事、不能客观、公正、全面地反映问题；四是干部包站工作要结合所包站实际情况进行业务和管理工作指导检查，并起到上情下达的纽带作用。不准只包不干，人虽在车站但不发挥作用，不发现问题，不解决问题，流于形式，走过场；五是认真落实安全管理控制办法，到现场检查指导作业要遵循标准，要做到指导作业谦虚谨慎，认真对照标准，不准为完成定量任务生搬硬套、随意将两违提级。发现问题要在现场或车站、车间和职工见面，不允许发了小票就走，回避矛盾。
3、事前防范，强化警示监督。对新选拔任用的干部进行事前防范是治本之举，为此我们在干部政绩考核上设立警戒线，对违反者选拔任用一票否决，并在当月按A类处罚，做到事前防范，严格监督，及时发现苗头，把问题解决在萌芽状态，以最小的代价取得最大的教育效益。警戒线主要内容为：工作拖拉，不能认真履行岗位职责，工作缺乏责任心，一般化的；注意个人形象，行为、语言恶劣，在职工群众中反响不好的；为基层服务观念淡薄，存在官僚主义，本位主义工作作风，职工或基层单位有意见反映的；各站检查、指导工作，不愿意得罪人，许愿买好，不带问题、意见回来，不为基层解决问题的；基层车站反馈需要解决的问题在规定时间没有解决又没有明确答复和采取解决措施，使基层单位越级反映问题或再次提出解决请示要求的；接待职工来访态度冷淡，回答问事生、冷、硬，对基层车站反映的问题推脱、扯皮不及时答复和解决的。包站工作不负责任，走形式，不发现和解决实际问题，剖析、调研材料空洞，对所包站工作和管理现状心中无数；现场检查、指导、监控作业发现问题不进行处理，或发了小票不与职工或车站见面；车站检查指导工作发现隐患及其他信息不带回段，不向主管领导反馈情况，隐瞒实际情况的；不履行为基层服务措施，不兑现转变作风为基层服务承诺等。
4、扩展领域，强化多方监督。在改革开放新形势下，干部 的社会联系和活动空间日益呈现 出增大的态势。每一个干部既有无形的思想，作风空间，也有工作、生活，社交等有形空间，做好干部监督工作必须克服对干部监督领域的片面认识，进一步拓宽干部监督工作领域和范围，为此与组织、监察科、干部助理等，既要了解干部在“思想圈”中的政治表现、道德修养，又要了解干部在“工作圈”、“社交圈”和“生活圈”中的情况，实现监督工作的全面性和真实性，真正做 到领导干部权力行使到哪里，活动延伸到哪里，监督就实行到哪 里，不留“空白地带”。
四、规范干部管理，细化任职程序，把选拔任用作为干部监督的根本点
一是严把程序关。选拔任用中层干部必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐可采取
会议投票推荐，也可采用个别谈话推荐。民主推荐的结果在一年内有效。会议投票推荐由干部考察组主持，公布推荐职务、任职条件、推荐范围；填写推荐票（包括被推荐人、现任职务、可否提职、提级等）；对不同职务层次人员的推荐票分别统计，综合分析；向单位党政主要领导汇报推荐情况。个别谈话推荐由本单位组成的干部考察组负责，依据推荐职务的任职条件，组织相关科（室）、车间不同层次人员以个别谈话方式推荐，并将谈话推荐结果向单位党政主要领导汇报。谈话推荐一律使用考察用纸，推荐记录至少留存一年。由党政主要领导和干部助理根据民主推荐情况对推荐人选进行酝酿，确定考察对象，把民主推荐结果作为重要依据之一，同时防止简单地以票取人。在组织考察上，段成立由干部助理、组织助理、纪委监察组成的干部考核组，对考察对象进行严格考察，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考查工作实绩及工作时间以外情况。干部助理依据考察和日常掌握情况提出干部任免建议方案，向党政正职汇报。党政正职意见一致后，干部助理分别与有关领导成员酝酿协商。对提交党委会议的方案，干部助理要征求其他党委委员的意见，并征求行政主管意见。对提交行政办公会议的方案，会前要由段长和干部助理征求行政主管副段长意见。按照干部管理权限集体讨论决定，领导班子成员应全员到会，特殊情况要保证三分之二以上成员到会，到会成员超过半数同意形成决议。干部助理向会议提交建议方案，说明情况，与会人员表决。
二是严把任用关。坚持任人唯贤的干部路线，对思想政治素质好、政绩突出、廉洁自律、群众公认的优秀年轻干部，要大胆提拔使用。选拔任用干部，必须经过民主推荐提出考察对象，改进民主推荐的方法，提高民主推荐的质量；必须依据干部选拔任用条件和不同岗位职务的要求，全面考察其德、能、勤、绩和廉洁自律情况。如选拔任用中层干部必须（1）对安全生产、经营管理等方面的问题，能采取适当的措施和方法予以解决；（2）有较强的组织、协调能力，能够组织科技骨干开展攻关活动并取得较好成效；（3）有较强的对现场的技术指导能力，有效地解决设备安全技术问题。工作敢抓敢管，勇于负责，不回避矛盾；（4）能及时发现安全生产中出现的问题，加强业务指导，并有针对性地采取措施；能结合实际将上级部署和工作计划变为具体可行的实施步骤，并切实组织实现；（5）具有较强的改革意识和研究解决新问题的能力，善于总结吸收先进经验，能迅速适应新形势新阶段的要求，卓有成效地开展工作。
三是严把考核关。加强对干部选拔任用全过程的监督，严把干部推荐提名、考察考核、讨论决定关。2006年，我段提拔的名 干部，均是在民主推荐的基础上产生的。并经严格考察，力求全面了解考察对象的德、能、勤、绩、廉及其“社交圈”、“生活圈”情况，客观公正地评价考察对象。以畅通渠道为突破点，强化干部职工监督。充分利用公开栏、网络等渠道公开发放征求意见表等形式，对拟选拔任用的干部采取公示榜、公示通知等形式，在公开场合予以公布，公示时间为7天，并配备公示意见箱和专线电话等，专门收集基层干群对拟选用干部的意见和反映让干部职工事求是地反映情况，讲真话，切实落实和维护好群众的监督、知情、参与、评议“四权”。公示制也是加强干部选任监督的一个有力举措，进一步提高了干部选任的民主程度，增强了透明度和公开性，受到干部职工的广泛好评。2006年以来，实行公示的共有批名干部。
下步工作重点
1、研究解决干部监督工作存在的问题，贯彻重在建设的思想，着眼于标本兼治，加大力度，积极探索建立科学有效的干部监督机制，形成干部监督工作新思路、新方法、新途径。
2、加强干部监督工作常抓不懈，特别注重从“源头”抓起，不断加强教育宣传，筑起各级干部思想道德防线。注重教育防范和警示督促，由早期偏重事后查处监督转向更注重事先督促警示防范。防患于未然，及时发现苗头，力争把问题解决在萌芽状态。
3、加强思想教育，提高内在素质，培养干部的“慎独”意识。教育引导党员干部增强党性观念，始终保持政治上的清醒和坚定。教育引导党员干部有远大的理想，坚定的信念，高标
准，严要求，注重品德修养，培养人格力量，牢记自己的身份和责任，过好业余生活，始终把自己的行为臵于党规党纪和国家法律规范之中。使干部始终保持积极进取、奋发向上的精神状态；始终以事业为重，加强学习，勤奋工作，建功立业，克服颓废心理；始终保持旺盛的热情和高昂的斗志。
4、增强协作意识，加强干部监督联系工作，彼此加强沟通，搞好交流，实现信息共享，形成干部监督的整体合力，增强干部监督工作的针对性、主动性和全面性。
5、努力创新干部监督的手段，利用现代化的技术手段，全面、及时地收集和掌握各种监督信息，尽快建立一套对干部信息进行收集的网络，为管理干部提供有效的参考依据，从根本上扭转干部监督信息来源窄、途径少、管理分散、利用不力、监督滞后的被动局面，真正发挥干部监督信息工作基础性作用。
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